1

區(qū)自然資源局

土地權(quán)屬爭議調(diào)處

【法律】《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）
     第十四條　土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。
 　　單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
 　　當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
 　　在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
 【地方性法規(guī)】《河南省實施〈土地管理法〉辦法》（2009年修正）
     第十二條　土地所有權(quán)和土地使用權(quán)爭議的處理，依據(jù)《土地管理法》第十六條的規(guī)定執(zhí)行。（《中華人民共和國土地管理法》2019年已修正，應更改為第十四條）
     土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，當事人自行協(xié)商解決的，應當簽訂書面協(xié)議，并依法辦理土地登記。
     未經(jīng)登記發(fā)證的土地權(quán)屬爭議，當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。上級人民政府可以對下級人民政府管轄的土地權(quán)屬爭議直接處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
     已經(jīng)依法登記發(fā)證確認土地所有權(quán)、使用權(quán)后，又發(fā)生民事侵權(quán)行為的，當事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。
     第十三條　縣級以上人民政府確認土地權(quán)屬時，可以將《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查》和《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查》有關(guān)成果資料作為證據(jù)。
     縣級以上人民政府處理土地權(quán)屬爭議時，爭議各方均不能提供可以采信的證據(jù)的，可以根據(jù)土地利用狀況和公平、公正、合理的原則，確認土地權(quán)屬。

【部門規(guī)章】《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》（2010年修正）
     第四條　縣級以上國土資源行政主管部門負責土地權(quán)屬爭議案件(以下簡稱爭議案件)的調(diào)查和調(diào)解工作；對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報同級人民政府作出處理決定。
 　　縣級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機構(gòu)或者人員負責辦理爭議案件有關(guān)事宜。
     第五條　個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。
 　　前款規(guī)定的個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。

各級
人民
政府

縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2

區(qū)自然資源局

礦區(qū)范圍爭議處理

【法律】《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（2009年修正）
     第四十九條　礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍的爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關(guān)縣級以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍的爭議，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由國務院處理。
 【行政法規(guī)】《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》（1994年發(fā)布）
     第三十六條　采礦權(quán)人之間對礦區(qū)范圍發(fā)生爭議時，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由礦產(chǎn)資源所在地的縣級以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍爭議，當事人協(xié)商不成的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出處理意見，報國務院決定。

縣級以上人民政府

縣級

3

區(qū)自然資源局

林木林地權(quán)屬爭議處理

【法律】《中華人民共和國森林法》（2019年修正）
     第二十二條　單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。
 　　個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府依法處理。
 　　當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
 　　在林木、林地權(quán)屬爭議解決前，除因森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家重大基礎設施建設等需要外，當事人任何一方不得砍伐有爭議的林木或者改變林地現(xiàn)狀。
 【地方性法規(guī)】《河南省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》（2010年修正）
     第八條  單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的，由縣（市、區(qū)）人民政府處理；個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)或者林地使用權(quán)爭議，由當?shù)乜h級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理?？缈h（市、區(qū)）的，由共同的上一級人民政府處理。
     當事人對人民政府作出的確權(quán)決定不服的，可以在接到確權(quán)決定之日起一個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。經(jīng)縣級以上人民政府依法登記發(fā)證確認林木所有權(quán)或者林地所有權(quán)和使用權(quán)后，又發(fā)生民事侵權(quán)行為的，當事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。
     在林木、林地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得搶占有爭議的林地。

各級
人民
政府

縣級
鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4

區(qū)自然資源局

草原權(quán)屬爭議處理

【法律】《中華人民共和國草原法》（2013年修正）
     第十六條　草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。
 　　單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府處理。
 　　當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
 　　在草原權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設施。

各級
 人民
 政府

縣級
鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

區(qū)林業(yè)局

侵犯植物新品種權(quán)處理

【法律】《中華人民共和國種子法》（2015年修正）
     第二十八條 完成育種的單位或者個人對其授權(quán)品種，享有排他的獨占權(quán)。任何單位或者個人未經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可，不得生產(chǎn)、繁殖或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料；但是本法、有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
     第七十三條 違反本法第二十八條規(guī)定，有侵犯植物新品種權(quán)行為的，由當事人協(xié)商解決，不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，植物新品種權(quán)所有人或者利害關(guān)系人可以請求縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門進行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。
     縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門，根據(jù)當事人自愿的原則，對侵犯植物新品種權(quán)所造成的損害賠償可以進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，當事人應當履行；當事人不履行協(xié)議或者調(diào)解未達成協(xié)議的，植物新品種權(quán)所有人或者利害關(guān)系人可以依法向人民法院提起訴訟。
     侵犯植物新品種權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失確定；實際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，可以參照該植物新品種權(quán)許可使用費的倍數(shù)合理確定。賠償數(shù)額應當包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。侵犯植物新品種權(quán)，情節(jié)嚴重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。
     權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和植物新品種權(quán)許可使用費均難以確定的，人民法院可以根據(jù)植物新品種權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予三百萬元以下的賠償。
     縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門處理侵犯植物新品種權(quán)案件時，為了維護社會公共利益，責令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得和種子；貨值金額不足五萬元的，并處一萬元以上二十五萬元以下罰款；貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
     假冒授權(quán)品種的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門責令停止假冒行為，沒收違法所得和種子；貨值金額不足五萬元的，并處一萬元以上二十五萬元以下罰款；貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

 
 
 
 
 注：《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國植物新品種保護條例》中關(guān)于侵犯植物新品種權(quán)的處理部門層級規(guī)定不一致，前者是“縣級以上人民政府林業(yè)主管部門”，后者是“省級以上人民政府林業(yè)行政部門”。

縣級
以上

農(nóng)業(yè)

或林

業(yè)主

管部

門

縣級

6

區(qū)財政局

政府采購投訴處理

【法律】《中華人民共和國政府采購法》（2014年修正）
     第五十五條　質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。
     第五十六條　政府采購監(jiān)督管理部門應當在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人。
     第五十七條　政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。
     第五十八條　投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
 【行政法規(guī)】《中華人民共和國政府采購法實施條例》（2015年公布）
     第五十六條 財政部門處理投訴事項采用書面審查的方式，必要時可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。
      對財政部門依法進行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人應當如實反映情況，并提供相關(guān)材料。

【部門規(guī)章】《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（2017年公布）
     第五條第二款  縣級以上各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）負責依法處理供應商投訴。

縣級
以上
人民
政府
財政
部門

縣級

7

區(qū)交通運輸局

對客運經(jīng)營者在發(fā)車時間安排上發(fā)生糾紛，客運站經(jīng)營者協(xié)調(diào)無效的裁決

【行政法規(guī)】《中華人民共和國道路運輸條例》（2019年修訂）
     第四十一條　道路旅客運輸站（場）經(jīng)營者應當為客運經(jīng)營者合理安排班次，公布其運輸線路、起止經(jīng)停站點、運輸班次、始發(fā)時間、票價，調(diào)度車輛進站、發(fā)車，疏導旅客，維持上下車秩序。
     道路旅客運輸站（場）經(jīng)營者應當設置旅客購票、候車、行李寄存和托運等服務設施，按照車輛核定載客限額售票，并采取措施防止攜帶危險品的人員進站乘車。
 【地方性法規(guī)】《河南省道路運輸條例》（2007年修訂）
     第二十六條　旅客運輸站（場）經(jīng)營者應當為客運經(jīng)營者合理安排班次，公平對待進站客運車輛，不得拒絕經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準的車輛進站（場）營運，不得接納未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準的車輛進站（場）營運。
 　　客運經(jīng)營者與旅客運輸站（場）經(jīng)營者對客運班車發(fā)班方式和發(fā)班時間的安排發(fā)生爭議的，由當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，予以裁定。

【部門規(guī)章】《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（2020年修訂）
     第七十四條　客運站經(jīng)營者應當禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動，無正當理由不得拒絕合法客運車輛進站經(jīng)營。
     客運站經(jīng)營者應當堅持公平、公正原則，合理安排發(fā)車時間，公平售票。
     客運經(jīng)營者在發(fā)車時間安排上發(fā)生糾紛，客運站經(jīng)營者協(xié)調(diào)無效時，由當?shù)乜h級以上道路運輸管理機構(gòu)裁定。

道路
 運輸
 管理
 機構(gòu)

縣級

8

區(qū)水利局
 
 
 

水事糾紛處理

【法律】《中華人民共和國水法》（2016年修正）
     第五十七條　單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應當協(xié)商解決；當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。
 　　在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現(xiàn)狀。
 【行政法規(guī)】《中華人民共和國抗旱條例》（2009年公布）
     第五十一條　因抗旱發(fā)生的水事糾紛，依照《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定處理。
 【地方性法規(guī)】《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（2018年修正）
     第三十七條  單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應當協(xié)商解決；當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。
     在水事糾紛解決之前，當事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門

 
縣級

9

區(qū)水利局
 
 
 

違反河道管理條例經(jīng)濟損失處理

【行政法規(guī)】《中華人民共和國河道管理條例》（2018年修正）
     第四十七條　對違反本條例規(guī)定，造成國家、集體、個人經(jīng)濟損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。
     當事人對河道主管機關(guān)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，15日內(nèi)向人民法院起訴。

【政府規(guī)章】《河南省<河道管理條例>實施辦法》（2017年修正）
     第四十七條 對違反《條例》及本辦法規(guī)定，造成國家、集體、個人經(jīng)濟損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。
   

縣級以上河道主管機關(guān)

縣級

10

區(qū)水利局

移民安置糾紛調(diào)處

【行政法規(guī)】《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（2017年修正）
     第五十五條　國家切實維護移民的合法權(quán)益。
     在征地補償和移民安置過程中，移民認為其合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向縣級以上人民政府或者其移民管理機構(gòu)反映，縣級以上人民政府或者其移民管理機構(gòu)應當對移民反映的問題進行核實并妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。
     移民安置后，移民與移民安置區(qū)當?shù)鼐用裣碛型鹊臋?quán)利，承擔同等的義務。

縣級以上人民政府或者其移民管理機構(gòu)

縣級

11

區(qū)水利局

地區(qū)之間防汛抗洪水事糾紛處理

【行政法規(guī)】《中華人民共和國防汛條例》（2011年修正）
     第十九條　地區(qū)之間在防汛抗洪方面發(fā)生的水事糾紛，由發(fā)生糾紛地區(qū)共同的上一級人民政府或其授權(quán)的主管部門處理。
     前款所指人民政府或者部門在處理防汛抗洪方面的水事糾紛時，有權(quán)采取臨時緊急處置措施，有關(guān)當事各方必須服從并貫徹執(zhí)行。

【政府規(guī)章】《河南省實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》（2011年修正）　
     第二十條  地區(qū)之間在防汛抗洪方面發(fā)生的水事糾紛，由發(fā)生糾紛地區(qū)共同的上一級人民政府或其授權(quán)的主管部門處理。
 　　前款所指人民政府或者部門在處理防汛抗洪方面的水事糾紛時，有權(quán)采取臨時緊急處理措施，有關(guān)當事各方必須服從并貫徹執(zhí)行。

上一級人民政府或其授權(quán)的主管部門

 
縣級

12

區(qū)市場監(jiān)督管理局

企業(yè)名稱爭議解決

【行政法規(guī)】《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》（2012年修正）
     第二十四條　兩個以上企業(yè)向同一登記主管機關(guān)申請相同的符合規(guī)定的企業(yè)名稱，登記主管機關(guān)依照申請在先原則核定。屬于同一天申請的，應當由企業(yè)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由登記主管機關(guān)作出裁決。
     兩個以上企業(yè)向不同登記主管機關(guān)申請相同的企業(yè)名稱，登記主管機關(guān)依照受理在先原則核定。屬于同一天受理的，應當由企業(yè)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由各該登記主管機關(guān)報共同的上級登記主管機關(guān)作出裁決。
     第二十五條　兩個以上的企業(yè)因已登記注冊的企業(yè)名稱相同或者近似而發(fā)生爭議時，登記主管機關(guān)依照注冊在先原則處理。
     中國企業(yè)的企業(yè)名稱與外國（地區(qū)）企業(yè)的企業(yè)名稱在中國境內(nèi)發(fā)生爭議并向登記主管機關(guān)申請裁決時，由國家工商行政管理局依據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定的原則或者本規(guī)定處理。

【部門規(guī)章】《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》（ 2004年修訂）
     第四十二條  企業(yè)因名稱與他人發(fā)生爭議，可以向工商行政管理機關(guān)申請?zhí)幚?，也可以向人民法院起訴。
  

縣級以上市場監(jiān)督管理部門

縣級

13

區(qū)市場監(jiān)督管理局

計量糾紛的仲裁檢定

【法律】《中華人民共和國計量法》（2018年修正）
     第十八條　縣級以上人民政府計量行政部門應當依法對制造、修理、銷售、進口和使用計量器具，以及計量檢定等相關(guān)計量活動進行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個人不得拒絕、阻撓。
 　　第十九條　縣級以上人民政府計量行政部門，根據(jù)需要設置計量監(jiān)督員。計量監(jiān)督員管理辦法，由國務院計量行政部門制定。
 　　第二十條　縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要設置計量檢定機構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計量檢定機構(gòu)，執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務。
 　　執(zhí)行前款規(guī)定的檢定、測試任務的人員，必須經(jīng)考核合格。
 　　第二十一條　處理因計量器具準確度所引起的糾紛，以國家計量基準器具或者社會公用計量標準器具檢定的數(shù)據(jù)為準。
 【行政法規(guī)】《中華人民共和國計量法實施細則》（2018年修正）
     第三十四條　縣級以上人民政府計量行政部門負責計量糾紛的調(diào)解和仲裁檢定，并可根據(jù)司法機關(guān)、合同管理機關(guān)、涉外仲裁機關(guān)或者其他單位的委托，指定有關(guān)計量檢定機構(gòu)進行仲裁檢定。
     第三十六條　計量糾紛當事人對仲裁檢定不服的，可以在接到仲裁檢定通知書之日起15日內(nèi)向上一級人民政府計量行政部門申訴。上一級人民政府計量行政部門進行的仲裁檢定為終局仲裁檢定。

縣級以上人民政府計量行政部門

縣級