申 請(qǐng) 人：黃XX

地    址：重慶市XX區(qū)

被申請(qǐng)人 ：洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人于2024年4月X日作出的不予立案決定，于2024年5月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后，于2024年5月X日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：1、請(qǐng)求依法撤銷被申請(qǐng)人2024年4月X日作出的不予立案決定；2、責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新作出處理決定。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人因購(gòu)買的方便面不符食品安全法相關(guān)規(guī)定，遂向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)，后者4月X日回復(fù)：（內(nèi)容見附件）申請(qǐng)人認(rèn)為：

1、依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條、第二十三條規(guī)定，被申請(qǐng)人具有全面取證、調(diào)查案件的法定職責(zé)；在此案中申請(qǐng)人有足夠證據(jù)證明涉案產(chǎn)品添加有芝麻，且存在違反《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，而被申請(qǐng)人從未要求申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正，卻直接以違法事實(shí)不成立為由不予立案，構(gòu)成未依法全面履職。

2、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清；其現(xiàn)場(chǎng)未檢查到違法行為并不代表違法行為不存在，其現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)添加芝麻并不代表申請(qǐng)人購(gòu)買到的方便面沒有添加芝麻。

3、被申請(qǐng)人以“違法事實(shí)不成立”為由應(yīng)依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定作出不予立案決定，其依據(jù)第二十條規(guī)定作出不予立案決定明顯是錯(cuò)誤的，屬適用法律錯(cuò)誤。

綜上，被申請(qǐng)人在此案中存在適用法律錯(cuò)誤、未依法全面履職、認(rèn)定事實(shí)不清的情形，望貴單位依法撤銷并糾正。

被申請(qǐng)人答復(fù)：

一、被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。

2024年4月X日，我局接黃XX的舉報(bào)材料稱：舉報(bào)人于2024年4月X日在拼多多上面購(gòu)買方便面，發(fā)現(xiàn)其配料：小麥粉、食用棕櫚油、白砂糖、食用鹽、可可粉，產(chǎn)品內(nèi)明顯具有大多白芝麻，而配料表上沒有，違反了《食品安全法》。

經(jīng)核查，涉案主體：洛陽(yáng)XX商貿(mào)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410322MA46XXXXXX，我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)洛陽(yáng)XX商貿(mào)有限公司進(jìn)行檢查，在檢查過程中執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)打開該公司拼多多商城店鋪，查看舉報(bào)人舉報(bào)的“XX”干吃面，總重量：47克；凈含量：45克的食品配料及相關(guān)信息內(nèi)容，在查看配料表和參照現(xiàn)場(chǎng)打開的兩包干吃面中未發(fā)現(xiàn)食品中添加有芝麻，經(jīng)檢查該食品外包裝配料表上的內(nèi)容與實(shí)際情況一致，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)提供了該食品生產(chǎn)廠家的檢驗(yàn)報(bào)告及購(gòu)進(jìn)票據(jù)。綜上內(nèi)容，我們認(rèn)為違法事實(shí)不成立。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條 經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（四）依法可以不予立案的其他情形。該舉報(bào)案件符合可以不予立案的條件。2024年4月X日，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，2024年4月X日將舉報(bào)不予立案情況通過郵寄方式書面告知申請(qǐng)人。該生產(chǎn)廠家河南XX食品有限公司地址為河南溫縣XX路東段（XX食品有限公司院內(nèi)），經(jīng)綜合研判，我局對(duì)案件線索移送到溫縣市場(chǎng)監(jiān)管局。針對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)，被申請(qǐng)人積極履職、充分展開調(diào)查，并嚴(yán)格按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的要求辦理，程序合法合規(guī)。

二、被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。

被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)線索，依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定，在法定期限十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行了案件線索的核查、調(diào)查取證，以及不予立案的審批。被申請(qǐng)人嚴(yán)格按照法定程序完成對(duì)舉報(bào)案件核查處理，并將不予立案的調(diào)查結(jié)果在法定期限內(nèi)告知了申請(qǐng)人，履行了告知義務(wù)。申請(qǐng)人對(duì)投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理程序及回復(fù)完全符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。

綜上，被申請(qǐng)人請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：2024年4月X日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄的舉報(bào)書，稱自己于2024年4月X日在拼多多購(gòu)買的方便面產(chǎn)品內(nèi)含有白芝麻，但未在配料表標(biāo)注，其認(rèn)為涉案產(chǎn)品違反食品安全法第七十一條有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求被申請(qǐng)人依法查處。被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的舉報(bào)后于2024年4月X日到被舉報(bào)人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，在現(xiàn)場(chǎng)打開的兩包被舉報(bào)的涉案產(chǎn)品中未發(fā)現(xiàn)添加有芝麻。被舉報(bào)人可以提供涉案產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的檢驗(yàn)報(bào)告及購(gòu)進(jìn)票據(jù)等材料。被申請(qǐng)人經(jīng)過調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在申請(qǐng)人舉報(bào)的違法事實(shí)，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，決定不予立案。2024年4月X日，被申請(qǐng)人作出洛孟市監(jiān)〔2024〕不第XX號(hào)《舉報(bào)不予立案告知書》及洛孟市監(jiān)〔2024〕投告第XX號(hào)《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書》，并向申請(qǐng)人進(jìn)行了送達(dá)。

另查明，涉案產(chǎn)品生產(chǎn)廠家河南XX食品有限公司地址為溫縣XX路東段，被申請(qǐng)人于2024年5月X日作出洛孟市監(jiān)案移字〔2024〕XX號(hào)《案件線索移送函》，將有關(guān)線索移送至溫縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人《舉報(bào)書》、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、檢驗(yàn)報(bào)告、不予立案審批表、《舉報(bào)不予立案告知書》、《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書》等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，被申請(qǐng)人經(jīng)過調(diào)查后，未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在申請(qǐng)人舉報(bào)的違法事實(shí)，被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，作出洛孟市監(jiān)〔2024〕不第XX號(hào)《舉報(bào)不予立案告知書》及洛孟市監(jiān)〔2024〕投告第XX號(hào)《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書》，并依法向申請(qǐng)人進(jìn)行了送達(dá)。被申請(qǐng)人作出的不予立案決定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確。綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請(qǐng)人作出的不予立案決定。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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