據(jù)11月14日《洛陽日報》（張哲 李向超 文/圖）報道：歷史的巨輪向前飛馳，光陰的指針不停流轉(zhuǎn)。2016年，我國發(fā)展進(jìn)入“十三五”開局之年，全面建成小康社會打響了攻堅戰(zhàn)。在日新月異的經(jīng)濟(jì)形勢下，國土資源工作面臨著新的要求和挑戰(zhàn)。
　　今年以來，按照市國土局黨組的總體部署，孟津縣國土資源局緊緊圍繞發(fā)展大局，創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌推進(jìn)“改革、開放、責(zé)任、安全、模范”國土建設(shè)，讓“五個國土建設(shè)”落地生根。
　　改革國土 新機制“保駕護(hù)航”
　　今年年初，省國土資源廳提出實施“五個國土建設(shè)”（即改革國土、開放國土、責(zé)任國土、安全國土、模范國土），希望通過“五個國土建設(shè)”，助推國土資源事業(yè)健康發(fā)展。
　　孟津縣國土資源局結(jié)合縣情實際，將“五個國土建設(shè)”工作任務(wù)層層分解、落實到人，實行臺賬式管理，限期完成，確保了“五個國土建設(shè)”的扎實推進(jìn)。
　　在改革國土方面，孟津縣委、縣政府高度重視，大力支持，進(jìn)一步健全了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、公眾參與”的工作機制。今年以來，孟津縣政府先后兩次召開專題會議，將老宅還耕、空閑土地專項清理、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作全部納入政府目標(biāo)考核和重點工作督查范疇，限期完成，有效增強了國土資源管理工作合力。
　　積極探索人事管理新體制。該局實行了業(yè)務(wù)部門、基層鎮(zhèn)所負(fù)責(zé)人定期評議、輪崗交流制度，新調(diào)整所長4名、股長3名；全面整合土地、房產(chǎn)、林業(yè)登記職能，實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記首證頒發(fā)、有序推進(jìn)，受到省不動產(chǎn)登記局通報表揚。
　　積極嘗試土地保障新方式。該局探索實行按投資強度、建設(shè)時序予以分批次批地、供地的模式，避免浪費有限土地資源。目前，孟津縣政府已專門建立招商引資項目審查機制，規(guī)定所有項目擬用地位置及面積，必須先經(jīng)該局審查并提出意見，從源頭上遏制了違反規(guī)劃、圈占土地問題的發(fā)生。
　　積極服務(wù)地方發(fā)展新戰(zhàn)略。該局緊緊圍繞孟津“一體兩翼三帶六區(qū)”總體布局，主動加強與縣發(fā)改、招商部門的溝通對接，提前謀劃、及時介入、搞好服務(wù)，較好保障了兩化融合、合一集團(tuán)、空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、平樂中儲、之豐等30余個重點項目用地需求。同時，該局積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展，今年以來，共為中再生、杭蕭鋼構(gòu)等企業(yè)依法辦理國有建設(shè)用地抵押貸款32宗，抵押金額3.58億元，較好支持了一批企業(yè)資金困難問題的解決。
　　開放國土 信息暢“無縫對接”
　　在開放國土方面，該局積極拓寬溝通交流新渠道。堅持每月編發(fā)一期《國土資源要情快報》《政策解讀》，每半月編發(fā)一期孟津國土手機報，傳達(dá)中央、省、市國土資源新政法規(guī)，宣傳國土資源新亮點，不僅方便了縣委、縣政府決策，而且營造了依法用地、保護(hù)耕地、節(jié)約用地的濃厚氛圍；已編發(fā)國土資源手機報27期、《土地政策解讀》9期，發(fā)布門戶網(wǎng)站信息1200余條，為縣、鎮(zhèn)、村各級領(lǐng)導(dǎo)干部訂閱《國土資源報》《資源導(dǎo)刊》180余份，有力宣傳了國土資源工作，營造了濃厚的資源保護(hù)氛圍。
　　積極搞好與各部門的合作。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案編制期間，該局主動向縣委、縣政府多次匯報，充分征求縣發(fā)改、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、文物、旅游、交通（含公路）等部門及各鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的意見和建議，爭取做到土地利用總體規(guī)劃與其他各項規(guī)劃“無縫對接”。
　　積極推進(jìn)政務(wù)公開。對土地征收、地質(zhì)災(zāi)害防治、違法案件查處等涉及群眾利益的信息按規(guī)定及時公開；加強建設(shè)用地批后征地核查工作，提前核查監(jiān)督，嚴(yán)格按照要求制訂征收土地補償安置方案，并做好征收土地補償安置方案的公告、公示工作；在縣政府門戶網(wǎng)站開辟“征地信息”專欄，向社會主動公開各項征地信息，方便群眾查詢，主動接受群眾監(jiān)督。
　　責(zé)任國土 落實責(zé)任無“盲區(qū)”
　　在責(zé)任國土方面，縣政府將耕地保護(hù)、老宅還耕等工作納入政府目標(biāo)考核，每季度對各鎮(zhèn)、相關(guān)單位進(jìn)行一次考核檢查。同時，縣委督查室、縣政府督查室先后多次開展空閑土地專項清理、老宅還耕督促檢查，對能夠按期完成的予以獎金補助，完不成任務(wù)的予以通報批評，直至追究黨政紀(jì)責(zé)任。
　　厘清職責(zé)邊界。該局梳理行政權(quán)責(zé)清單112項，面向社會公開，逐步形成了邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效運轉(zhuǎn)、法治保障的國土資源管理責(zé)任體系。
　　該局主動接受縣人大常委會、縣政協(xié)監(jiān)督，聘請了5名黨外監(jiān)督員，認(rèn)真落實并積極配合縣人大、縣政協(xié)專項監(jiān)督檢查，辦理人大建議、政協(xié)提案，切實做到民有所呼、我有所應(yīng)、應(yīng)必有果。
　　安全國土 制度筑牢“安全線”
　　在安全國土方面，該局堅持民主科學(xué)決策，認(rèn)真落實“三重一大”集體決策等制度，強化對土地和礦產(chǎn)權(quán)審批、招拍掛出讓、執(zhí)法監(jiān)察、重大項目立項、大額資金分配使用、干部人事管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。
　　全面清理各類文件。建立規(guī)范性文件定期清理制度，滿足社會需求，維護(hù)群眾權(quán)益，真正做到“行為有規(guī)范，做事有依據(jù)，權(quán)力有約束，監(jiān)督有保障，救濟(jì)有渠道”。
　　不斷規(guī)范執(zhí)法程序。對國土資源執(zhí)法程序嚴(yán)格把關(guān)，按照土地法的有關(guān)規(guī)定審核土地行政處罰決定書，對不符合法律程序或法律條文引用不當(dāng)?shù)膱詻Q給予退回，杜絕了因不符合規(guī)定文書引發(fā)的行政敗訴案件發(fā)生。
　　模范國土 為民服務(wù)新抓手
　　在模范國土方面，該局積極落實為民服務(wù)新抓手。結(jié)合駐村幫扶，機關(guān)全體黨員、積極分子對口分包3個村87戶貧困戶，定期走訪，制定脫貧措施，做到了因地制宜、一戶一策。目前，該局已累計投入扶貧資金19萬余元，在全縣每季度的扶貧評比中，一直名列前茅。
　　積極謀求服務(wù)群眾新載體。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，明晰土地權(quán)屬，妥善解決遺留問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，總體進(jìn)度排名全市前列。
　　積極探索干部隊伍建設(shè)新舉措。今年以來，該局深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實示范點建設(shè)、懶政怠政問責(zé)年等活動，統(tǒng)籌抓好基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明單位創(chuàng)建等工作，黨員干部宗旨意識、看齊意識、廉潔意識不斷增強，再次形成了新亮點，樹立了孟津國土良好形象。
　　長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。每一天都是新的起點，每一個過去都期待未來。今后，孟津縣國土資源局將發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升履職盡責(zé)能力，凝聚全系統(tǒng)的強大動力，扎實推進(jìn)“五個國土建設(shè)”，讓“五個國土”真正落地生根、開花結(jié)果。

(張道祿)