申 請 人：孔XX

被申請人：洛陽市公安局孟津分局XX派出所

申請人因不服被申請人作出的孟公（X）行罰決字〔2024〕XX號《行政處罰決定書》，于2024年8月X日向本機關(guān)提起行政復(fù)議，本機關(guān)經(jīng)過審查后，于2024年8月X日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：撤銷被申請人作出的孟公（X）行罰決字〔2024〕XX號《行政處罰決定書》。

申請人稱：申請人經(jīng)銷水泥生意。2024年5月X日晚上，申請人從XX縣拉水泥回來，直接往XX村送水泥，行至XX街，寧XX與同行人張X酒后駕車從申請人左側(cè)X車而去，當(dāng)時擦掛住申請人車輛左側(cè)后視鏡。當(dāng)申請人行至XX村XX公路段時，寧XX已在此處停車等候，并上前阻攔申請人停車。申請人停車后，寧XX身體靠在申請人車前部，并順勢躺在申請人的車前。申請人倒車后，寧XX拉開申請人車門，直接掐住申請人脖子，在寧XX掐申請人脖子期間，寧XX同行的張X勸阻并拉開申請人，并說：“他喝酒了，你別和他一樣”。寧XX到路南打電話，申請人駕車掛擋準備離開，寧XX叫張X錄住像，同時拍著車玻璃叫囂：“你懟死我吧”，在寧XX的言語刺激下，申請人也呵斥他“你不走就懟死你”，這時車輛在檔上稍微滑行移動，寧XX順勢又躺在車前阻擋，無奈，申請人撥打“110”報警，XX派出所民警將申請人及裝卸工、張X帶至XX派出所進行詢問。申請人也將上述事實一一陳述。

7月X日，孟津區(qū)公安分局XX派出所作出孟公（X）行罰決字〔2024〕XX號《行政處罰決定書》，對申請人以“危害人身安全罰款伍佰元”。8月X日，申請人收到處罰決定書，對此，申請人不服。

申請人認為，申請人駕駛車輛在正常行駛過程中，遭遇寧XX酒后攔路，用自己身體靠上申請人駕駛的車輛，并故意摔倒在地，同時又用言語刺激申請人，讓同伴張X用手機攝錄取證。其二人酒后有預(yù)謀的在道路攔車已經(jīng)構(gòu)成尋釁滋事的違法行為。而作為報警求助人的申請人自身不存在違法的情況下，孟津區(qū)公安分局XX派出所對申請人作出了處罰。孟津區(qū)公安分局XX派出所認定事實不清，適用法律不當(dāng)，因此，申請人提起行政復(fù)議，請求上級機關(guān)進行調(diào)查，依法撤銷對申請人的處罰決定。

被申請人答復(fù)：

一、對申請人孔XX的行政處罰決定，認定事實清楚，證據(jù)確鑿。

2024年5月X日21時38分，申請人孔XX通過110電話報警稱有人醉酒攔著車不讓走, 洛陽市公安局孟津分局白鶴派出所接110指令后依法處警，在處警過程中發(fā)現(xiàn)申請人也有違法行為，并于2024年5月X日立案，經(jīng)依法調(diào)查查明：2024年5月X日晚上21時許，在孟津區(qū)XX鎮(zhèn)XX村XX公路段，孔XX駕駛豫CXXXXX藍牌貨車（車上裝載水泥）與攔截貨車的寧XX因搬運工搬運問題雙方發(fā)生爭執(zhí)，后在寧XX言語刺激下，孔XX聲稱“你不走開我就懟死你”后孔XX駕駛車輛向前行駛，將寧XX兩次碰倒在地。以上事實有申請人孔XX的陳述和申辯、被害人寧XX的陳述、證人韓XX、張X的證言、張X手機錄的視聽資料、現(xiàn)場照片等證據(jù)證實，對申請人的行政處罰，認定事實清楚，證據(jù)確鑿。

二、對申請人的行政處罰決定，適用依據(jù)正確。

孔XX聲稱“你不走開我就懟死你”，并駕駛裝了水泥的貨車向攔在車前的寧XX行駛，兩次碰到寧XX，屬《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第一款第（一）項規(guī)定的威脅他人人身安全的違法行為，《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十一條規(guī)定規(guī)定：治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。洛陽市公安局孟津分局XX派出所根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第一款第（一）項之規(guī)定，對申請人作出罰款伍佰元的行政處罰決定，適用依據(jù)正確。

三、對申請人的行政處罰決定，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。

2024年5月X日21時許，洛陽市公安局孟津分局XX派出所接110指令后依法處警，查出有違法行為發(fā)生，于2024年5月X日立案，對報案的申請人下發(fā)行政立案告知書,并對報案的申請人和相關(guān)證人進行詢問，提取視聽資料證據(jù)，接收受害人的傷情證據(jù)，查明受害人傷情同申請人的行為無因果關(guān)系，于2024年7月X日對申請人告知擬作出行政處罰決定的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，聽取申請人對告知事項不陳述，不申辯的意見后，對申請人作出行政處罰決定，程序合法。申請人是在在寧XX言語刺激下實施的違法行為，又是初次違反治安管理，依照公安部《公安機關(guān)對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導(dǎo)意見》，對申請人作出罰款伍佰元的行政處罰決定內(nèi)容適當(dāng)。

綜上所述，對申請人的行政處罰決定認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，請依法維持洛陽市公安局孟津分局XX派出所作出的孟公（X）行罰決字〔2024〕XX號《行政處罰決定書》。

經(jīng)審理查明：2024年5月X日，被申請人接到申請人報案稱：2024年5月X日X時許，在孟津區(qū)XX鎮(zhèn)申請人駕駛車輛行駛在XX公路，有人醉酒攔著車不讓走。被申請人于2024年5月X日立案，立案登記表文號為孟公（X）立案字〔2024〕XX號。2024年5月X日被申請人對寧XX進行詢問并制作詢問筆錄，2024年5月X日被申請人對申請人進行詢問并制作詢問筆錄，2024年5月X日被申請人分別對韓XX、張X進行詢問并制作詢問筆錄，2024年7月X日被申請人對申請人進行詢問并制作詢問筆錄。2024年7月X日被申請人對申請人進行行政處罰前告知，告知了擬對孔XX作出行政處罰決定的內(nèi)容、事實、理由、依據(jù)，并告知其享有的陳述和申辯權(quán)利，孔XX未提出陳述和申辯。被申請人對該案件進行詢問調(diào)查后認定孔XX在2024年5月X日晚上21時許，在孟津區(qū)XX鎮(zhèn)XX村XX公路段，駕駛豫CXXXXX藍牌貨車（車上裝載水泥）與攔截貨車的寧XX因搬運工搬運問題雙方發(fā)生爭執(zhí)，后在寧XX言語刺激下，申請人駕駛車輛向前行駛，將寧XX兩次碰倒在地。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第（一）項之規(guī)定，被申請人作出孟公（X）行罰決字〔2024〕XX號《行政處罰決定書》，并于2024年7月X日向申請人進行了送達。

以上事實有行政立案登記表、詢問筆錄、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機關(guān)認為：本案被申請人經(jīng)受案、詢問調(diào)查、處罰前告知、作出并送達行政處罰決定書等程序，符合《中華人民共和國治安管理處罰法》及《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，程序合法。

本案申請人駕駛豫CXXXXX藍牌貨車與攔截貨車的寧XX因搬運工搬運問題發(fā)生爭執(zhí)，后在寧XX言語刺激下，駕駛車輛向前行駛，將寧XX兩次碰倒在地，符合《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第（一）項規(guī)定的情節(jié)輕微的情形。被申請人根據(jù)申請人的陳述和申辯，寧XX的陳述，韓XX、張X等人的證言等證據(jù)認定申請人的違法行為，認定事實清楚，證據(jù)確鑿。被申請人綜合考量申請人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害性，對申請人作出罰款伍佰元的行政處罰，符合上述法條規(guī)定，適用法律正確、裁量適當(dāng)。綜上，被申請人作出的孟公（X）行罰決字〔2024〕XX號《行政處罰決定書》，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請人作出的孟公（X）行罰決字〔2024〕XX號《行政處罰決定書》。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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