關(guān)于孟津縣2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告

——2012年2月16日在縣第十三屆人大第一次會(huì)議上
縣財(cái)政局局長(zhǎng)劉炎海

各位代表：
　　我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告孟津縣2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
　　一、2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
　　2011年，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“福民強(qiáng)縣”和“加快孟津崛起，爭(zhēng)進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)“六大行動(dòng)計(jì)劃”，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況比預(yù)料的要好。
　?。ㄒ唬┴?cái)政收支完成情況
　　2011年，全縣一般預(yù)算收入完成66070萬元，為預(yù)算的 109.7%，較上年增長(zhǎng)22.8％。其中，稅收收入完成48505萬元，占一般預(yù)算收入的比重是73.4％，增長(zhǎng)22.9%；非稅收入完成17565萬元，增長(zhǎng)22.6%。
　　在完成一般預(yù)算收入的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，上級(jí)對(duì)我縣各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助34309萬元，稅收返還2789萬元，所得稅基數(shù)返還1351萬元，加上上級(jí)追加專項(xiàng)資金38168萬元和上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余5983萬元，全縣財(cái)政支出預(yù)算為148670萬元，實(shí)際支出145440萬元，增長(zhǎng)29.3％。全縣各項(xiàng)主要支出實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)：科學(xué)技術(shù)支出3204萬元，增長(zhǎng)146.7％；教育支出36416萬元，增長(zhǎng)29.4％；農(nóng)林水事務(wù)支出18959萬元，增長(zhǎng)38.8％；醫(yī)療衛(wèi)生支出14280萬元，增長(zhǎng)28.9％；社會(huì)保障與就業(yè)支出8616萬元，按可比口徑增長(zhǎng)15.8％。一些項(xiàng)目跨年度執(zhí)行，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3115萬元。其中，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入完成40122萬元，按現(xiàn)行財(cái)政體制算帳，鎮(zhèn)級(jí)總財(cái)力44319萬元，實(shí)際支出44319萬元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
　　縣本級(jí)財(cái)政收入完成25948萬元，稅收返還2420萬元，所得稅基數(shù)返還894萬元，體制結(jié)算凈補(bǔ)助45312萬元，縣本級(jí)財(cái)政財(cái)力74574萬元；加上上級(jí)追加專項(xiàng)資金23794萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余5983萬元，本級(jí)支出預(yù)算為104351萬元，實(shí)際支出101121萬元，增長(zhǎng)31％，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3115萬元。
　?。ǘ┗鹗罩瓿汕闆r
　　政府性基金收入17871萬元，同比增長(zhǎng)30.9%；政府性基金支出30821萬元，同比增長(zhǎng)281.4%。
　?。ㄈ?011年預(yù)算執(zhí)行中所做的主要工作
　　過去的一年，生產(chǎn)要素保障持續(xù)繃緊，社會(huì)管理難題不斷增多，對(duì)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高要求。為此，財(cái)政部門克服重重困難，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展、方式轉(zhuǎn)變、民生改善作為重點(diǎn)凸顯，千方百計(jì)統(tǒng)籌運(yùn)作各項(xiàng)資金，大力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　1.做大做強(qiáng)財(cái)政“蛋糕”
　　征管并重。依法加強(qiáng)稅收征管，建立并完善稅源監(jiān)管體系，做好預(yù)算收入執(zhí)行情況和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析；大力營(yíng)造納稅濃厚氛圍，加大財(cái)稅監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決跑、冒、滴、漏等問題。
　　培植財(cái)源。落實(shí)積極財(cái)政政策，充分發(fā)揮政策的最大效益；落實(shí)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的內(nèi)在動(dòng)力和活力；集中有限財(cái)力，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)投入力度，提高產(chǎn)業(yè)集聚程度；發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)功能，大力培植可持續(xù)財(cái)源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　“爭(zhēng)”“引”不輟。認(rèn)真開展“招商引資創(chuàng)新年”活動(dòng)，采取一把手走出去“月月爭(zhēng)”、專門機(jī)構(gòu)人員駐外“日常爭(zhēng)”、系統(tǒng)上下配合職能部門“全員爭(zhēng)”等方式和辦法，積極爭(zhēng)資引資。全年?duì)幦≌咝载?cái)政資金、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等78170萬元，同時(shí)通過多種形式融聚資金23500萬元，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
　　2.全面提升保障能力
　　保工資，促運(yùn)轉(zhuǎn)。用于教育、教師工資事業(yè)費(fèi)方面的支出18548萬元，用于行政事業(yè)單位干部工資經(jīng)費(fèi)方面的支出8372萬元，保障了全縣干部教師工資、津補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放，確保了黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)大局的穩(wěn)定。
　　保民生，促穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)省、市、縣福民實(shí)事，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等資金8065.46萬元；進(jìn)一步關(guān)注民生，落實(shí)社會(huì)保障與就業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的基本民生支出95800萬元。通過進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　保重點(diǎn)，促發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，千方百計(jì)籌措落實(shí)資金，確保了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。一是大力支持“項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施；二是全力支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；三是著力打造“五朵金花一支奇葩”旅游品牌，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是繼續(xù)支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入各類支農(nóng)資金11086.8萬元，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策。
　　3.深化財(cái)政改革創(chuàng)新
　　進(jìn)一步解放思想，以理財(cái)方式轉(zhuǎn)變服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)過程中存在的問題，集中財(cái)力，統(tǒng)籌運(yùn)作，支持服務(wù)“六大行動(dòng)計(jì)劃”和福民實(shí)事，對(duì)重大支出早籌資、早安排、早實(shí)施、早見效，促進(jìn)了財(cái)政職能作用的充分發(fā)揮。精細(xì)化編制部門預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和透明性，國(guó)庫集中收付范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；積極支持企事業(yè)單位改制工作，建立完善國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度；加大政府采購管理力度，完成采購項(xiàng)目預(yù)算規(guī)模18398萬元，同比增長(zhǎng)20%，節(jié)約資金3220萬元，節(jié)約率達(dá)17.5%；完善財(cái)政投資評(píng)審制度，完成財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目188個(gè)，評(píng)審資金49354萬元，審減資金9012萬元，審減率達(dá)18.3%。工作效率、資金使用效益明顯提高。
　　4.不斷強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督
　　堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督檢查工作常態(tài)化。實(shí)施重大專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金、村級(jí)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)法執(zhí)行情況、政府非稅收入清繳等檢查，開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理年”活動(dòng)，深入推進(jìn)“小金庫”專項(xiàng)治理及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作，促進(jìn)了財(cái)政資金安全規(guī)范高效使用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)上級(jí)新增投資和上級(jí)出臺(tái)的惠民實(shí)事等重大政策落實(shí)以及重點(diǎn)支出實(shí)施跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)格資金撥付，嚴(yán)格公務(wù)支出管理，嚴(yán)格公務(wù)消費(fèi)報(bào)銷制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及農(nóng)村會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，推進(jìn)了廉政建設(shè)，維護(hù)了財(cái)經(jīng)法紀(jì)。
　　認(rèn)真分析起來，財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作中還存在一些突出困難和問題：盡管財(cái)政收支快速增長(zhǎng)，但財(cái)政保障水平與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)財(cái)政投入要求的矛盾仍然十分突出；理財(cái)方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，集中財(cái)力辦大事機(jī)制有待進(jìn)一步健全，財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)；財(cái)政管理水平和資金使用效益尚需提高，預(yù)算公開力度還需進(jìn)一步加大。這些都需要采取有效措施加以解決。
　　二、2012年財(cái)政預(yù)算安排情況
　　2012年，全縣財(cái)政面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨不少挑戰(zhàn)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》全面實(shí)施，市、縣持續(xù)提升“六加一”攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇；近年來全縣大力招商引資，一大批工業(yè)項(xiàng)目落地、建設(shè)和發(fā)展，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好；華陽、空港等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快，為全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增添了活力和后勁；財(cái)稅收入的信息化、精細(xì)化管理不斷增強(qiáng)等，都為財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，新的一年也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在放緩壓力，企業(yè)實(shí)際利潤(rùn)增幅下降，加上結(jié)構(gòu)性減稅力度加大，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)翹尾，延長(zhǎng)實(shí)施并擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用范圍，提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，都將減少收入。此外，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大保障性安居工程投入力度，加大教育投入力度，落實(shí)事業(yè)單位績(jī)效工資制度等，都需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入。因此，2012年財(cái)政收支矛盾依然比較突出。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們既要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，增強(qiáng)信心，又要立足于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，充分估計(jì)困難，牢固樹立過緊日子的思想，科學(xué)安排收支預(yù)算。
　　根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合面臨的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞“福民強(qiáng)縣”和“加快孟津崛起，爭(zhēng)進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，支持新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；依法組織收入，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)民收入分配格局調(diào)整；進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保等方面的支持力度，嚴(yán)格控制一般性支出，切實(shí)保障和改善民生；堅(jiān)持福民理財(cái)，科學(xué)管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。
　　2012年預(yù)算編制的原則是：依法理財(cái)、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、公開透明、注重實(shí)效，優(yōu)先保障事關(guān)民生的重大政策落實(shí)。
　　按照以上指導(dǎo)思想和原則，我們編制了2012年財(cái)政預(yù)算草案：
　　2012年，全縣公共財(cái)政預(yù)算收入（即原財(cái)政一般預(yù)算收入）預(yù)期目標(biāo)為75980萬元，增長(zhǎng)15％，凈增9910萬元。加上稅收返還2789萬元，所得稅基數(shù)返還 1351萬元，體制結(jié)算凈補(bǔ)助13242萬元，預(yù)計(jì)全縣財(cái)政總財(cái)力為93362萬元，全部安排支出。其中鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力預(yù)計(jì)為38795萬元，根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，由各鎮(zhèn)參照全縣預(yù)算安排原則，根據(jù)具體情況進(jìn)行安排。
　　2012年，縣本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為27760萬元，增長(zhǎng)7％，凈增1812萬元，加上稅收返還1642萬元，所得稅基數(shù)返還894萬元，體制結(jié)算凈補(bǔ)助24271萬元，預(yù)計(jì)縣本級(jí)財(cái)政總財(cái)力為54567萬元。
　　根據(jù)縣本級(jí)預(yù)算的財(cái)力，2012年主要支出預(yù)算情況是：工資、津補(bǔ)貼等個(gè)人部分27178萬元，其中公務(wù)員3554萬元，教師14782萬元，其他事業(yè)單位3815萬元，離退休人員5027萬元；正常辦公經(jīng)費(fèi)維持上年標(biāo)準(zhǔn)安排1745萬元；計(jì)劃生育、大學(xué)生村官生活補(bǔ)助、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、公共衛(wèi)生改革、新農(nóng)合資金縣級(jí)配套、小農(nóng)水、城市維護(hù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、企事業(yè)單位改制、招商引資、六項(xiàng)聯(lián)創(chuàng)、全民創(chuàng)業(yè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8813萬元；各單位收費(fèi)補(bǔ)助、辦案補(bǔ)助8000萬元；教育費(fèi)附加、排污費(fèi)和水資源費(fèi)等專項(xiàng)支出2713萬元。
　　主要支出項(xiàng)目安排情況是：農(nóng)林水支出2270萬元，增加 480萬元，增長(zhǎng)26.8％；科技專項(xiàng)支出1200萬元，增加200萬元，增長(zhǎng)20％；教育支出22361萬元，增加4874萬元，增長(zhǎng)27.9％；社會(huì)保障和就業(yè)支出953萬元，增加126萬元，增長(zhǎng)15.2％；醫(yī)療衛(wèi)生支出3000萬元，增加335萬元，增長(zhǎng)12.6％；根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，安排預(yù)備費(fèi)546萬元。
　　需要說明的是，2012年縣本級(jí)新增財(cái)力主要用于人員經(jīng)費(fèi)、落實(shí)各項(xiàng)惠民政策以及科技、教育、農(nóng)業(yè)等法定支出的增長(zhǎng)，縣級(jí)支出預(yù)算安排較足，在執(zhí)行中必須從嚴(yán)控制。
　　三、理財(cái)福民，持續(xù)努力，確保完成2012年財(cái)政預(yù)算
　　2012年，財(cái)政工作將進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以福民強(qiáng)縣為中心任務(wù)，以持續(xù)提升“6+1”攻堅(jiān)戰(zhàn)為載體，深入落實(shí)三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，著力支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善，統(tǒng)籌運(yùn)作各項(xiàng)資金，發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為圓滿完成財(cái)政預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)財(cái)源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收
　　緊盯孟津“十二五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局目標(biāo)，積極構(gòu)建適合孟津發(fā)展實(shí)際的財(cái)源體系；對(duì)全縣納稅大戶進(jìn)行適時(shí)重點(diǎn)跟蹤協(xié)調(diào)，解決企業(yè)實(shí)際困難，確保重點(diǎn)稅源穩(wěn)步擴(kuò)大；積極落實(shí)扶持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)全縣民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的快速發(fā)展，努力培育新的財(cái)源增長(zhǎng)極；加強(qiáng)財(cái)稅收入征管，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，促使財(cái)稅收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。
　?。ǘ┌l(fā)揮財(cái)政職能，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　財(cái)政部門將積聚財(cái)力，整合資金，加大對(duì)縣城新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，強(qiáng)化其在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的作用；加大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度，提升科技創(chuàng)新能力，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放；加大新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)支持力度，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
　?。ㄈ┲Ω纳泼裆?，提高福民指數(shù)
　　加大財(cái)政投入，持續(xù)提升好民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)，辦好民生實(shí)事。保證縣鎮(zhèn)干部教師工資的按時(shí)發(fā)放，確保津補(bǔ)貼政策全面執(zhí)行；持續(xù)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保工作，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，提高弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量；加大教育、科技、文化投入，確保各項(xiàng)法定支出的穩(wěn)定增長(zhǎng)；支持全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策；支持發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，落實(shí)好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策；繼續(xù)支持農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村新能源、農(nóng)村安全飲水等社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，做好“福民實(shí)事”各項(xiàng)資金的落實(shí)工作。
　?。ㄋ模┥罨?cái)政改革，提升管理水平
　　加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收支行為；深化國(guó)庫集中收付制度改革，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，持續(xù)擴(kuò)大管理范圍；精細(xì)編制部門預(yù)算，努力增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和透明性；制定財(cái)政支出特別是項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，并適時(shí)跟蹤問效；深化企事業(yè)單位改制工作，建立完善改制后國(guó)有資產(chǎn)管理制度，提升財(cái)政管理水平。
　　（五）嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)管，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)
　　強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育；擴(kuò)大政府采購范圍，按規(guī)定按程序依法采購；加大財(cái)政投資評(píng)審力度，規(guī)范資金撥付程序；強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，規(guī)范項(xiàng)目資金招投標(biāo)和報(bào)賬制，加強(qiáng)對(duì)資金籌集、分配、撥付、使用、管理全過程的監(jiān)管；嚴(yán)格支出管理，特別是嚴(yán)格控制追加預(yù)算和“人、車、會(huì)、招待”等支出增長(zhǎng)。通過一系列強(qiáng)力措施，提高財(cái)政資金使用效益。 
　?。┳ズ藐?duì)伍建設(shè)，打造效能機(jī)關(guān)
　　進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政干部憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢記落實(shí)重于泰山，服務(wù)出于真誠。持續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，大力培育財(cái)政執(zhí)行力文化，引領(lǐng)新風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，做出實(shí)績(jī)，努力打造服務(wù)最好、效率最高、預(yù)算單位和人民群眾最滿意的效能機(jī)關(guān)。
　　各位代表,2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，把握機(jī)遇，持續(xù)拼搏，求真務(wù)實(shí)，積極作為，確保全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

　　附：2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年縣級(jí)收支預(yù)算
 

(李豐雷)