申 請(qǐng) 人：戶XX

送達(dá)地址：鄭州市XX區(qū)XX路

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局    

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人在市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)作出的不立案決定，于2023年X月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：1、撤銷被申請(qǐng)人在12315平臺(tái)做出的結(jié)案反饋回復(fù)。2、責(zé)令被申請(qǐng)人在法定時(shí)間內(nèi)重新處理。3、責(zé)令被申請(qǐng)人書面說(shuō)明未履行法定職責(zé)的原因。4、按照相關(guān)規(guī)定對(duì)被申請(qǐng)人的直接責(zé)任人員作出政紀(jì)處分。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2023年X月X日通過全國(guó)12315平臺(tái)的方式向被申請(qǐng)人提出投訴舉報(bào)案，認(rèn)為XX超市涉嫌違反食品安全法的違法行為，要求處理投訴和查處商家違法行為。被申請(qǐng)人于2023年X月XX日作出結(jié)案反饋回復(fù)：經(jīng)查，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，該店未發(fā)現(xiàn)投訴人所說(shuō)的過期食品。

依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。被申請(qǐng)人未依照上述規(guī)定對(duì)投訴舉報(bào)的材料進(jìn)行分別處理，目前為止申請(qǐng)人未收到相關(guān)的此案情況和處理進(jìn)度。被申請(qǐng)人作出回復(fù)認(rèn)定事實(shí)不清，未依法全面核查清楚。被申請(qǐng)人以現(xiàn)場(chǎng)未檢查到違法涉案食品為由回復(fù)，申請(qǐng)人能提供出完整的購(gòu)物憑證，實(shí)物照片，現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物視頻，故能認(rèn)定被投訴舉報(bào)人銷售了投訴舉報(bào)的過期食品并且存在違法事實(shí)。

被申請(qǐng)人未按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條的規(guī)定辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查。被申請(qǐng)人未全面仔細(xì)核查，并且根據(jù)行政行為的基本原理以及《行政訴訟法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)外作出發(fā)生法律效力的行政行為應(yīng)當(dāng)形式全面，內(nèi)容完整，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，符合法定程序，對(duì)申請(qǐng)人作出拒絕性行政行為，應(yīng)當(dāng)明確拒絕的原因，理由，法律依據(jù)，及履行說(shuō)明義務(wù)。被申請(qǐng)人未列明法律依據(jù)，未履行必要的說(shuō)理義務(wù)，據(jù)此該行政行為認(rèn)定事實(shí)和適用法律方面缺乏合法性，應(yīng)予撤銷。綜上所述，故可以認(rèn)定被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清，未完全履行法定職責(zé)，構(gòu)成行政不作為，請(qǐng)依法支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人答復(fù)：

一、答復(fù)人對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行了積極的調(diào)查核實(shí)，做出的不予立案決定，事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法。復(fù)議申請(qǐng)人戶于2023年X月X日在全國(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)洛陽(yáng)市XX農(nóng)業(yè)有限公司涉嫌違反《食品安全法》的違法行為，我單位接到投訴舉報(bào)后，組織執(zhí)法人員第一時(shí)間到洛陽(yáng)市XX農(nóng)業(yè)有限公司，XX鎮(zhèn)XX村四組XX超市的注冊(cè)地洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX村委會(huì)東進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，通過登記系統(tǒng)查詢，未能查詢到戶XX舉報(bào)登記表上被舉報(bào)人洛陽(yáng)市XX農(nóng)業(yè)有限公司，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)和舉報(bào)人附件對(duì)比，應(yīng)為孟津區(qū)XX綜合商店（該店已停業(yè)狀態(tài)），根據(jù)核查相關(guān)材料，被舉報(bào)人否認(rèn)銷售過舉報(bào)人購(gòu)買的過期食品，現(xiàn)場(chǎng)檢查也未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)的食品存在。舉報(bào)人僅提供了付款憑證，無(wú)法證明是否在當(dāng)事人店內(nèi)購(gòu)買過過期食品，也不能證明該店銷售了過期食品的違法行為。綜上，我局認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)及調(diào)查情況，無(wú)法認(rèn)定當(dāng)事人存在銷售過期食品的違法事實(shí)。答復(fù)人于2023年X月X日，以證據(jù)不足、違法事實(shí)不成立為由，作出不予立案的決定，后將舉報(bào)不予立案情況通過全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人。

二、被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)線索，依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定，在法定期限十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行了案件線索的核查、調(diào)查取證，以及不予立案的審批。被申請(qǐng)人嚴(yán)格按照法定程序完成對(duì)舉報(bào)案件核查處理，并將不予立案的調(diào)查結(jié)果在法定期限內(nèi)告知了申請(qǐng)人，履行了告知義務(wù)。申請(qǐng)人對(duì)投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理程序及回復(fù)完全符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。

答復(fù)人認(rèn)為在接到投訴舉報(bào)后，迅速啟動(dòng)了調(diào)查處理程序，并積極對(duì)雙方進(jìn)行了調(diào)解，處理結(jié)果在法定期限內(nèi)告知了舉報(bào)人。答復(fù)人的調(diào)查處理做到了事實(shí)清楚、證據(jù)充分，程序合法，處理適當(dāng)。綜上，請(qǐng)依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：2023年X月X日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315舉報(bào)平臺(tái)的舉報(bào)，申請(qǐng)人稱自己在洛陽(yáng)市XX農(nóng)業(yè)有限公司買到產(chǎn)品“小魚仔”，后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品的生產(chǎn)日期為2020年XX月XX日，保質(zhì)期12個(gè)月，申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品已經(jīng)過期，違反了《食品安全法》中的規(guī)定，請(qǐng)被申請(qǐng)人予以處罰。被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的舉報(bào)之后于2023年X月X日到洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX鎮(zhèn)XX社區(qū)四組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。經(jīng)過調(diào)查后，被申請(qǐng)人未能查詢到洛陽(yáng)市XX農(nóng)業(yè)有限公司，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況和申請(qǐng)人舉報(bào)的附件對(duì)比，應(yīng)為孟津區(qū)XX綜合商店，根據(jù)核查情況，申請(qǐng)人僅提供付款憑證，無(wú)法證明申請(qǐng)人在被舉報(bào)人店內(nèi)購(gòu)買過過期食品。被申請(qǐng)人于2023年X月XX日對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定，于2023年X月XX日將不予立案的結(jié)果通過市場(chǎng)監(jiān)督投訴舉報(bào)平臺(tái)告知申請(qǐng)人。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人在市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)的舉報(bào)單、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、不予立案審批表等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人作出的不予立案決定，事實(shí)清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。申請(qǐng)人復(fù)議申請(qǐng)中的第3項(xiàng)、第4項(xiàng)內(nèi)容不屬于《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的行政復(fù)議受理范圍。綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，決定：

維持孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2023年X月XX日作出的不予立案決定。駁回申請(qǐng)人的第3項(xiàng)、第4項(xiàng)復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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