申 請 人：李XX

被申請人：洛陽市孟津區(qū)城市管理局   

申請人因不服被申請人作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第7316XXXX號《簡易程序處罰決定書》，于2024年6月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后，于2024年6月X日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：請求依法撤銷被申請人作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第7316XXXX號處罰決定書。

申請人稱：1、違停時間很短，只有8分鐘，違停開始時間為6月X日10時17分（附件1）；結(jié)束時間為6月X日10時25分（附件2）；與洛陽市民熱線12345打電話申訴時間。

2、停放地點(diǎn)，既不在機(jī)動車道上，又不在慢車道上，只在道沿上有優(yōu)便利店門前（附件3）。

3、此處對面為XX村附近，該村已拆遷，尚未規(guī)劃建設(shè)，停在此處只是臨時?？浚⒉挥绊懗鞘泄芾?，經(jīng)常居住的洛陽市區(qū)15分鐘內(nèi)尚可撤銷。

4、6月X日10時25分向洛陽市市民熱線反映此事，6月X日下午16時30分左右向孟津區(qū)城市管理局申訴未通過。

5、我居住在市區(qū)，經(jīng)常動用車輛豫CXXXXX，沒有違停紀(jì)錄。

被申請人答復(fù)：

一、2024年06月X日X時X分，申請人李XX將豫CXXXXX小轎車違規(guī)停放在河南省洛陽市孟津區(qū)XX路XX家園東側(cè)（道路上）不按規(guī)定停放車輛，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條第一款規(guī)定，上述違法行為有現(xiàn)場照片等證據(jù)證實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條第二款、《河南省道路交通安全條例》第五十八條第（六）項(xiàng)，本機(jī)關(guān)決定對其作出罰款人民幣200元的行政處罰。該處罰認(rèn)定事實(shí)充分，程序正當(dāng)合法。

二、對于申請人提出的不服理由，答辯如下：

1、《道路交通安全法》第九十三條“對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款”。從現(xiàn)場照片可見，豫CXXXXX小轎車違規(guī)停放時，并無駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場，違法事實(shí)清晰，下達(dá)違停告知單程序合法。

2、關(guān)于停放地點(diǎn)，根據(jù)《道路交通安全法》第五十六條“機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外?！钡囊?guī)定，將機(jī)動車停在人行道上屬于違規(guī)停車。其次“多排停車、逆向停車存在交通安全隱患的違停行為”屬于洛陽市停車管理發(fā)布的“五種嚴(yán)重違停行為”。豫CXXXXX小轎車在道路上逆向停放屬于嚴(yán)重違停，易致交通混亂和安全隱患。

3、關(guān)于“對面為XX村附近，該村已拆遷，尚未規(guī)劃建設(shè)，停在此處只是臨時?？?，并不影響城市管理”這一說法，城市管理的規(guī)范性和公平性并不因某個區(qū)域的具體情況而有所改變。交通規(guī)則的制定是為了保障公共安全和交通秩序，任何車輛都應(yīng)遵守。即使該區(qū)域尚未規(guī)劃建設(shè)，也不能成為隨意違停的理由。

4、關(guān)于是否適用“首違免罰”政策，孟津區(qū)城市管理局實(shí)行的“首次免罰”便民政策中已明確說明對于已注冊“洛陽孟津違停處理”的用戶以一季度為周期，車主在孟津城區(qū)范圍內(nèi)一個周期可享一次“輕微違停免罰”。但對于沒有注冊“洛陽孟津違停處理”的用戶，若違法行為是發(fā)生在注冊之前，那么本次違停行為是不能適用免于處罰的。

綜上所述，申請人的不服理由并不成立。故申請人李XX要求撤銷洛孟城違停罰決字〔2024〕第7316XXXX號處罰決定書的主張缺乏事實(shí)依據(jù)。

該案違法停車圖片清晰，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確?；谝陨洗饛?fù)，申請人的違法行為確實(shí)存在，其提出異議的理由均無法可依，答復(fù)人的程序正當(dāng)合法，適用法規(guī)準(zhǔn)確。因此，應(yīng)當(dāng)依法維持本機(jī)關(guān)作出的決定。

經(jīng)審理查明：2024年6月X日X時X分許，申請人的車輛豫CXXXXX小型汽車在河南省洛陽市孟津區(qū)XX路XX家園東側(cè)（道路上）不按規(guī)定停放車輛的行為，被被申請人拍照記錄，現(xiàn)場進(jìn)行證據(jù)采集并開具違法停車告知單，2024年6月X日，申請人至被申請人處接受處理，被申請人適用簡易程序依法作出洛孟城違停罰決字〔2024〕第7316XXXX號《簡易程序處罰決定書》，處200元罰款，并送達(dá)申請人。

以上事實(shí)有行政復(fù)議申請書、《洛陽市孟津區(qū)城市管理局簡易程序處罰決定書》、現(xiàn)場照片等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：依據(jù)“《洛陽市公安局孟津分局 孟津區(qū)城市管理局關(guān)于移交“侵占城市道路、違法停放車輛”相關(guān)行政處罰權(quán)的公告》第三條第一款：2023年12月6日（含）之后，對于城市區(qū)內(nèi)“侵占城市道路、違法停放車輛”的交通違法行為，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)依法予以處罰；對于妨礙其他車輛、行人通行的，可以將該車輛拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者區(qū)城市管理執(zhí)法部門指定的地點(diǎn)停放?！敝?guī)定，被申請人有權(quán)就申請人違反“侵占城市道路、違法停放車輛”的交通違法行為作出行政處罰。

《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條第一款規(guī)定：“機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放……?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十三條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動車在道路上臨時停車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機(jī)動車道與非機(jī)動車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車。本案中，申請人臨時停放車輛時，將車輛停放在人行道上，并多排停放，嚴(yán)重干擾行人及車輛通行，已構(gòu)成違法行為，被申請人拍攝的照片資料能清晰、準(zhǔn)確地反映機(jī)動車類型、號牌、外觀等特征以及違法時間、地點(diǎn)、事實(shí)，被申請人根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條第二款、《河南省道路交通安全條例》第五十八條第（六）項(xiàng)的規(guī)定對申請人進(jìn)行處罰事實(shí)清楚、于法有據(jù)。申請人以首次違停為由請求撤銷處罰，被申請人實(shí)行的“首次免罰”惠民政策適用規(guī)則顯示如果違停行為發(fā)生在注冊“洛陽孟津違停處理”微信小程序之前，需要先繳納歷史違停罰款。本案中，申請人的違法行為發(fā)生在注冊之前，遂本次違停未能適用“首次免罰”惠民政策。申請人以首次違停為由請求撤銷處罰缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予采納。綜上，被申請人對申請人作出的行政處罰決定，事實(shí)清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持洛陽市孟津區(qū)城市管理局作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第7316XXXX號《洛陽市孟津區(qū)城市管理局簡易程序處罰決定書》。      

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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