申 請 人：王XX

送達(dá)地址：湖南省株洲市XX區(qū)XX路

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人因不服被申請人作出的洛孟市監(jiān)〔2023〕投告第XX號《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》，于2023年X月X日向本機關(guān)提起行政復(fù)議，本機關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：1、確認(rèn)被申請人作出的洛孟市監(jiān)〔2023〕投告第XX號《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》違法，并予以撤銷。

申請人稱：申請人在XX（河南）供應(yīng)鏈管理有限公司其開設(shè)的網(wǎng)店內(nèi)成立買賣合同，發(fā)生消費糾紛后向被申請人通過郵政掛號信的方式投訴舉報，向被申請人反應(yīng)該情況，被申請人于2023年X月X日作出答復(fù)。

申請人在寄給被申請人的投訴舉報信中，提供了商品快照（虛假宣傳憑證/二維碼視頻資料）、電子合同憑證（交易合同憑證）、產(chǎn)品照片（與第三人宣傳不符的產(chǎn)品照片）、被投訴主體信息（第三人主體信息）在商品快照里，明顯看出其反映的事實情況以及銷售的數(shù)量，被申請人濫用自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)立案查處的卻不立案。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定的法定職責(zé)：辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查。執(zhí)法人員調(diào)查取證需要全面，本案中從書面答復(fù)中看出，執(zhí)法人員并沒有進(jìn)行全面調(diào)查。未查處銷售金額，廣告制作費用，商家欺詐銷售人數(shù)等。

申請人依據(jù)《中華人民共和國憲法》第四十一條行使監(jiān)督權(quán)，依法提出申訴，并一同提出批評和建議，建議將該案辦案人員予以開除，踢出執(zhí)法隊伍，別讓其禍害老百姓，浪費行政資源。復(fù)議機關(guān)有核實申請人身份的法定職責(zé)，但我國并沒強制要求申請人提供身份證原件以及要求申請人前去核實的法定義務(wù)，復(fù)議機關(guān)一定要求申請人前往復(fù)議機關(guān)所在地核實的，申請人依法按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十九條“行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障”的規(guī)定，復(fù)議機關(guān)承擔(dān)申請人前去配合核實身份的所有費用（包含但不限于：車票費、住宿費、伙食費、誤工費等）。也可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第四條采用其他高效便民的方式核實申請人的身份真實性。

在此請求復(fù)議機關(guān)依法糾錯，支持申請人的復(fù)議請求。

被申請人答復(fù)：

一、答復(fù)人對投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行了積極的調(diào)查核實，并依法將調(diào)查處理結(jié)果書面告知了被答復(fù)人。

2023年X月X日，我單位收到了王XX的投訴舉報信，稱其在XX（供應(yīng)）鏈管理有限公司在拼多多平臺網(wǎng)店購買的商品宣傳“無糖”涉嫌發(fā)布虛假廣告問題。因該商品自2023年8月以來收到多人投訴舉報且舉報內(nèi)容一致，我局執(zhí)法辦案單位將該多起投訴舉報案件合并處理。在收到王XX投訴舉報前，我單位執(zhí)法人員已收到針對同一產(chǎn)品同一問題的投訴舉報，并于2023年X月X日對XX（供應(yīng)）鏈管理有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，在調(diào)查期間，又收到王XX的投訴舉報，我局執(zhí)法人員將案件并案處理。經(jīng)我局執(zhí)法人員對該涉事主體進(jìn)行核查，在該商品詳情頁面未發(fā)現(xiàn)“無糖”字樣，該公司負(fù)責(zé)人表示拼多多店鋪商品詳情中多為產(chǎn)品實物展示圖及產(chǎn)品口味的介紹，并無虛假宣傳內(nèi)容。因初次接觸拼多多網(wǎng)店，商品詳情中的屬性信息“無糖”為系統(tǒng)默認(rèn)信息，并非經(jīng)營者故意選填，且產(chǎn)品外包裝配料表已明確告知含有白砂糖，不存在商家故意欺騙消費者的情況。我局執(zhí)法人員調(diào)取了被舉報企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表及負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、該公司向執(zhí)法人員提供了被投訴舉報商品的第三方檢測報告，產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

問題發(fā)現(xiàn)后，被投訴舉報人第一時間排查拼多多平臺售賣的產(chǎn)品，并及時更正，執(zhí)法人員對該公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣告法》內(nèi)容，指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容審核，保證發(fā)布內(nèi)容合法合規(guī)。綜上所述，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育?！钡囊?guī)定，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十一條“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：（三）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；”第十二條“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”。X月X日，我單位將《投訴舉報處理結(jié)果告知書》（洛孟市監(jiān)〔2023〕投告第XX號）以郵寄方式送達(dá)了投訴舉報人王XX。

二、答復(fù)人作出的《投訴舉報處理結(jié)果告知書》（洛孟市監(jiān)〔2023〕投告第XX號）程序合法，適用依據(jù)正確。

2023年X月X日我單位收到王XX的投訴舉報信，立即對該案件線索展開了調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，在事實認(rèn)定清楚、證據(jù)充分的情況下，經(jīng)主管局長批準(zhǔn)，對該案件線索不予立案，并于X月X日通過郵寄方式，將案件調(diào)查處理結(jié)果書面告知了申請人。被申請人對投訴舉報案件的調(diào)查處理完全符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》和《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定，程序合法，適用依據(jù)正確。答復(fù)人作出的《投訴舉報處理結(jié)果告知書》（洛孟市監(jiān)〔2023〕投告第XX號）內(nèi)容適當(dāng)。

綜上所述，請求駁回申請人的行政復(fù)議申請。

經(jīng)審理查明：2023年X月X日被申請人收到申請人郵寄的投訴舉報信，申請人稱自己于2023年X月X日在被投訴舉報人處（XX（河南）供應(yīng)鏈管理有限公司開設(shè)在拼多多店鋪（XX美食專營店）花費9.2元購買了花生，訂單編號：230731-18984474562XXXX，被投訴舉報人在其開設(shè)的店鋪內(nèi)宣傳產(chǎn)品無糖，但收到商品后申請人發(fā)現(xiàn)該商品營養(yǎng)成分表中碳水化合物＞0.5克，不屬于無糖食品。申請人認(rèn)為被投訴舉報人惡意捏造虛假信息欺詐消費者，違反了相關(guān)法律規(guī)定，請求被申請人依法調(diào)查處理。

另查明，在收到申請人投訴舉報前，被申請人已收到針對同一產(chǎn)品同一問題的投訴舉報，在調(diào)查期間，被申請人又收到申請人的投訴舉報，被申請人決定將案件并案處理，2023年X月X日被申請人對XX（供應(yīng)）鏈管理有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場筆錄。XX（供應(yīng)）鏈管理有限公司于2023年X月X日向被申請人的執(zhí)法人員遞交了《情況說明》。被申請人對本案進(jìn)行調(diào)查后，認(rèn)為XX（供應(yīng)）鏈管理有限公司在拼多多店鋪商品詳情中展示的是產(chǎn)品實物展示圖及產(chǎn)品口味的介紹，并無虛假宣傳內(nèi)容。投訴人反映的商品快照中的屬性信息 “無糖”為系統(tǒng)默認(rèn)信息，由于被投訴舉報人首次接觸拼多多網(wǎng)店經(jīng)營，對系統(tǒng)設(shè)置的信息操作流程不熟悉，并非故意選填，產(chǎn)品外包裝配料表已明確告知含有白砂糖，不存在商家故意欺騙消費者的情況。

被申請人依據(jù)《行政處罰法》第三十三條、國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十一條第（三） 、第十二條的規(guī)定，決定對舉報人舉報的案件不予立案。后被申請人作出洛孟市監(jiān)〔2023〕投告第XX號《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》并于2023年X月X日郵寄給申請人。

以上事實有申請人的投訴舉報信、現(xiàn)場檢查筆錄、不予立案審批表、投訴/舉報處理結(jié)果告知書等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機關(guān)認(rèn)為：被申請人收到申請人的投訴舉報信，及時指派執(zhí)法人員對案件進(jìn)行調(diào)查處理，經(jīng)過調(diào)查后依法作出不予立案決定，并將調(diào)查結(jié)果及時告知申請人。被申請人作出的洛孟市監(jiān)〔2023〕投告第XX號《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》事實清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定，決定：

維持被申請人作出的洛孟市監(jiān)〔2023〕投告第XX號《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

()