一、背景情況

    為深入貫徹落實全省物流業(yè)轉型發(fā)展工作會議精神，市發(fā)改委、商務局、郵政管理局根據《河南省促進物流業(yè)轉型發(fā)展若干措施》《河南省物流業(yè)轉型發(fā)展三個工作方案》《中共洛陽市委洛陽市人民政府關于構建現代市場體系的指導意見》等文件，結合我市實際情況，分別制定了《洛陽市促進物流業(yè)轉型發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）、《洛陽市冷鏈物流轉型發(fā)展工作方案》（以下簡稱《冷鏈方案》）、《洛陽市電商物流轉型發(fā)展工作方案》（以下簡稱《電商方案》）、《洛陽市快遞物流轉型發(fā)展工作方案》（以下簡稱《快遞方案》）。

    二、起草過程

    2018年10月至12月，市發(fā)改委、商務局、郵政管理局等單位，對我市冷鏈物流、電商物流、快遞物流行業(yè)的發(fā)展現狀等情況進行了調查摸底，并初步形成《實施方案》。先后多次充分征求市直各相關部門和各縣（市、區(qū)）意見，對各部門的反饋意見進行了修改完善。

    三、主要內容

    《若干措施》由5部分組成。

    第一部分是加強物流樞紐和園區(qū)建設，促進物流業(yè)集聚發(fā)展。分為兩個層次，一是突出推進國家物流樞紐建設，重點是在中心城區(qū)的北部、東部或周邊組團縣（市）規(guī)劃建設全市物流業(yè)集聚發(fā)展核心區(qū)，積極申建生產服務型和商貿服務型國家物流樞紐；二是積極推進縣域物流業(yè)集聚發(fā)展，推進縣域物流園區(qū)建設，形成布局合理、用地集約、運轉高效的現代物流網絡體系。

    第二部分是加強物流基礎設施建設，完善物流功能。分為4個方面，一是加強多式聯(lián)運設施建設，主要是在場站設施、標準規(guī)范和協(xié)同機制上取得突破；二是推進進出口物流平臺建設，主要是推進口岸和國際物流通道建設；三是加強冷鏈基礎設施建設，主要是補齊冷庫、冷鏈網絡等短板；四是加強城市配送基礎設施和網點建設，主要是推進“城市集中配送示范區(qū)”建設，探索城市共同配送模式。

    第三部分是培育現代物流企業(yè)，推動規(guī)模集約化發(fā)展。分為2個方面，一是著力發(fā)展現代物流龍頭企業(yè)；二是積極引進現代物流企業(yè)。

    第四部分是轉變發(fā)展方式，提升物流服務水平。分為2個方

面，一是推進物流標準化建設；二是積極推廣物流新模式，促進物流業(yè)降本增效。

    第五部分是強化服務保障，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。分為4個方面，一是加強協(xié)調服務，成立洛陽市物流業(yè)轉型發(fā)展專項工作領導小組，統(tǒng)籌推進全市物流業(yè)轉型發(fā)展相關工作；二是保障土地供應，通過規(guī)劃預留、利用存量等途徑保障物流業(yè)發(fā)展用地；三是加大資金支持，通過爭取政策資金、拓寬融資渠道等方式解決物流業(yè)發(fā)展資金問題；四是完善物流業(yè)統(tǒng)計分析。

    《冷鏈方案》分3部分

    第一部分總體要求。主要對基本思路、發(fā)展目標進行了明確。到2020 年全市基本建成布局科學、結構合理、設施先進、標準健全、綠色低碳、上下游有效銜接的冷鏈物流體系，冷鏈物流發(fā)展水平居全省前列。

    第二部分主要任務。共9個方面的內容。一是加強規(guī)劃引領；二是推廣冷鏈物流標準化；三是推動冷鏈物流信息化建設；四是實施農產品新鮮直供工程；五是鼓勵多種經營模式創(chuàng)新；六是拓展國際冷鏈市場；七是培育冷鏈物流龍頭企業(yè)；八是推動高端人才培育和引進；九是夯實項目支撐。

    第三部分保障措施。從組織領導、政策扶持、督導考核、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用、強化統(tǒng)計分析等方面確保方案的落實。

    《電商方案》分3部分

    第一部分總體要求。主要包括發(fā)展的基本思路、工作目標。到 2020 年，基本形成“布局合理、功能優(yōu)化、運作科學、服務優(yōu)良”的電商物流體系。全市電子商務交易額達到 2500 億元，省級電子商務示范基地達到10 個，省級電子商務示范企業(yè)達到 20 個。

    第二部分工作任務。一是構建功能互補的電商物流網絡體系。二是推進農村電商經營網絡全覆蓋；三是加快跨境電商物流發(fā)展；四是加快電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展；五是加快專業(yè)服務和人才隊伍建設。

    第三部分保障措施。從強化組織領導、加強政策支持、擴大招商引智、加大宣傳力度等方面確保工作方案的落實。

    《快遞方案》分3部分

    第一部分“總體要求”。提出“基本思路、基本原則、工作目標”三項要求。

    第二部分“工作任務”。提出“強化規(guī)劃引領作用、培育引進骨干企業(yè)、發(fā)展航空跨境業(yè)務、聯(lián)通快遞基礎網絡、加快快遞園區(qū)建設、發(fā)展冷鏈快遞物流、規(guī)范快遞車輛通行、完善城市配送體系、推進快遞下鄉(xiāng)工程、加強行業(yè)融合發(fā)展”10項工作任務。

    第三部分“保障措施”。提出“加強組織領導保障、加大財政支持力度、加強行業(yè)人才培養(yǎng)、強化行業(yè)安全監(jiān)管、提高管理服務水平”5項保障措施。

解讀機構：市商務局，聯(lián)系方式：63935738   63300025    

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