日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》。國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，商務(wù)部、文化和旅游部和國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責人介紹《關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關(guān)情況。一起來看！

發(fā)布會速覽：

● 2023年全國服務(wù)進出口6.6萬億元人民幣，同比增長10%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

● 當前，我國服務(wù)貿(mào)易正處于創(chuàng)新提升發(fā)展的重要機遇期。

● 全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。

● 助力知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)“快評、快審、快貸”。

● 到2025年，高質(zhì)量建設(shè)20個國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。

● 加快發(fā)展服務(wù)外包新模式，支持數(shù)字制造外包、云外包、平臺分包等新模式做大做強。

2023年全國服務(wù)進出口6.6萬億元人民幣 規(guī)模創(chuàng)歷史新高

商務(wù)部：

當前，全球服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作深入發(fā)展，數(shù)字化、智能化、綠色化進程不斷加快，服務(wù)貿(mào)易成為經(jīng)濟全球化的重要推動力。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，2013—2023年，全球服務(wù)出口年均增長4.9%，約為貨物出口增速的兩倍，服務(wù)貿(mào)易占貨物和服務(wù)貿(mào)易總額的比重增加到四分之一。我國將服務(wù)貿(mào)易作為擴大高水平對外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動能的重要抓手，持續(xù)推動服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，2023年全國服務(wù)進出口6.6萬億元人民幣，同比增長10%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

70多條具體政策措施推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

商務(wù)部：

《意見》在推動服務(wù)貿(mào)易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、拓展國際市場布局、完善支撐體系五個方面，提出了20項任務(wù)舉措、70多條具體政策措施。主要體現(xiàn)出了四個方面的特點。

第一，突出頂層設(shè)計，系統(tǒng)謀劃和制度集成。

第二，突出高水平開放，完善服務(wù)貿(mào)易開放制度體系。明確在全國建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度。首次聚焦服務(wù)貿(mào)易對促進人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境安全高效流動作出比較系統(tǒng)的安排，提出一系列便利化舉措。

第三，突出高質(zhì)量發(fā)展，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。比如在新興領(lǐng)域，提出支持金融、咨詢、設(shè)計、認證認可等專業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，提升專業(yè)機構(gòu)國際化服務(wù)能力等。還包括，順應服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展趨勢，提出加快服務(wù)外包高端化發(fā)展、推進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展的具體舉措。

第四，突出提升治理水平，增強協(xié)同發(fā)展合力?！兑庖姟丰槍Ψ?wù)貿(mào)易發(fā)展特點，提出加強部門橫向協(xié)作、央地縱向聯(lián)動的思路和舉措。

全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單 推動服務(wù)貿(mào)易制度型開放

商務(wù)部：

第一，著力提升負面清單管理能力。將全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，建立健全負面清單管理制度，加強各項行政審批、許可、備案等事項與負面清單的工作銜接，及時調(diào)整與負面清單不符的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件，不斷增強開放監(jiān)管能力、風險防控能力和規(guī)則創(chuàng)新能力。

第二，發(fā)揮對外開放平臺引領(lǐng)作用。將擴大自主開放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的開放路徑，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港的開放先行和壓力測試作用，穩(wěn)步推進全國跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放。加快啟動建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造服務(wù)貿(mào)易綜合改革開放平臺和高質(zhì)量發(fā)展高地。

第三，加強規(guī)則對接和規(guī)制協(xié)調(diào)。將高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排中服務(wù)貿(mào)易開放承諾和相關(guān)規(guī)則，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革。參照世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件》，規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域許可、資質(zhì)和技術(shù)標準，簡化許可審批程序，降低跨境服務(wù)貿(mào)易成本。

第四，提升服務(wù)貿(mào)易標準化水平。將深入貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，實施服務(wù)貿(mào)易標準化行動計劃，加快制定服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域標準。開展服務(wù)貿(mào)易標準國際化工作，鼓勵在具備條件的領(lǐng)域采用國際通用標準。

助力知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)“快評、快審、快貸”

國家知識產(chǎn)權(quán)局：

知識產(chǎn)權(quán)是科技和文化等領(lǐng)域創(chuàng)新成果的主要載體，是服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容。

在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方面，會同有關(guān)部門加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策引導，推動地方完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償，在全國銀行業(yè)金融機構(gòu)推廣質(zhì)押登記全流程無紙化辦理，開展銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押內(nèi)部評估試點，助力知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)“快評、快審、快貸”。今年上半年，全國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達到了4199億元，同比增長57%；其中登記金額在2000萬元以下的普惠型貸款占比八成以上，惠及中小微企業(yè)1.7萬家，同比增長56%。

在知識產(chǎn)權(quán)證券化方面，截至今年6月底，滬深兩地交易所成功發(fā)行151單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，發(fā)行規(guī)模達317億元。指導深圳市探索“境內(nèi)+境外”的深港跨境知識產(chǎn)權(quán)證券化綜合融資新模式，通過知識產(chǎn)權(quán)在岸質(zhì)押，疊加跨境反擔保增信等方式，打通企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)境外融資通道。

在知識產(chǎn)權(quán)國際化運營方面，推動在共建“一帶一路”國家開展綠色專利技術(shù)開放共享，聯(lián)合世界知識產(chǎn)權(quán)組織編寫知識產(chǎn)權(quán)金融國家報告，深化國際知識產(chǎn)權(quán)交流合作。支持在上海浦東、深圳河套建設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)運營和轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，加快9個知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)特色出口基地建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)跨境交易。今年1-6月，全國知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口總額達2130億元，同比增長11.3%。

推動對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

文化和旅游部：

● 完善政策體制機制。和中央宣傳部、商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》，實施對外文化貿(mào)易“千帆出?！毙袆佑媱?，指導各地推進對外文化貿(mào)易工作。與中央宣傳部、商務(wù)部、廣電總局等部門共同認定2023-2024年度國家文化出口重點企業(yè)367家、國家文化出口重點項目115個。

● 加強貿(mào)易服務(wù)載體建設(shè)。聯(lián)合商務(wù)部命名新一批12家國家對外文化貿(mào)易基地，為國內(nèi)文化和旅游企業(yè)開拓海外市場、外國企業(yè)來華貿(mào)易投資提供綜合服務(wù)保障。今年以來，支持國家對外文化貿(mào)易基地分別赴越南、匈牙利等國開展服務(wù)重點企業(yè)重點項目海外交流對接活動，累計簽訂2000萬元采購合同，達成40余項意向合作，金額超1億元。

● 舉辦貿(mào)易促進活動。組織開展“多彩中國 佳節(jié)好物”文化和旅游貿(mào)易促進活動，在北京、上海、中國香港、意大利米蘭等地舉辦11期專題活動，涉及演藝、樂器、陶瓷、冰雪、數(shù)字文化裝備、文化娛樂新業(yè)態(tài)等多個專題，集中展示、推介、交易一批具有中國特色、中國風格并受到國際市場歡迎的優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品及服務(wù)，提升中國企業(yè)、中國品牌的國際競爭力和知名度。

加快服務(wù)外包高端化發(fā)展 支持數(shù)字制造外包、云外包等新模式做大做強

商務(wù)部：

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2013—2023年，中國承接離岸服務(wù)外包合同額自623億美元增長到2154億美元，年均增幅達13.2%。2023年，中國承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額1514億美元，比上年增長10.6%，占全國服務(wù)出口額的比重近40%。截至今年7月，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)累計吸納就業(yè)人員1634萬人，其中大學及以上學歷1067萬人，服務(wù)外包成為吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的重要領(lǐng)域。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級趨勢明顯。將進一步加強政策支持，研究制定促進服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，著力破解服務(wù)外包發(fā)展面臨的堵點難點問題，鞏固提升服務(wù)外包發(fā)展水平和國際競爭力；將積極培育服務(wù)外包龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性和安全水平；將加快發(fā)展服務(wù)外包新模式，支持數(shù)字制造外包、云外包、平臺分包等新模式做大做強，推動制造業(yè)數(shù)字化進程，擴大就業(yè)空間。