2017年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及市政府法制辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，孟津縣深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》和省、市《法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》為統(tǒng)領(lǐng)，著力加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作及成效

　?。ㄒ唬┥罨瘜徟贫雀母?，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)。取消行政審批事項(xiàng)22項(xiàng)，調(diào)整行政審批事項(xiàng)151項(xiàng)，保留行政審批事項(xiàng)173項(xiàng)，全部取消非行政許可審批。二是及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。2017年共取消和調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)57項(xiàng)，并及時(shí)通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站公布。三是規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)。保留中介服務(wù)事項(xiàng)33項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)26項(xiàng)。四是規(guī)范權(quán)力清單。將梳理審核后的432項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，全部導(dǎo)入省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)庫(kù)。

　?。ǘ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系，健全依法民主決策機(jī)制。一是規(guī)范政府重大行政決策。凡涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、廣大人民群眾切身利益的政府決策，嚴(yán)格遵照重大行政決策程序執(zhí)行。2017年，縣政府共有11項(xiàng)重大事項(xiàng)依規(guī)進(jìn)行公布。二是建立政府法律顧問(wèn)制度?？h政府通過(guò)公開(kāi)選拔、擇優(yōu)聘任，成立20人組成的縣政府法律顧問(wèn)團(tuán)。并與河南中冶律師事務(wù)所、河南開(kāi)物律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)單位服務(wù)合同，優(yōu)化健全依法決策程序。三是嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。全年制作規(guī)范性文件8件，印發(fā)5件，3件采納了法制機(jī)構(gòu)的審查建議不予印發(fā)，并按時(shí)向市政府及縣人大常委會(huì)進(jìn)行備案。及時(shí)清理規(guī)范性文件，廢止4件、失效10件，需修改的4件。

　　（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。一是堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。在政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通政務(wù)信息公開(kāi)專欄，對(duì)審批事項(xiàng)、人事信息、財(cái)政預(yù)決算情況、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大會(huì)議等19項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。全年公開(kāi)各類信息6133條，妥善處理信息公開(kāi)申請(qǐng)26件。二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。持續(xù)完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督，在涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，確保行政權(quán)利得到有效的監(jiān)督和制約。全年全縣未發(fā)生重大行政違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪案件。三是拓寬民意渠道。在涉及民生的重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)，通過(guò)公布各類投訴舉報(bào)方式，提高辦事透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

　?。ㄋ模┩晟菩姓?zhí)法程序，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。一是統(tǒng)一規(guī)范。制定《孟津縣行政指導(dǎo)工作規(guī)范》，統(tǒng)一全縣各行政執(zhí)法單位行政指導(dǎo)文書(shū)，注重柔性執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)行為“抓早、抓小”，引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺(jué)守法，及時(shí)糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果雙贏。二是示范帶動(dòng)。規(guī)范提升服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，樹(shù)立“嚴(yán)格規(guī)范、公正文明”執(zhí)法導(dǎo)向，激勵(lì)基層執(zhí)法人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法水平?？h國(guó)稅局、統(tǒng)計(jì)局已被命名為全市第三批服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。三是強(qiáng)化公開(kāi)。加強(qiáng)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集約化建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，整合各部門(mén)行政執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)資源互聯(lián)互通、信息共享，推進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是深入開(kāi)展優(yōu)秀執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。2017年，共評(píng)查行政許可案卷48宗、行政處罰案卷62宗。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，將評(píng)選出的具有合法性、代表性、針對(duì)性和示范性的優(yōu)秀執(zhí)法案卷，制成行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，供全縣行政執(zhí)法人員交流、學(xué)習(xí)、觀摩，充分發(fā)揮優(yōu)秀執(zhí)法案卷的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步規(guī)范全縣行政執(zhí)法案卷。二是建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。嚴(yán)格遵守重大行政處罰備案程序，各行政執(zhí)法部門(mén)定期報(bào)告行政執(zhí)法情況，縣政府法制部門(mén)嚴(yán)格履行審查監(jiān)督職能。截止目前，縣本級(jí)收到各行政執(zhí)法部門(mén)重大行政處罰案件備案52件，涉及處罰金額2660余萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得約11萬(wàn)元。經(jīng)審查，全部符合處罰規(guī)定。三是落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。舉辦2期行政執(zhí)法培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員400余名。邀請(qǐng)上級(jí)法制辦、本級(jí)法律顧問(wèn)等專家，就行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政處罰案卷制作等法律知識(shí)進(jìn)行講解。進(jìn)一步提升全縣行政執(zhí)法人員水平。四是嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理。組織新辦證人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，定期開(kāi)展法律知識(shí)測(cè)試。全年組織執(zhí)法證件培訓(xùn)、考試4次，新辦理發(fā)放行政執(zhí)法證74本，注銷35本。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)亮證執(zhí)法的監(jiān)督檢查，不定期進(jìn)行抽查，確保違法行為得到有效制止、案件得到及時(shí)查處。

　　（六）完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制，依法有效化解社會(huì)矛盾。一是建立行政調(diào)解隊(duì)伍。加大行政調(diào)解力度，從縣直單位選取業(yè)務(wù)工作精通、法律知識(shí)豐富的33名工作人員，成立了縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)行政調(diào)解隊(duì)伍，并向社會(huì)及時(shí)公布。二是提升行政復(fù)議辦案能力。強(qiáng)化政府復(fù)議案件辦理，在充分聽(tīng)取當(dāng)事人、行政執(zhí)法部門(mén)的陳述和辯解的基礎(chǔ)上，組織法律專家及相關(guān)人士，對(duì)案件進(jìn)行認(rèn)真分析研判。全年受理復(fù)議案件24件，維持21件、駁回2件、自愿撤回申請(qǐng)1件。三是切實(shí)做好政府復(fù)議應(yīng)訴。全年辦理市政府復(fù)議縣政府案件2件，收到復(fù)議決定1件，未審結(jié)1件。辦理縣政府為被告的行政訴訟案件17起，結(jié)案7起，未審結(jié)10起，結(jié)案案件勝訴6件，勝訴率85%以上。

　　二、存在問(wèn)題和不足

　　2017年全縣法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)要求和群眾的期盼還有較大差距。突出表現(xiàn)在：政府法制工作力量仍顯薄弱，依法行政推進(jìn)不平衡性，工作機(jī)制待進(jìn)完善，少數(shù)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)有待提高、運(yùn)用法律手段妥善解決問(wèn)題能力有待增強(qiáng)，這些問(wèn)題在今后工作中需要認(rèn)真加以解決。

　　三、下步打算

　　2018年，我縣將以“增強(qiáng)政府公信力，提高人民滿意度”為目標(biāo)，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新突破，突出做好以下六個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┲ν七M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。切實(shí)做好國(guó)務(wù)院、省、市簡(jiǎn)政放權(quán)政銜接落實(shí)工作，持續(xù)深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，真正做到利民、便民。

　?。ǘ┲μ岣咝姓Q策水平。增強(qiáng)行政決策公眾參與實(shí)效，重大行政決策事項(xiàng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，并及時(shí)反饋采納意見(jiàn)情況。推進(jìn)重大決策事項(xiàng)合法性審查提前介入機(jī)制，完善合法性審查內(nèi)部工作規(guī)程。完善公職律師工作制度，健全工作機(jī)制和程序，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師在重大決策、推進(jìn)依法行政等工作中的作用。

　?。ㄈ┲σ?guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)程全紀(jì)錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度三項(xiàng)制度。完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，扎實(shí)開(kāi)展行政處罰裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作和重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法部門(mén)案卷評(píng)查工作。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

　　（四）著力化解社會(huì)矛盾糾紛。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方參與的矛盾糾紛多元化解工作格局，不斷提升矛盾糾紛調(diào)處化解成功率。完善行政復(fù)議案件審理制度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，進(jìn)一步提高行政應(yīng)訴能力。

　?。ㄎ澹┲μ岣叻ㄖ嗡季S能力。進(jìn)一步完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力。完善公務(wù)員學(xué)法用法考試和依法行政考核制度，強(qiáng)化考試、考核成果運(yùn)用，提升其依法行政能力。

　?。┲?qiáng)化法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向市政府、縣委、縣人大報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)政府法制力量建設(shè)，強(qiáng)化依法行政考核力度，完善考核指標(biāo)和考核工作機(jī)制。積極開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，積極營(yíng)造法治政府建設(shè)良好社會(huì)氛圍。

　　2018年4月17日