編按：發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的物質(zhì)保障。孟津區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)于2020年9月全部完成所屬24個行政村“村改居”工作，在全市推進鄉(xiāng)村振興“151”工作部署的東風之下，該鎮(zhèn)把創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)公司、推進村企結(jié)對幫扶作為鄉(xiāng)村振興“突破口”，通過社區(qū)公司企業(yè)化運營，結(jié)對企業(yè)落地合作項目等方式，走出一條“黨委政府主導、市場企業(yè)參與、依法合規(guī)監(jiān)管”發(fā)展集體經(jīng)濟的新路子，實現(xiàn)了社區(qū)集體經(jīng)濟從小到大、從弱到強、穩(wěn)健發(fā)展。

2022年4月9日上午，區(qū)、鎮(zhèn)各級領(lǐng)導齊聚上店社區(qū)，高規(guī)格舉辦“鄉(xiāng)村振興‘千企興千村’行動村企結(jié)對動員會暨洛陽上興實業(yè)有限公司揭牌儀式”，隨著一聲令下，揭牌紅布緩緩落地，標志著孟津“撤縣建區(qū)”后，該鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展開啟了一個嶄新靚麗的新篇章！…… 

近年來，孟津區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)深入貫徹落實市委鄉(xiāng)村振興“151”工作部署，大力推進以資源變資產(chǎn)、資金變股東、農(nóng)民變股民為主要內(nèi)容的“三變”改革，創(chuàng)新開展以鄉(xiāng)賢回歸、資金回流、項目落地為重點的鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，通過成立城市社區(qū)公司，實施“千村興千企”村企結(jié)對幫扶戰(zhàn)略，集體經(jīng)濟發(fā)展取得長足進展。截止目前，全鎮(zhèn)18個農(nóng)村社區(qū)與18家優(yōu)秀民營企業(yè)，實現(xiàn)結(jié)對幫扶“聯(lián)姻”，6個城市社區(qū)全部啟動集體經(jīng)濟合作社控股企業(yè)注冊成立工作，首批試點洛陽上興實業(yè)有限公司順利揭牌開業(yè)。社區(qū)公司的組建運營，有效破解了全鎮(zhèn)推進農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展以來面臨的社區(qū)集體經(jīng)濟“空殼”難題，為社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展壯大提供了強有力引擎，真正實現(xiàn)資源整合、社區(qū)增收、居民受益等多方共贏。

創(chuàng)新方式，推動村企結(jié)對幫扶。推進“千企興千村”村企結(jié)對幫扶，是孟津區(qū)響應市委鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要求的重要舉措，因地制宜挖掘本地工商業(yè)“存量資源”，通過搭建橋梁、打通路徑，進一步優(yōu)化市場配置，以村企合作為紐帶，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、互利互促。城關(guān)鎮(zhèn)地處城區(qū)，市場資源要素豐富，通過工商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在實現(xiàn)農(nóng)村資源匯聚、價值疊加的同時，也能夠為當前疫情影響下城區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)，創(chuàng)造更多新的利潤增長點。在具體推進實施中，一是牢牢把握共建的切入點，以正確結(jié)對理念推進互動發(fā)展。企業(yè)與社區(qū)結(jié)對共建，不是片面的企業(yè)“單向輸出”，為社區(qū)出錢出物，而是要找準發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢與打造村域特色的最佳結(jié)合點，扎實推進共建。二是牢牢把握利益的結(jié)合點，以互利雙贏理念謀求共同發(fā)展。村企結(jié)對的目標是“優(yōu)勢互補、共建雙贏”，實現(xiàn)農(nóng)村資源與企業(yè)資源的合理配置和優(yōu)化組合。通過村企項目對接，既有效實現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)三產(chǎn)快速發(fā)展，也為企業(yè)提供了農(nóng)產(chǎn)品原材料和低成本人力資源，實現(xiàn)互利雙贏。三是牢牢把握工作的著力點，以改革創(chuàng)新的理念推動科學發(fā)展。城關(guān)鎮(zhèn)在推進村企結(jié)對過程中，始終把握“共建”這一改革創(chuàng)新理念，找準共建切口，拓寬共建領(lǐng)域，豐富共建內(nèi)容，努力在村企共建中做規(guī)模、優(yōu)質(zhì)、特色項目，力爭培育一批有顯著示范帶動作用的村企共建、科學發(fā)展的典型，為全區(qū)“千企興千村”活動貢獻更多力量。

因地制宜，探索城鄉(xiāng)發(fā)展“二元”模式。城關(guān)鎮(zhèn)是區(qū)委、區(qū)政府所在地，全鎮(zhèn)立足自身發(fā)展實際，針對農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)地域特點和區(qū)位優(yōu)勢不同，對農(nóng)村社區(qū)重點從土地資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)服務創(chuàng)收、扶貧產(chǎn)業(yè)帶動等方面優(yōu)先發(fā)展，全部組建村級集體經(jīng)濟合作社，各社區(qū)根據(jù)實際情況，下設花椒種植、雜糧加工、生豬養(yǎng)殖、農(nóng)機租賃等專業(yè)合作社，鼓勵黨員群眾以資金、技術(shù)、勞動力、土地經(jīng)營權(quán)、機械設備等多種生產(chǎn)要素入股，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。對城市社區(qū)偏重于從家政服務、養(yǎng)老托幼、建筑開發(fā)、城市基礎(chǔ)設施改造、物業(yè)提升管理等城市發(fā)展方面做文章，在集體經(jīng)濟合作社之下成立全資控股公司，參與城區(qū)市場經(jīng)營活動，變合作社自治組織“特殊法人”為市場主體“參與法人”，以合作開發(fā)、合約經(jīng)營、參股運營等模式進行商業(yè)活動，企業(yè)經(jīng)營所得留足發(fā)展后續(xù)資金的同時，剩余部分按照集體經(jīng)濟合作社成員股份進行年度分紅，不斷增強城市社區(qū)公司發(fā)展韌勁。

總結(jié)經(jīng)驗，推動后續(xù)工作取得更好成效。在賦能社區(qū)公司、推動村企結(jié)對過程中，該鎮(zhèn)也總結(jié)出三點啟示：一是要立足城鄉(xiāng)實際創(chuàng)新發(fā)展模式。城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)資源稟賦不同，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟路徑不一，謀劃創(chuàng)立社區(qū)公司，既要做到城鄉(xiāng)并重，又要做到城鄉(xiāng)有別，因地制宜制定發(fā)展戰(zhàn)略，整合有效資源，選擇合適運行方式，為社區(qū)公司長效運轉(zhuǎn)定好位；二是要注重實現(xiàn)社區(qū)公司業(yè)務多元化。社區(qū)公司統(tǒng)籌集體資源，肩負發(fā)展重任，承載居民期盼，要最大化發(fā)揮資源優(yōu)勢，主動拓展多元業(yè)務，提高市場化程度，為集體經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)增添活力；三是要突出社區(qū)公司服務集體的公益屬性。發(fā)展社區(qū)公司帶來集體經(jīng)濟增收，最終目的是惠及全體社區(qū)居民。要通過制定科學合理的分配方案，突出社區(qū)公司服務社區(qū)全面發(fā)展職能，切實增強社區(qū)居民獲得感，引領(lǐng)實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

(（撰稿：梁騰飛 審核：安少卿）)