申 請(qǐng) 人：張XX

送達(dá)地址：河北省XX市XX縣

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局   

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人作出的洛孟市監(jiān)〔2023〕投告第XX號(hào)《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》，于2023年X月XX日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：1、確認(rèn)被申請(qǐng)人作出的洛孟市監(jiān)〔2023〕投告第XX號(hào)《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》違法，并責(zé)令重新書(shū)面回復(fù)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2023年X月XX日以郵政掛號(hào)信函的方式郵寄一封投訴舉報(bào)函（關(guān)于洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX百貨店，包括交易訂單截圖和產(chǎn)品圖片，具體見(jiàn)附件）至被申請(qǐng)人處處理，后于2023年X月XX日收到被申請(qǐng)人作出的《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》。申請(qǐng)人認(rèn)為：1、被申請(qǐng)人沒(méi)有告知申請(qǐng)人投訴是否受理，屬于未全面履職。2、被申請(qǐng)人侵犯了申請(qǐng)人的知情權(quán)和司法救濟(jì)權(quán)。3、被申請(qǐng)人做出的不予立案決定屬于法律適用錯(cuò)誤，有法不依。故申請(qǐng)人不服，向你機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人認(rèn)為：    

一、被申請(qǐng)人行政行為錯(cuò)誤，應(yīng)予以撤銷。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（二）依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；（三）屬于本部門管轄；（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。根據(jù)上述，申請(qǐng)人提供的舉報(bào)事項(xiàng)符合全部規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以立案。

被申請(qǐng)人作出不予立案的決定，同時(shí)是對(duì)違法商家變相的保護(hù)。其導(dǎo)致的后果就是，違法經(jīng)營(yíng)的商家、被列入異常的商家反而可以逃脫執(zhí)法部門的制裁，逍遙法外。等風(fēng)頭一過(guò)，再去將執(zhí)照移除異常名錄即可，在此期間可以無(wú)視任何投訴舉報(bào)！

二、即使被投訴舉報(bào)人現(xiàn)處于異常名錄，也應(yīng)當(dāng)立案。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十六條有下列情形之一的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：（一）行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的；（二）涉及法律適用等問(wèn)題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；（三）因不可抗力致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查的；（四）因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時(shí)無(wú)法調(diào)查的；（五）其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。中止調(diào)查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查。立案后依法中止案件調(diào)查，中止調(diào)查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查。但是被申請(qǐng)人卻僅僅將被投訴舉報(bào)人列入異常名錄，不作任何立案登記！將來(lái)被投訴舉報(bào)人只需要移除異常名錄，公司便可以正常運(yùn)作，就像沒(méi)事發(fā)生一樣！被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是先立案后中止，待日后其辦理年報(bào)或注銷等事項(xiàng)時(shí)恢復(fù)案件調(diào)查。申請(qǐng)人作為普通消費(fèi)者尚且知道這個(gè)道理，難道作為專業(yè)的執(zhí)法人員難道不知道？這難道不是失職瀆職？

綜上，建議你機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》以及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》對(duì)申請(qǐng)人以及被申請(qǐng)人提出的相關(guān)申請(qǐng)以及行政行為依法審查，行政程序是否合法，是否存在徇私舞弊、利益輸送等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。確保法律法規(guī)公平、合法、合理、適當(dāng)性、正當(dāng)性等正確實(shí)施。

被申請(qǐng)人答復(fù)：

一、被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。2023年X月XX日，申請(qǐng)人以郵政掛號(hào)信函的方式郵寄投訴舉報(bào)函，稱其在孟津區(qū)XX百貨店淘寶平臺(tái)購(gòu)買的生活用品是假冒偽劣、無(wú)證生產(chǎn)、偽造他人注冊(cè)商標(biāo)的產(chǎn)品，要求被申請(qǐng)人依法對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行查處。執(zhí)法人員根據(jù)申請(qǐng)人提供的淘寶平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者信息，查詢到洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX百貨店是淘寶店鋪“沒(méi)有XX的XX”的經(jīng)營(yíng)主體。洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX百貨店，經(jīng)營(yíng)者：杜XX，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92410308MXXXXXXXXX,注冊(cè)時(shí)間為2023年X月X日。2023年X月XX日，我局執(zhí)法人員在該涉事工商戶注冊(cè)地址進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并未在其經(jīng)營(yíng)地址找到該市場(chǎng)主體，我局執(zhí)法人員按照該涉事主體注冊(cè)登記所留聯(lián)系方式，多次撥打無(wú)法取得聯(lián)系。

申請(qǐng)人舉報(bào)時(shí)，未提供被舉報(bào)商品存在質(zhì)量問(wèn)題的證據(jù)，被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)調(diào)查，也無(wú)法與被舉報(bào)人取得聯(lián)系，無(wú)初步證據(jù)證明被舉報(bào)商品存在質(zhì)量問(wèn)題。綜合該案調(diào)查的情況及申請(qǐng)人提供的舉報(bào)材料，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定，該舉報(bào)案件不符合立案的條件。2023年X月XX日，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。針對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)，被申請(qǐng)人積極履職、充分展開(kāi)調(diào)查，并嚴(yán)格按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的要求辦理，程序合法合規(guī)。

二、被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。2023年X月XX日，執(zhí)法人員在該涉事工商戶注冊(cè)地址進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并未在其經(jīng)營(yíng)地址找到該市場(chǎng)主體，我局執(zhí)法人員按照該涉事主體注冊(cè)登記所留聯(lián)系方式，多次撥打無(wú)法取得聯(lián)系。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，我局依據(jù)《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》第十五條工商行政管理部門在依法履職過(guò)程中通過(guò)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)者住所無(wú)法與個(gè)體工商戶取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。根據(jù)《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》我局于2023年X月XX日將該企業(yè)列入異常經(jīng)營(yíng)名錄。

被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)線索，依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定，在法定期限十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行了案件線索的核查、調(diào)查取證，以及不予立案的審批。被申請(qǐng)人嚴(yán)格按照法定程序完成對(duì)舉報(bào)案件核查處理，并將不予立案的調(diào)查結(jié)果在法定期限內(nèi)告知了申請(qǐng)人，履行了告知義務(wù)。申請(qǐng)人對(duì)投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理程序及回復(fù)完全符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。綜上，被申請(qǐng)人請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：2023年X月XX日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄的投訴舉報(bào)信，申請(qǐng)人稱自己于2023年X月X日在被投訴舉報(bào)人處（洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX百貨店）花費(fèi)9.8元購(gòu)買了“JXXXXN DE REXXXR蚊子膏”一盒，生產(chǎn)日期：20230XXX。收到商品后申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)該商品有問(wèn)題：1、涉案產(chǎn)品未標(biāo)注中文標(biāo)簽。2、根據(jù)手機(jī)翻譯軟件可得知該產(chǎn)品標(biāo)注的生產(chǎn)者為：廣州XX化妝品有限公司，但經(jīng)查詢，該公司并不存在。3、該產(chǎn)品標(biāo)注的生產(chǎn)許可證號(hào)：2016XX25持有者為廣州市XX化妝品有限公司。4、通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中國(guó)商標(biāo)網(wǎng)查詢，該產(chǎn)品標(biāo)注的商標(biāo)（JARDIN DXXREXXXXX）持有者為日本XX有限公司。5、該產(chǎn)品條形碼掃描結(jié)果為：廣州XX科技有限公司。申請(qǐng)人認(rèn)為被投訴舉報(bào)人售賣的產(chǎn)品屬于假冒偽劣、無(wú)證生產(chǎn)、偽造他人注冊(cè)商標(biāo)的產(chǎn)品，不符合《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《化妝品標(biāo)簽管理辦法》《中華人民共和國(guó)刑法》等相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求被申請(qǐng)人依法調(diào)查處理。被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的舉報(bào)之后于2023年X月XX日到洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX街道XX路XX號(hào)洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX百貨店注冊(cè)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。經(jīng)過(guò)調(diào)查后，被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人舉報(bào)時(shí)，未提供被舉報(bào)商品存在質(zhì)量問(wèn)題的證據(jù)，被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)調(diào)查，也無(wú)法與被舉報(bào)人取得聯(lián)系，無(wú)初步證據(jù)證明被舉報(bào)商品存在質(zhì)量問(wèn)題。被申請(qǐng)人于2023年X月XX日對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定，于2023年X月XX作出洛孟市監(jiān)〔2023〕投告第XX號(hào)《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》并于當(dāng)日將該告知書(shū)郵寄給申請(qǐng)人。通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢被申請(qǐng)人已將被舉報(bào)人孟津區(qū)XX百貨店列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、不予立案審批表等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，經(jīng)過(guò)調(diào)查后依法作出不予立案決定，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)告知申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人作出的洛孟市監(jiān)〔2023〕投告第XX號(hào)《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》事實(shí)清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，決定：

維持被申請(qǐng)人作出的洛孟市監(jiān)〔2023〕投告第XX號(hào)《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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