申 請(qǐng) 人：李XX

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局       

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第5790XXXX號(hào)《簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》，于2024年6月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后，于2024年7月X日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求依法撤銷被申請(qǐng)人作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第5790XXXX號(hào)處罰決定書(shū)。

申請(qǐng)人稱：1、我停車的地方并沒(méi)有禁止停車的標(biāo)識(shí)或者路面標(biāo)線，此外，我注意到周圍也有其他車輛停放，使我誤認(rèn)為該地點(diǎn)是可以停車的。因此，我請(qǐng)求撤銷對(duì)我的違停處罰。

2、我停車期間，只是短暫停車，并沒(méi)有對(duì)交通造成影響，也沒(méi)有長(zhǎng)時(shí)間的占用道路資源。罰單時(shí)間2024年5月X日8時(shí)28分，我于2024年5月X日8時(shí)36分打電話到被申請(qǐng)人辦公室，詢問(wèn)停車不超過(guò)十分鐘是否能取消處罰，辦公室告知只提供咨詢服務(wù)，并且告知有異議可以到單位申請(qǐng)復(fù)議，關(guān)于短暫停車?yán)碛?，本人有通話記錄截屏作證。

3、鑒于本人違章系第一次，且是短暫停車也無(wú)長(zhǎng)時(shí)間占用公共資源，本人有良好的駕駛記錄，沒(méi)有其他違章記錄，為此，我誠(chéng)懇申請(qǐng)減免本次違章責(zé)任，同時(shí)，今后一定謹(jǐn)防錯(cuò)誤，遵紀(jì)守法。

被申請(qǐng)人答復(fù)： 

一、2024年05月X日08時(shí)28分，申請(qǐng)人李XX將豫CE0XXX小轎車違規(guī)停放在河南省洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX西路XX保健院門口（道路上）不按規(guī)定停放車輛，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十六條第一款規(guī)定，上述違法行為有現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)證實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條第二款、《河南省道路交通安全條例》第五十八條第（六）項(xiàng)，本機(jī)關(guān)決定對(duì)其作出罰款人民幣200元的行政處罰。該處罰認(rèn)定事實(shí)充分，程序正當(dāng)合法。

二、對(duì)于申請(qǐng)人提出的不服理由，答辯如下：

1.停車地點(diǎn)無(wú)禁停標(biāo)識(shí)，并不意味著該處允許違規(guī)停車。根據(jù)《道路交通安全法》第五十六條“機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外?！睆默F(xiàn)場(chǎng)照片可見(jiàn)車輛停放在城市道路上，且未停在泊位內(nèi)，屬于違規(guī)停車行為。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)照片可見(jiàn)，停車地點(diǎn)前后并無(wú)其他車輛臨近停放，出現(xiàn)附近的其他車輛均車窗開(kāi)啟，駕駛員未離開(kāi)車輛，屬于臨時(shí)停車。

2.短暫停車不應(yīng)成為免于處罰的理由。根據(jù)《道路交通安全法》第九十三條“對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放。”違停行為發(fā)生時(shí)，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)定違停并作出罰款決定并無(wú)不當(dāng)。

3.此次違停處罰仍需按規(guī)定處理。孟津區(qū)城市管理局推出“首違免罰”惠民政策，明確說(shuō)明對(duì)于已注冊(cè)“洛陽(yáng)孟津違停處理”的用戶，若車輛無(wú)違停記錄并已處理歷史違停，每季度可享一次免于處罰，若違停行為發(fā)生在注冊(cè)之前，是不適用“免于處罰”的。當(dāng)前申請(qǐng)人并未注冊(cè)“洛陽(yáng)孟津違停處理”，本次違停行為時(shí)間節(jié)點(diǎn)上亦不屬于“免于處罰”適用范圍。綜上所述，申請(qǐng)人的不服理由并不成立。故申請(qǐng)人李XX要求撤銷洛孟城違停罰決字〔2024〕第5790XXXX號(hào)處罰決定書(shū)的主張缺乏事實(shí)依據(jù)。

該案違法停車圖片清晰，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確?；谝陨洗饛?fù)，申請(qǐng)人的違法行為確實(shí)存在，其提出異議的理由均無(wú)法可依，答復(fù)人的程序正當(dāng)合法，適用法規(guī)準(zhǔn)確。因此，應(yīng)當(dāng)依法維持本機(jī)關(guān)作出的決定。

經(jīng)審理查明：2024年5月X日8時(shí)28分許，申請(qǐng)人的車輛豫CE0XXX小型汽車在洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX路XX保健院門口（道路上）不按規(guī)定停放車輛的行為，被被申請(qǐng)人拍照記錄，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行證據(jù)采集并開(kāi)具違法停車告知單，2024年6月X日，申請(qǐng)人至被申請(qǐng)人處接受處理，被申請(qǐng)人適用簡(jiǎn)易程序依法作出洛孟城違停罰決字〔2024〕第5790XXXX號(hào)《簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》，處200元罰款，并送達(dá)申請(qǐng)人。

以上事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、《洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》、現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：依據(jù)“《洛陽(yáng)市公安局孟津分局 孟津區(qū)城市管理局關(guān)于移交“侵占城市道路、違法停放車輛”相關(guān)行政處罰權(quán)的公告》第三條第一款：2023年12月6日（含）之后，對(duì)于城市區(qū)內(nèi)“侵占城市道路、違法停放車輛”的交通違法行為，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)依法予以處罰；對(duì)于妨礙其他車輛、行人通行的，可以將該車輛拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者區(qū)城市管理執(zhí)法部門指定的地點(diǎn)停放?！敝?guī)定，被申請(qǐng)人有權(quán)就申請(qǐng)人違反“侵占城市道路、違法停放車輛”的交通違法行為作出行政處罰。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十六條第一款規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放……。”《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條規(guī)定：“對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款……。”本案中，申請(qǐng)人將車輛臨時(shí)停放在未規(guī)劃停車位的道路上，從被申請(qǐng)人拍攝的違法照片可以顯示，車輛駕駛?cè)宋丛诂F(xiàn)場(chǎng)，遂其未按規(guī)定停放機(jī)動(dòng)車，已構(gòu)成違法行為，被申請(qǐng)人拍攝的照片資料能清晰、準(zhǔn)確地反映機(jī)動(dòng)車類型、號(hào)牌、外觀等特征以及違法時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條第二款、《河南省道路交通安全條例》第五十八條第（六）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處罰事實(shí)清楚、于法有據(jù)。申請(qǐng)人以首次違停為由請(qǐng)求撤銷處罰，被申請(qǐng)人實(shí)行的“首次免罰”惠民政策適用規(guī)則顯示如果違停行為發(fā)生在注冊(cè)“洛陽(yáng)孟津違停處理”微信小程序之前，需要先繳納歷史違停罰款。本案中，申請(qǐng)人的違法行為發(fā)生在注冊(cè)之前，遂本次違停未能適用“首次免罰”惠民政策。申請(qǐng)人以首次違停為由請(qǐng)求撤銷處罰缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予采納。綜上，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，事實(shí)清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第5790XXXX號(hào)《洛陽(yáng)市孟津區(qū)城市管理局簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》。      

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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