申 請 人：藍(lán)XX

送達(dá)地址：廣東省佛山市XX區(qū)XX鎮(zhèn)

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人因不服被申請人在全國12315平臺(tái)作出的告知內(nèi)容，于2023年X月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：1、撤銷被申請人在全國12315平臺(tái)作出的告知內(nèi)容。

申請人稱：本人因?yàn)樯钏栌?023年X月X日在拼多多（XX路醫(yī)藥專營店）店鋪，購買了（重度濕氣藥）脾胃虛弱舌苔厚白齒痕舌脾胃虛寒XX散祛濕藥（20.8元），到貨后發(fā)現(xiàn)存在欺詐消費(fèi)者虛假宣傳的問題，該網(wǎng)店銷售頁面里面有宣傳發(fā)布與藥品說明書不一樣的用語：去濕氣一絕，比其他要快60倍。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第十六條醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：藥品廣告的內(nèi)容不得與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書不一致，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請按藥品說明書或者在藥師指導(dǎo)下購買和使用”。此行為屬于虛假宣傳，已然構(gòu)成了欺詐行為。然后我將此案通過12315APP反饋到該局，要求其協(xié)助我跟經(jīng)營者協(xié)商調(diào)解，然而沒想該局給我的回復(fù)竟然是“關(guān)于藍(lán)XX投訴洛陽XX藥業(yè)有限公司孟津XX路醫(yī)藥專營店在拼多多平臺(tái)銷售的XX散存在虛假宣傳的投訴，我所執(zhí)法人員于X月X日以短信形式通知了投訴人X月X日上午9時(shí)到XX市場監(jiān)管所二樓會(huì)議室參加調(diào)解，投訴人沒有在約定時(shí)間參加調(diào)解，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定，因投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，我所決定終止調(diào)解?！睂?duì)于此回復(fù)我感到不服，該局并未妥善處理該案件，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十四條經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。廣告的經(jīng)營者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假廣告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款，商家應(yīng)為此承擔(dān)賠償責(zé)任。

綜上，被申請人草率作出的回復(fù)是對(duì)此投訴舉報(bào)的不負(fù)責(zé)，沒有依法辦事，實(shí)屬玩忽職守，包庇縱容，嚴(yán)重瀆職行為，依據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法，請求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請人的全部請求。

被申請人答復(fù)：

一、答復(fù)人對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行了積極的調(diào)查核實(shí)，做出的不予立案決定，事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法。

2023年X月X日，我所接藍(lán)XX投訴洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在拼多多銷售平臺(tái)上銷售的“XX散”發(fā)布藥品廣告與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書不一致，其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條、《中華人民共和國藥品管理法》第九十條等相關(guān)法律法規(guī)，我所執(zhí)法人員隨即展開調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在拼多多銷售平臺(tái)上銷售的“XX散”發(fā)布藥品廣告與國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書不一致情況屬實(shí)。此產(chǎn)品鏈接為2023年X月X日上線，瀏覽量僅為10個(gè)，成交量為4個(gè)（其中1個(gè)為員工家屬為提高基礎(chǔ)成交量而自己購買使用）。因發(fā)布時(shí)間較短，造成危害較小，洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在調(diào)查過程中，積極配合，第一時(shí)間采取了立即下架產(chǎn)品鏈接的緊急措施。我執(zhí)法人員依法對(duì)該公司下達(dá)了責(zé)令改正通知書洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2023〕0XX號(hào)，要求該公司限期改正違法行為，該公司已在X月X日規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正了上述違法行為，并對(duì)該公司進(jìn)行了行政約談，進(jìn)一步規(guī)范了該公司的互聯(lián)網(wǎng)銷售的經(jīng)營行為。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定，我局執(zhí)法人員于X月X日以短信形式通知了投訴人X月X日上午9時(shí)到我單位參加調(diào)解，因投訴人沒有在約定時(shí)間參加調(diào)解，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的，終止調(diào)解。

洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正違法行為，積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，違法行為輕微，積極整改，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)規(guī)定，我們的意見是不予立案查處。

二、被申請人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。被申請人對(duì)申請人的舉報(bào)線索，依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定，在法定期限十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行了案件線索的核查、調(diào)查取證，以及不予立案的審批。被申請人嚴(yán)格按照法定程序完成對(duì)舉報(bào)案件核查處理，并將不予立案的調(diào)查結(jié)果在X月X日通過發(fā)短信告知了申請人，履行了告知義務(wù)。申請人對(duì)投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理程序及回復(fù)完全符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。答復(fù)人認(rèn)為在接到投訴舉報(bào)后，迅速啟動(dòng)了調(diào)查處理程序，答復(fù)人的調(diào)查處理做到了事實(shí)清楚、證據(jù)充分，程序合法，處理適當(dāng)。

綜上，請依法駁回復(fù)議申請人的復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2023年X月X日被申請人收到申請人在全國12315平臺(tái)的投訴，稱自己于2023年X月X日在拼多多（洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司孟津XX西路醫(yī)藥專營店）店鋪，購買了（重度濕氣藥）“XX散”，到貨后發(fā)現(xiàn)該店鋪存在欺詐消費(fèi)者虛假宣傳的問題，該網(wǎng)店銷售頁面里宣傳內(nèi)容與藥品說明書不一致，涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第十六條的規(guī)定，請求被申請人協(xié)調(diào)被投訴人賠償損失。被申請人接到申請人的投訴之后于2023年X月X日到洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司的注冊地進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。被申請人經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為被投訴人洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在拼多多平臺(tái)銷售的“XX散”存在宣傳與藥品說明書不一致的情況，違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八之規(guī)定于2023年X月X日作出洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2023〕0XX號(hào)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令被投訴人在2023年X月X日前改正。后被申請人經(jīng)過檢查，被投訴人已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正了上述違法行為，2023年X月X日被申請人對(duì)被投訴人進(jìn)行了約談，進(jìn)一步規(guī)范了被投訴人在網(wǎng)絡(luò)的銷售經(jīng)營行為。

2023年X月X日被申請人作出孟市場監(jiān)管〔2023〕第XX號(hào)《投訴受理決定書》并于2023年X月X日通過12315平臺(tái)向申請人告知。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定，被申請人作出孟市場監(jiān)管〔2023〕X第XX號(hào)《投訴調(diào)解通知書》，于X月X日以短信形式通知申請人，請申請人于X月X日上午9時(shí)到洛陽市孟津區(qū)XX市場監(jiān)督管理所二樓參加調(diào)解，后因申請人沒有在約定時(shí)間參加調(diào)解，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，被申請人作出市場監(jiān)管〔2023〕第XX號(hào)《投訴終止調(diào)解決定書》并通過短信形式向申請人送達(dá)。

被申請人經(jīng)過調(diào)查后認(rèn)為被投訴人洛陽XX藥業(yè)連鎖有限公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正違法行為，積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，違法行為輕微，積極整改，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)規(guī)定，于2023年X月X日作出不予立案的決定。

以上事實(shí)有申請人在市場監(jiān)管平臺(tái)的投訴單、現(xiàn)場檢查筆錄、責(zé)令改正通知書、投訴受理決定書、投訴調(diào)解通知書、投訴終止調(diào)解決定書、不予立案審批表等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人的投訴后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，被申請人對(duì)投訴案件的調(diào)查處理程序及回復(fù)符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。綜上，被申請人在全國12315平臺(tái)作出的告知內(nèi)容，事實(shí)清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，決定：

維持洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局在全國12315平臺(tái)作出的告知內(nèi)容。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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