申 請 人：張X

地    址：洛陽市孟津區(qū)XX路XX社區(qū)XX號

被申請人：洛陽市生態(tài)環(huán)境局孟津分局

申請人因不服被申請人未履行政府信息公開法定職責，于2023年X月X日向本機關(guān)提起行政復議，本機關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復議請求：1、確認被申請人未履行政府信息公開職責的行為違法。2、責令被申請人在一定期限內(nèi)對申請人的申請予以答復。

申請人稱：申請人系河南省洛陽市孟津區(qū)XX街道XX社區(qū)居民，在河南省洛陽市孟津區(qū)XX路XX社區(qū)擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋，現(xiàn)因孟津區(qū)黃河路（XX段）建設項目，申請人的房屋被納入了征收范圍內(nèi)。為知悉征收項目的合法性以及征收補償標準，申請人于2023年X月X日通過中國郵政EMS專函的方式（郵寄單號105742899XXXX）向被申請人郵寄了書面的《信息公開申請表》并附了申請人的身份證復印件信息，申請書面公開涉案建設項目的1、建設項目施工許可證及申報材料。

根據(jù)中國郵政官網(wǎng)顯示的簽收記錄（見附件5）：被申請人于2023年X月X日簽收了申請人郵寄的《信息公開申請表》等書面材料，截止到目前并未對受理的信息公開申請文件進行書面回復，且已過20個工作日的法定回復期限，申請人認為：被申請人怠于履行其信息公開回復的具體行政行為侵害了申請人對涉案房屋征收項目的知情權(quán)。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條：“行政機關(guān)不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；需要延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日”。第三十六條規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復：（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；（三）行政機關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；……”，第五十一條：“公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟”。

綜上所述，被申請人信息公開不作為的具體行政行為侵害了申請人的合法權(quán)益，現(xiàn)特依據(jù)《行政復議法》的相關(guān)規(guī)定，向貴府提起行政復議，請求依法確認被申請人對于申請人的政府信息公開申請到期不予答復的行政不作為行為違法，責令被申請人在法定期限內(nèi)履行政府信息公開的職責，給予申請人書面答復。

被申請人答復：申請人（張X）因在孟津區(qū)XX路XX社區(qū)擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋，現(xiàn)因孟津區(qū)黃河路（XX段）建設項目，申請人的房屋被納入了征收范圍，為知悉征收項目的合法性以及征收補償標準，特依法申請公開建設項目環(huán)境影響評價批復文件及申報材料。

9月X日，我局工作人員已電話形式向申請人（張X）進行了解釋，申請人（張X）認為我局此前電話告訴的事實需要加章反饋并申請復議。

為做好群眾信訪工作，2023年9月X日上午，我局指定工作人員到孟津區(qū)黃河路（XX段）建設項目現(xiàn)場進行了查看，現(xiàn)場看到該項目正在建設，預計到年底完工，暫未投入使用，項目業(yè)主XX公司一同派人查看。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版，詳見附件1），城市道路項目改擴建需要辦理環(huán)境影響登記表。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護部）《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（自2017年1月1日起施行，詳見附件2）第九條建設單位應當在建設項目建成并投入生產(chǎn)運營前，登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng)，在網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊真實信息，在線填報并提交建設項目環(huán)境影響登記表，我局現(xiàn)場告知XX公司應及時辦理環(huán)評手續(xù)。辦理環(huán)境影響登記表的項目，只需項目單位登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng)，在網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊真實信息，在線填報即可，不需提交書面材料，不需審批。

9月X日，我局工作人員在網(wǎng)上看到XX公司已在網(wǎng)上自主申報，辦理環(huán)境影響登記表，登記信息符合《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）相關(guān)要求，項目環(huán)評有效。

綜上，我局此前告知（申請人）張X，該項目的環(huán)評辦理情況，適用法律、程序正確，并無不當，應依法駁回申請人的復議請求。此外，我局對（申請人）張X對環(huán)保工作的關(guān)注表示感謝！也歡迎張X致電、致信或到我局咨詢相關(guān)環(huán)保事項。

經(jīng)審理查明：2023年X月X日，申請人通過EMS向洛陽市生態(tài)環(huán)境局孟津分局郵寄《政府信息公開申請表》，申請公開：1、孟津區(qū)黃河路（XX段）建設項目環(huán)境影響評價批復文件及申報材料。所需信息的提供方式：紙質(zhì)，所需信息的獲取方式：郵寄。被申請人于2023年X月X日簽收該郵件。被申請人簽收該郵件后未在法定期限內(nèi)作出答復，也未延長答復期限。因被申請人未在法定期限內(nèi)向申請人作出信息公開答復，申請人于2023年X月X日向復議機關(guān)提起行政復議。

以上事實有行政復議申請書、政府信息公開申請表、申請人提交的EMS郵寄憑證復印件等證據(jù)材料予以證明。

復議機關(guān)認為：根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關(guān)不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復;如需延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過20個工作日。本案中，被申請人于2023年X月X日收到申請人的信息公開申請后，應在法定期限內(nèi)答復，但被申請人未提供有效證據(jù)證明自己在法定期限內(nèi)對申請人的申請進行答復。依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（二）項、第（三）項第3目之規(guī)定，決定：

確認被申請人未依法作出信息公開答復的行為違法，責令被申請人在法定期限內(nèi)對申請人的申請作出答復。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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