一、背景情況

為進一步加強我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障飲用水源地水質安全和人民身體健康，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構，合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，根據國家相關法律、法規(guī)及地方法規(guī)等有關規(guī)定，結合區(qū)劃調整和我區(qū)入選全省養(yǎng)牛大縣培育縣等實際，根據《洛陽市污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于印發(fā)洛陽市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查和規(guī)范管理工作方案的通知》（洛環(huán)攻堅辦〔2019〕120號），在原《孟津縣人民政府辦公室關于印發(fā)孟津縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調整方案的通知》（孟政辦〔2020〕1號）和《洛陽市吉利區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)吉利區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調整方案的通知》（洛吉政辦〔2020〕2號）的基礎上，對孟津區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)進行調整規(guī)范。

二、起草依據和過程

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國水污染防治法》等相關16項法律法規(guī)。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以保障孟津區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全、創(chuàng)建良好的生態(tài)文明城市環(huán)境為目的，控制孟津區(qū)內的農業(yè)面源污染，踐行統(tǒng)籌兼顧、科學可行、依法合規(guī)、協(xié)調一致、以人為本的基本準則，以孟津區(qū)的城市規(guī)劃定位為依據，科學合理地劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。相關內容已于2022年11月19日第10次書記專題會研究通過。2022年12月30日充分征求、吸收了區(qū)直各相關部門和十鎮(zhèn)四街道的意見建議。2023年1月31日至2023年2月6日期間通過政府網站向社會公眾公開征求意見，2023年2月9日通過政府網站反饋了公開征求意見情況。2023年2月16日區(qū)司法局出具了合法性審核意見。

三、主要內容

（一）禁養(yǎng)區(qū)。依據國家和地方相關法律法規(guī)，將禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域劃入禁養(yǎng)區(qū)，包括：飲用水水源保護區(qū)和風景名勝區(qū)；城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；河流、水庫保護區(qū)范圍；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。（二）限養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，限制畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的區(qū)域。根據城市發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制需要，按照畜禽養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展的原則，結合孟津區(qū)實際，對于不在禁養(yǎng)區(qū)范圍以內但是應當限制畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域，劃分為限養(yǎng)區(qū)。（三）適養(yǎng)區(qū)。除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域，均劃入畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)。在劃分適養(yǎng)區(qū)范圍的基礎上，綜合我區(qū)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、肉牛奶牛產業(yè)基礎及未來發(fā)展?jié)摿Φ榷喾矫娴囊蛩兀?/span>按照維護群眾合法權益與改善農村人居環(huán)境相結合的原則，將以下區(qū)域作為建設“兩牛產業(yè)示范園”的重點發(fā)展區(qū)域：橫水鎮(zhèn)、小浪底鎮(zhèn)、常袋鎮(zhèn)西北部、城關鎮(zhèn)北部、白鶴鎮(zhèn)西部。

適養(yǎng)區(qū)禁止占用基本農田發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。在畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)內從事規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的，應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評價，其污染防治設施和畜禽排泄物綜合利用設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和總量控制要求。

四、關于實施時間的說明。

本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《孟津縣人民政府辦公室關于印發(fā)孟津縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調整方案的通知》（孟政辦〔2020〕1號）和《洛陽市吉利區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)吉利區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調整方案的通知》（洛吉政辦〔2020〕2號）同時廢止。

解讀單位：洛陽市孟津區(qū)農業(yè)農村局

解讀人：李國平  聯(lián)系方式0379-67912456

規(guī)范性文件：http://hnydd.com/html/1//2/151/161/87310.html

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