申 請(qǐng) 人:崔XX
送達(dá)地址:重慶市XX區(qū)XX大道
被申請(qǐng)人:洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人在市場監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)作出的不立案決定,于2023年X月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議,本機(jī)關(guān)依法受理,現(xiàn)已審理終結(jié)。
復(fù)議請(qǐng)求:撤銷被申請(qǐng)人在12315平臺(tái)編號(hào):14103220020230XXXXXXXXXXX舉報(bào)單作出的不予立案決定,并責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)重新答復(fù)。
申請(qǐng)人稱:申請(qǐng)人通過網(wǎng)購購買商品收到實(shí)物發(fā)現(xiàn)該實(shí)物是三無產(chǎn)品。根據(jù)(消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法)第八條消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利,根據(jù)(消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法)第七條消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。申請(qǐng)人認(rèn)為所購的食品為三無產(chǎn)品,申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)安全,人身健康安全受到侵犯。遂通過全國12315平臺(tái)向被申請(qǐng)人舉報(bào),以維護(hù)自身合法知情權(quán)。舉報(bào)單編號(hào)為14103220020230XXXXXXXXXXX,被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)后,于2023年X月X號(hào)對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)作出不立案決定。原因?yàn)榻?jīng)查,舉報(bào)事項(xiàng)不予立案,理由:市場監(jiān)管部門在依法履職過程中通過登記的經(jīng)營場所和住所無法與當(dāng)事人取得聯(lián)系;建議訴求人通過其他途徑維權(quán);已經(jīng)電話與訴求人溝通,按訴求人的要求將其列入異常名錄。
申請(qǐng)人認(rèn)為:根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款“經(jīng)核查,有下列情形之一的,可以不予立案:(一)違法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果;(二)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;(三)當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò),但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;(四)依法可以不予立案的其他情形”、第二十一條第一款“辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查,收集、調(diào)取證據(jù),并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查”的規(guī)定,本案中,被申請(qǐng)人在對(duì)被舉報(bào)人注冊(cè)地進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人未在注冊(cè)地從事經(jīng)營活動(dòng)后,并未通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道調(diào)取被舉報(bào)人的實(shí)際經(jīng)營地址或法定代表人聯(lián)系方式,也未聯(lián)系申請(qǐng)人提供被舉報(bào)人發(fā)貨地址或聯(lián)系方式,未窮盡調(diào)查方式聯(lián)系被舉報(bào)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)就作出不予立案決定明顯不當(dāng)。綜上,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)第5目的規(guī)定應(yīng)予以糾正。
被申請(qǐng)人答復(fù):
一、被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。2023年X月X日,申請(qǐng)人在12315平臺(tái)上舉報(bào),稱其在抖音網(wǎng)店“洛陽市孟津區(qū)XX百貨店”購買的杯子是三無產(chǎn)品,要求被申請(qǐng)人依法對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行查處。執(zhí)法人員2023年X月X日登錄抖音平臺(tái),無法搜到“洛陽市孟津區(qū)XX百貨店”店鋪。根據(jù)舉報(bào)人提供的抖音平臺(tái)經(jīng)營者信息,執(zhí)法人員查詢到洛陽市孟津區(qū)XX百貨店是抖音店鋪“洛陽市孟津區(qū)XX百貨店”的經(jīng)營主體。洛陽市孟津區(qū)XX百貨店,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91410308XXXXXXXXXX,注冊(cè)時(shí)間為2023年X月X日。
申請(qǐng)人舉報(bào)時(shí),未提供被舉報(bào)商品存在質(zhì)量問題的證據(jù),被申請(qǐng)人經(jīng)過調(diào)查,也無法與被舉報(bào)人取得聯(lián)系,無初步證據(jù)證明被舉報(bào)商品存在質(zhì)量問題。綜合該案調(diào)查的情況及申請(qǐng)人提供的舉報(bào)材料,依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定,該舉報(bào)案件不符合立案的條件。2023年X月X日,報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。針對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng),被申請(qǐng)人積極履職、充分展開調(diào)查,并嚴(yán)格按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的要求辦理,程序合法合規(guī)。
二、被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。2023年X月X日,執(zhí)法人員在該涉事工商戶注冊(cè)地址進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場調(diào)查,并未在其經(jīng)營地址找到該市場主體,我局執(zhí)法人員按照該涉事主體注冊(cè)登記所留聯(lián)系方式,多次撥打無法取得聯(lián)系。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果,我局依據(jù)《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》第十五條工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的經(jīng)營場所或者經(jīng)營者住所無法與個(gè)體工商戶取得聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài),并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)線索,依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定,在法定期限十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行了案件線索的核查、調(diào)查取證,以及不予立案的審批。被申請(qǐng)人嚴(yán)格按照法定程序完成對(duì)舉報(bào)案件核查處理,并將不予立案的調(diào)查結(jié)果在法定期限內(nèi)告知了申請(qǐng)人,履行了告知義務(wù)。申請(qǐng)人對(duì)投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理程序及回復(fù)完全符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。綜上,被申請(qǐng)人請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
經(jīng)審理查明:2023年X月X日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在全國12315舉報(bào)平臺(tái)的舉報(bào),稱自己在抖音買到“洛陽市孟津區(qū)XX百貨店”售賣的杯子,收到貨后發(fā)現(xiàn)是三無產(chǎn)品,無任何標(biāo)簽信息,請(qǐng)被申請(qǐng)人予以查處。被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的舉報(bào)之后于2023年X月X日到洛陽市孟津區(qū)XX街道XX路XX號(hào)XX市場X排XX號(hào)洛陽市孟津區(qū)XX百貨店注冊(cè)地進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并制作現(xiàn)場檢查筆錄。經(jīng)過調(diào)查后,被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人舉報(bào)時(shí),未提供被舉報(bào)商品存在質(zhì)量問題的證據(jù),被申請(qǐng)人經(jīng)過調(diào)查,也無法與被舉報(bào)人取得聯(lián)系,無初步證據(jù)證明被舉報(bào)商品存在質(zhì)量問題。被申請(qǐng)人于2023年X月X日對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定,于2023年X月XX日將不予立案的結(jié)果通過市場監(jiān)督投訴舉報(bào)平臺(tái)告知申請(qǐng)人。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢被申請(qǐng)人已將被舉報(bào)人洛陽市孟津區(qū)XX百貨店列入經(jīng)營異常名錄。
以上事實(shí)有申請(qǐng)人在市場監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)的舉報(bào)單、現(xiàn)場檢查筆錄、不予立案審批表等證據(jù)材料予以證明。
復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為:被申請(qǐng)人作出的不予立案決定,事實(shí)清楚,依據(jù)充分,適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,決定:
維持孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局于2023年X月XX日作出的不予立案決定。
申請(qǐng)人如不服本決定,可在接到本決定書之日起15日內(nèi),向人民法院提起訴訟。
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