自“三變”改革工作開展以來，白鶴鎮(zhèn)高度重視、精心組織，高位推進(jìn)，試點(diǎn)先行，多元?jiǎng)?chuàng)新、多點(diǎn)探索，不斷拓展集體經(jīng)濟(jì)模式，向改革借力，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出資源要素激活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分批試點(diǎn)開展

成立白鶴鎮(zhèn)“三變”改革工作專班，印發(fā)《白鶴鎮(zhèn)“三變”改革工作實(shí)施方案》，明確責(zé)任分工，明確工作任務(wù)。召開“三變”改革培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，村組干部會(huì)、黨員大會(huì)，統(tǒng)一干部思想，通過懸掛橫幅、大喇叭宣傳、發(fā)放宣傳小冊(cè)子等，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村“三變”改革的重大意義，使“三變”改革家喻戶曉，深入人心。選定堡子、鐵謝、崔窯等9個(gè)試點(diǎn)村分兩個(gè)批次開展，先行先試趟出路子。

二、開展三清兩建，夯實(shí)“三變”基礎(chǔ)

結(jié)合“三清兩建”專項(xiàng)活動(dòng)開展，全面盤清“家底”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬清、不流失、能增值。全鎮(zhèn)共清收集體資金672.36萬元，固定資產(chǎn)3398萬元，核減村級(jí)債務(wù)282萬元，清收土地6105畝，累計(jì)廢止合同536份，規(guī)范合同812份。成立31個(gè)村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)合作社，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以一人一股的方式量化到全鎮(zhèn)每個(gè)人。

三、推行宅基地改革，盤活土地資源

落實(shí)宅基地三權(quán)分置，為宅基地“賦權(quán)活能”，激活農(nóng)村土地資源要素。一是對(duì)無償退出的宅基地，實(shí)行分類處置。大面積連片區(qū)域進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易或者發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。小面積區(qū)域在保障村民住宅用地需求的同時(shí)進(jìn)行“一宅變四園”（小游園、小果園、小花園、小菜園）。全鎮(zhèn)騰退閑置宅基地140余宗，收回面積25000余平，簽訂宅基地流轉(zhuǎn)協(xié)議37宗。崔窯村利用收回宅基地建設(shè)1000㎡冷庫一座。堡子村利用沿黃80余戶閑置農(nóng)宅，引進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)商，打造黃河院子精品民宿。二是對(duì)選擇有償使用的按照規(guī)定繳納使用費(fèi)用，有償使用14戶。

四、健全產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，激活鄉(xiāng)村資產(chǎn)

將三清兩建收回的閑置土地、資產(chǎn)，宅基地改革騰退的閑置建設(shè)用地在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)上掛網(wǎng)競(jìng)價(jià)，吸引外來投資，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)既得土地租金又掙打工薪金。至2022年8月完成線上交易2宗。白鶴鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)440畝在線上交易成功，成交價(jià)約17.68萬元；范村水庫水面養(yǎng)殖權(quán)以6.8萬元每年的價(jià)格成交，租金由每畝每年3.69元增加到每畝每年1500元。

五、盤活閑置資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

在建立可變資產(chǎn)臺(tái)賬基礎(chǔ)上，盤活閑置資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鐵謝村結(jié)合“三清兩建”行動(dòng)，清查機(jī)動(dòng)地，規(guī)范合同，凈增流轉(zhuǎn)集體耕地面積300余畝，增加集體經(jīng)濟(jì)收入6萬余元。堡子村使用移民扶持資金100萬元建成生產(chǎn)車間1000平方，租金每年4萬元。鶴西社區(qū)收回的閑置的老副業(yè)，通過招引駕校項(xiàng)目，租金每年2.2萬元。張莊村盤活閑置原小學(xué)資產(chǎn)，通過招引愛馨老年公寓項(xiàng)目，租金每年3萬元。

下一步，白鶴鎮(zhèn)將結(jié)合“三清兩建”，盤活集體土地、林地、荒山、房屋等存量資源，促進(jìn)農(nóng)村存量資源股份化，加大“三變”改革宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民知曉“三變”、參與“三變”、收益“三變”，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、農(nóng)民增收步伐持續(xù)加快。

(撰稿：王成斌 審核：葛曉鵬)