申 請 人：彭XX

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局   

申請人因不服被申請人在市場監(jiān)管投訴舉報平臺作出的不予立案決定，于2024年X月X日向本機關(guān)提起行政復議，本機關(guān)經(jīng)過審查于2024年X月X日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復議請求：1、撤銷洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局在全國12315舉報投訴平臺上對本人的舉報作出不予立案決定的回復。2、責令洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局對本人的舉報在三十日內(nèi)重新作出處理，并將結(jié)果告知舉報人。

申請人稱：

1、申請人舉報洛陽XX食品有限公司生產(chǎn)的XX調(diào)味面制品包裝袋上的標識XX圖形及文字組成的商標在國家知識產(chǎn)權(quán)局查詢，發(fā)現(xiàn)還在實質(zhì)性審查中，將未注冊商標標注已注冊使用，根據(jù)《商標一般違法判斷標準》第二十二條、二十三條第一款第（二）項規(guī)定，其行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十二條規(guī)定。

2、洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局的派出機構(gòu)XX市場監(jiān)督管理所于2024年X月X日作出的不予立案原因回復存在簡單粗暴、未依據(jù)法律條款答復舉報人，體現(xiàn)了某些執(zhí)法人員日常執(zhí)法素養(yǎng)低、法律意識淡薄的問題，請予以重視，這會極大降低政府部門公信力讓人產(chǎn)生地方保護主義；洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局回復闡述該企業(yè)向國家知識產(chǎn)權(quán)局即2023.08.XX申請注冊商標，且已受理，但并未注冊成功；事實上該企業(yè)在未注冊商標成功就已使用注冊標注，讓消費者產(chǎn)生誤解是已注冊的商標并已保護，若按照該局回復邏輯未注冊成功的商標可以自己使用并標注注冊標記才算假冒注冊商標，且非人人只要遞交申請了都是商標合法持有人，且非擾亂國家知識產(chǎn)權(quán)保護秩序。

3、申請人有向洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局舉報時追加附件，已提供了充足的證據(jù)，這里也向復議機關(guān)提交證據(jù)，詳細見后面打印的內(nèi)容。

綜上所述，被申請人作出的不予立案違法，嚴重侵害了申請人的合法權(quán)益，應予撤銷。為此，申請人根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，依法申請行政復議，請求復議機關(guān)本著有錯必糾的原則，依法支持申請人的復議請求，以維護申請人的合法權(quán)益。

被申請人答復：

2023年12月XX日，我局接舉報人舉報洛陽XX有限公司生產(chǎn)的食品包裝袋上標識的XX圖形及文字商標涉嫌假冒商標。接到舉報后，我局執(zhí)法人員于2024年1月XX日來到位于洛陽市孟津區(qū)某鎮(zhèn)某村的洛陽市XX食品有限公司進行現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查，洛陽XX食品有限公司是本轄區(qū)合法生產(chǎn)企業(yè)。該企業(yè)位于孟津區(qū)某鎮(zhèn)某路258號，營業(yè)執(zhí)照（914103220868XXXXXX）、食品生產(chǎn)許可（SC10741032XXXXXX），該企業(yè)證照齊全均在有效期內(nèi)?！癤X”文字商標已于2015年12月XX日申請注冊 ，“XX”圖形商標已于2023年8月XX日向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交商標注冊申請受理書。

因為湖南XX食品有限公司和洛陽XX食品有限公司是同一法人，由湖南XX食品有限公司申請注冊“XX”圖形、文字商標，湖南XX食品有限公司授權(quán)給洛陽XX食品有限公司使用該商標，所以不存在舉報人所述的假冒商標。根據(jù)《商標法實施條例》有關(guān)規(guī)定，該商標正常情況下是可以使用的，但僅限于自己使用，不可以使用別人已注冊過的商標，且此商標注冊申請已受理，故該公司商標不存在假冒商標。但洛陽XX食品有限公司將未注冊完成商標標識在產(chǎn)品外包裝上，該行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十二條的規(guī)定，我局執(zhí)法人員對該公司下達了責令改正通知書，通知要求洛陽XX食品有限公司在2024年1月XX日前改正其違法行為，后經(jīng)我執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查，洛陽XX食品有限公司已更換產(chǎn)品外包裝。綜上，該企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)改正其違法行為，且違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條規(guī)定，我局不予立案。

綜上，被申請人對申請人的舉報事項依法開展了調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果告知了舉報人。被申請人作出的不予立案決定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律依據(jù)正確，處理適當。

經(jīng)審理查明：2023年12月XX日被申請人收到申請人在全國12315舉報平臺的舉報，稱其于2023年12月XX日購買了洛陽XX食品有限公司生產(chǎn)的老北京雞味棒調(diào)味面制品，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品生產(chǎn)商洛陽XX食品有限公司將未注冊的商標標注已注冊使用，涉嫌假冒商標，請被申請人予以立案核查。被申請人接到申請人的舉報后于2024年1月XX日到被舉報人住所洛陽市孟津區(qū)某鎮(zhèn)某村進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。

經(jīng)過被申請人調(diào)查，“XX”文字商標已于2015年12月XX日申請注冊 ，“XX”圖形商標已于2023年8月XX日向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交商標注冊申請且國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)受理該申請。湖南XX食品有限公司和洛陽XX食品有限公司是同一法人，由湖南XX食品有限公司申請注冊“XX”圖形、文字商標，湖南XX食品有限公司授權(quán)給洛陽XX食品有限公司使用該商標，被申請人認定被舉報人不存在申請人所述的假冒商標的行為。被申請人認定被舉報人存在將未注冊完成商標標識在產(chǎn)品外包裝上，該行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十二條之規(guī)定，被申請人于2024年1月XX日作出洛孟市監(jiān)責改〔2024〕0XX號《責令改正通知書》，責令被舉報人在2024年1月XX日前改正其違法行為。因被舉報人在規(guī)定時間內(nèi)改正了違法行為，其屬于違法行為輕微并及時改正，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，于2024年1月XX日作出不予立案決定，后將不予立案決定在全國12315平臺告知了申請人。

以上事實有申請人舉報書、現(xiàn)場檢查筆錄、不予立案審批表、責令改正通知書、委托代加工合同、“XX”文字商標注冊證復印件等證據(jù)材料予以證明。

復議機關(guān)認為：被申請人作出的不予立案決定，事實清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局在市場監(jiān)管投訴舉報平臺（12315平臺）作出的不予立案決定。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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