申 請 人：李XX

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局     

申請人因不服被申請人在市場監(jiān)管投訴舉報平臺（12315平臺）作出的不予立案決定，于2023年12月X日向本機關提起行政復議，本機關依法受理，現(xiàn)已審理終結。

復議請求：撤銷對本人舉報事項不予立案的決定，依法立案查處，并在法定期限內告知本人處理結果。

申請人稱：申請人在淘寶平臺“XX小店”購買的“高光”，收到產品后，使用后體驗感極差，有過敏情況，通過國家藥品監(jiān)督管理局官網未查詢到該款化妝品的備案信息，該款化妝品未備案就上市銷售，《化妝品監(jiān)督管理條例》規(guī)定的第十七條：特殊化妝品經國務院藥品監(jiān)督管理部門注冊后方可生產、進口。國產普通化妝品應當在上市銷售前向備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案。進口普通化妝品應當在進口前向國務院藥品監(jiān)督管理部門備案。該商家違法銷售事實成立。

被申請人答復：

一、被申請人對舉報事項的調查處理符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。

2023年9月X日，申請人在12315平臺上舉報，稱其在淘寶網店“XX小店”購買的“高光”，收到產品后，使用后體驗感極差，有過敏情況，通過國家藥品監(jiān)督管理局官網未查詢到該款化妝品的備案信息，要求被申請人依法對被舉報人進行查處。

執(zhí)法人員于 2023年9月X日登錄淘寶網站，查詢到該淘寶店鋪的經營主體是“洛陽市XX網絡科技有限公司”。

申請人舉報時，未提供被舉報商品存在質量問題的證據，被申請人經過調查，也無法與被舉報人取得聯(lián)系，無初步證據證明被舉報商品存在質量問題。綜合該案調查的情況及申請人提供的舉報材料，依據《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定，該舉報案件不符合立案的條件。2023年9月X日，報經主管領導批準，對舉報事項不予立案，后將舉報不予立案情況通過全國12315平臺告知申請人。針對申請人的舉報事項，被申請人積極履職、充分展開調查，并嚴格按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的要求辦理，程序合法合規(guī)。

二、被申請人對舉報事項的調查處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。

2023年9月X日，執(zhí)法人員在該涉事工商戶注冊地址進行實地現(xiàn)場調查，并未在其經營地址找到該市場主體，我局執(zhí)法人員按照該涉事主體注冊登記所留聯(lián)系方式，多次撥打無法取得聯(lián)系。根據以上調查結果，我局依據《個體工商戶年度報告暫行辦法》第十五條工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的經營場所或者經營者住所無法與個體工商戶取得聯(lián)系的，應當自查實之日起10個工作日內將其標記為經營異常狀態(tài)，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。我局根據《個體工商戶年度報告暫行辦法》第十五條的規(guī)定，將該洛陽市XX網絡科技有限公司標記為經營異常狀態(tài)。

被申請人對申請人的舉報線索，依據國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定，在法定期限十五個工作日內進行了案件線索的核查、調查取證，以及不予立案的審批。被申請人嚴格按照法定程序完成對舉報案件核查處理，并將不予立案的調查結果在法定期限內告知了申請人，履行了告知義務。申請人對投訴舉報案件的調查處理程序及回復完全符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。

綜上，被申請人請求駁回申請人的復議請求。

經審理查明：2023年9月X日被申請人收到申請人在全國12315舉報平臺的舉報，稱自己在淘寶平臺“XX小店”購買了“高光”，收到產品使用后體驗感極差，有過敏情況，通過國家藥品監(jiān)督管理局官網未查詢到該款化妝品的備案信息，要求被申請人依法對被舉報人進行查處。被申請人接到申請人的舉報之后于2023年9月X日到被舉報人洛陽市XX網絡科技有限公司注冊地進行了現(xiàn)場檢查并制作現(xiàn)場檢查筆錄。經過調查后，被申請人認為申請人舉報時，未提供被舉報商品存在質量問題的證據，被申請人經過調查，也無法與被舉報人取得聯(lián)系，無初步證據證明被舉報商品存在質量問題。被申請人綜合該案調查的情況及申請人提供的舉報材料，依據《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定，于2023年9月X日對舉報事項不予立案，后將舉報不予立案情況通過全國12315平臺告知申請人。

以上事實有申請人舉報書、現(xiàn)場檢查筆錄、不予立案審批表等證據材料予以證明。

復議機關認為：被申請人在收到申請人的舉報后，及時指派執(zhí)法人員對案件進行調查處理，經過調查后依法作出不予立案決定，并將調查結果及時告知申請人。被申請人作出的不予立案決定，事實清楚，依據充分，適用法律正確。依據《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請人在市場監(jiān)管投訴舉報平臺（12315平臺）作出的不予立案決定。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內，向人民法院提起訴訟。

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