近日，我市發(fā)布《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作的實施意見》（以下簡稱意見），意見明確，我市將從醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等各方面對城鎮(zhèn)困難職工進行幫扶。

目標(biāo)：年底前，全市在檔城鎮(zhèn)困難職工全部脫困

從意見中可以看出，按照我市的計劃，到今年年底前，全市在檔城鎮(zhèn)困難職工將全部實現(xiàn)脫困；難以脫困的城鎮(zhèn)困難職工，各縣（市）區(qū)要將其納入城鎮(zhèn)困難職工救助體系，提供常態(tài)化幫扶，保障其家庭人均生活水平達到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)解困。

啥樣算脫困？簡單來說，就是城鎮(zhèn)困難職工經(jīng)精準(zhǔn)幫扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入連續(xù)6個月超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，家庭生活狀況脫離困境。

啥樣算解困？就是難以脫困的城鎮(zhèn)困難職工經(jīng)政府救助和工會幫扶后，家庭人均生活水平達到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，家庭困境得到有效緩解。

對象：對五類重點群體開展解困脫困

哪些人屬于幫扶對象？意見中提到，以全市各級工會上報全國總工會幫扶工作管理系統(tǒng)且已建檔的城鎮(zhèn)困難職工為基礎(chǔ)，對五類重點群體開展解困脫困——

●因各類因素造成家庭實際收入或生活水平低于城鄉(xiāng)低保線的困難職工；

●納入城鄉(xiāng)低保且具有勞動能力，但未實現(xiàn)充分就業(yè)的困難職工；

●患重特大疾病、遭受自然災(zāi)害或意外事故等導(dǎo)致家庭支出突增，造成生活困難的職工；

●加入工會組織、簽訂一年以上勞動合同、生活遇到特殊困難的農(nóng)民工；

●供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”、企業(yè)兼并重組和破產(chǎn)清算以及事業(yè)單位改革過程中，因失業(yè)或其他原因造成生活困難的職工。

我市將精準(zhǔn)識別解困脫困對象，通過申請、審核、公示、錄入四個步驟，逐一為符合條件的城鎮(zhèn)困難職工建立檔案。建立健全核查機制，實現(xiàn)對申請救助家庭戶籍、社保、工商、稅務(wù)、婚姻登記、房產(chǎn)、車輛、公積金、金融等信息跨部門核查，提高城鎮(zhèn)困難職工審核審批精準(zhǔn)度，杜絕騙取、冒領(lǐng)幫扶救助資金等違規(guī)行為。

舉措：立足解決“五難”問題

如何解困脫困？圍繞全國總工會提出的要求，我市將立足解決“生活難、就業(yè)難、就醫(yī)難、就學(xué)難、居住難”這“五難”問題，實現(xiàn)對全市城鎮(zhèn)困難職工家庭的幫扶全覆蓋，具體舉措有——

●解決“生活難”問題

落實社保政策。幫助城鎮(zhèn)困難職工按規(guī)定享受各項社會保險政策；督促欠繳社會保險費的企業(yè)依法進行補繳；對未參加社保、中斷社?；蛭绰鋵嵣绫４龅某擎?zhèn)困難職工，要幫助其落實各項社保政策；困難職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系的，督促企業(yè)做好各項社保接續(xù)、轉(zhuǎn)移和待遇落實；對未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)困難職工，按現(xiàn)有政策規(guī)定將其納入養(yǎng)老保險范圍；對因工傷保險待遇落實不到位等情況造成家庭困難的城鎮(zhèn)困難職工，依法依規(guī)落實有關(guān)待遇。

加強社會救助兜底保障。對符合社會救助條件的城鎮(zhèn)困難職工，按照有關(guān)規(guī)定分別納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、因災(zāi)致困人員救助，使其享受有關(guān)社會救助政策；將喪失勞動能力或社會保險金不足以保障基本生活的城鎮(zhèn)困難職工家庭成員納入最低生活保障或特困供養(yǎng)范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

同時，建立完善社會力量參與機制，對因殘致困或困難職工中的殘障人員，給予應(yīng)有的救助。加大日常救助力度，對符合條件的城鎮(zhèn)困難職工，給予每人每年1000元至6000元的生活救助。

●解決“就業(yè)難”問題

加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)意愿但未實現(xiàn)就業(yè)的城鎮(zhèn)困難職工，可按規(guī)定進行失業(yè)登記，對其開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)；對有創(chuàng)業(yè)意愿的城鎮(zhèn)困難職工家庭成員，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對領(lǐng)取失業(yè)保險金的困難失業(yè)職工，除保障其失業(yè)保險金發(fā)放外，還要加強職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置城鎮(zhèn)困難職工及其家庭成員就業(yè)。

搭建工會就業(yè)平臺。積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月、民營企業(yè)招聘周、大學(xué)生陽光就業(yè)行動等活動；對有創(chuàng)業(yè)意愿、經(jīng)市總工會審核符合條件的困難職工，可給予5萬元至10萬元的小額借款。

●解決“就醫(yī)難”問題

強化醫(yī)療保障。企業(yè)要依法參加職工基本醫(yī)療保險，將所有職工納入基本醫(yī)療保險保障范圍。完善職工基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療費補充保險政策，逐步提高職工醫(yī)療待遇水平；將符合條件的城鎮(zhèn)困難職工納入醫(yī)療救助范圍，保障城鎮(zhèn)困難職工與基本保障對象享有平等的健康權(quán)益。

加大工會幫扶救助力度，并鼓勵社會救助。對符合條件的城鎮(zhèn)困難職工，每人每年給予3000元至2萬元的救助；對在市職工幫扶醫(yī)院（河南省工人龍門療養(yǎng)院）住院的困難職工實行醫(yī)療幫扶，幫扶比例為個人自費部分的80%。

●解決“就學(xué)難”問題

落實城鎮(zhèn)困難職工家庭學(xué)生資助政策。把城鎮(zhèn)困難職工家庭學(xué)生納入各級教育資助政策體系之中，讓城鎮(zhèn)困難職工家庭學(xué)生享受到從學(xué)前教育階段到研究生教育階段的國家教育資助政策。

堅持開展金秋助學(xué)，延伸助學(xué)鏈條。組織開展跟蹤助學(xué)，使困難職工家庭就學(xué)子女，從高中到高校均能得到跟蹤救助。各級工會組織的專項幫扶資金，對就讀高中階段的困難職工子女，每生每年救助3000元；就讀高等院校的困難職工子女，每生每年救助5000元（含研究生）。鼓勵和支持社會愛心人士和愛心企業(yè)參與助學(xué)活動，落實企業(yè)和個人公益捐贈所得稅稅前扣除政策。

●解決“居住難”問題

大力推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，沒有住房和居住危房的城鎮(zhèn)困難職工家庭享受住建部門保障性住房政策，實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合。

納入廉租家庭保障范圍的，可自行選擇申請租賃補貼或?qū)嵨锱渥?，租賃補貼發(fā)放滿半年以上即可申請實物配租。申請實物配租時優(yōu)先分房，實行集中分配的項目優(yōu)先選房，零星房源優(yōu)先保障。對繳納保障性住房租金確有困難的城鎮(zhèn)特困職工，給予一定資金減免。

()