申  請 人：徐xx

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局   

申請人因不服被申請人未履行法定職責，于2024年x月x日向本機關提起行政復議，本機關經(jīng)過審查后，于2024年x月xx日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復議請求：1、確認被申請人超過法定期限辦結(jié)投訴舉報案件行為違法；2、依法責令被申請人限期書面告知處理結(jié)果。

申請人稱：申請人于2024年x月xx日向被申請人書面郵寄一份關于洛陽xxxxx有限公司生產(chǎn)銷售不符合食品安全標準的“xxxx花生仁”的投訴、舉報材料，掛號信單號為（xxxxxxxxxxx）。后經(jīng)郵政系統(tǒng)網(wǎng)查詢得知該信函于2024年x月xx送達簽收。然被申請人至今未告知申請人本案的受理結(jié)果。申請人不服，遂復議。

申請人認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條、第十四條、第二十一條，具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，即x月x日前被申請人應當告知申請人投訴辦理結(jié)果，至2024年x月x日止被申請人并未告知投訴人受理結(jié)果和調(diào)解結(jié)果。被申請人未告知申請人該案的受理結(jié)果，不能證明被申請人已履行了法定職責。綜上，請求支持申請人的所訴所求。

被申請人答復：答復人認為對舉報事項作出的行政處理決定，事實清楚，證據(jù)充分，依據(jù)正確，程序合法。

2024年x月xx日，我單位接到申請人徐xx舉報函，舉報洛陽自xx有限公司生產(chǎn)的“xx炸花生仁”標識含量與實際不符，涉嫌違反《預包裝食品標簽通則》相關規(guī)定的問題。

接到舉報后，我局執(zhí)法人員于2024年x月x日到位于孟津區(qū)xx鎮(zhèn)xx園區(qū)洛陽xx有限公司進行現(xiàn)場調(diào)查。該企業(yè)位于孟津xxxxx工業(yè)園區(qū)，營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼xxxxxxxxxxxxx）、《食品生產(chǎn)許可證》（編號：xxxxxxxxxxxx，該企業(yè)證照齊全均在有效期內(nèi)。2024年x月x日，我局委托河南xx檢測技術(shù)有限公司對洛陽xxxxx有限公司留樣品（生產(chǎn)日期：2023年x月xx日，規(guī)格130克/袋）進行了抽檢，2023年x月xx日，我局執(zhí)法人員給申請人徐xx通過彩信形式發(fā)送了《投訴受理決定書》孟市場監(jiān)管（2024）xx號、《投訴調(diào)解通知書》孟市場監(jiān)管（2024）xx號，通知申請人徐xx2024年x月xx日到我所參與調(diào)解，由于申請人徐xx沒有按規(guī)定時間到我所參與調(diào)解，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的第二十一條第（三）款，投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的，2024年3月xx日我局執(zhí)法人員給申請人徐xx通過彩信形式發(fā)送了《投訴終止調(diào)解決定書》市場監(jiān)管（2024）xx號，告知申請人徐xx我局調(diào)解終止。  

2024年3月xx日我局收到河南xxxx技術(shù)有限公司出具的編號為xxxxxxxxxxx的檢驗報告，該報告顯示鈉的含量為144mg/100g，根據(jù)《食品安全國家標準—預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050-2011）相關條例，能量和營養(yǎng)成分含量的允許誤差范圍可知，食品中能量以及脂肪、飽和脂肪（酸），膽固醇，鈉，糖（除外乳糖）小于等于120%標示值即符合GB28050條例。檢測報告實際檢測數(shù)值和產(chǎn)品營養(yǎng)成分表標示值符合食品安全國家標準預包裝食品營養(yǎng)標簽通則GB 28050—2011的標準要求。

經(jīng)調(diào)查認定該公司違法事實不成立，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條規(guī)定，報經(jīng)主管領導批準后，決定不予立案，并將調(diào)查處理結(jié)果于2024年x月xx日通過郵寄方式依法告知了投訴舉報人。

綜上，被申請人請求駁回申請人的復議請求。

經(jīng)審理查明：2024年x月xx日被申請人收到申請人郵寄的舉報函，其稱自己因生活所需，于2024年x月x日在超市購買生活用品，里面含有涉案產(chǎn)品，經(jīng)委托第三方檢測，涉案產(chǎn)品鈉含量實測值與包裝標識的含量不符，違反了《預包裝食品標簽通則》、《食品安全法》、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》相關規(guī)定，要求被申請人依法查清違法事實，對被投訴舉報人行政處罰并獎勵，依法責令被投訴舉報人進行調(diào)解賠償。被申請人接到申請人的投訴舉報后于2024年x月x日到被投訴舉報人處進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄，在該公司留樣室見到與涉案產(chǎn)品同批次的留樣產(chǎn)品（生產(chǎn)日期：2023/xx，凈含量130克），被申請人對該留樣產(chǎn)品提取后，將留樣產(chǎn)品進行了委托送檢。2024年x年x日，被申請人作出孟市場監(jiān)管〔2024〕第xx號《投訴受理決定書》和孟市場監(jiān)管〔2024〕xx第3x號《投訴調(diào)解通知書》，并于2024年x月xx日通過申請人的手機號（xxxxxxxxxxx）進行了電子送達。由于申請人未按照投訴調(diào)解通知書的要求參與調(diào)解，2024年x月xx日，被申請人作出市場監(jiān)管〔2024〕xx號《投訴終止調(diào)解決定書》，并向申請人進行了送達。

2024年x月xx日被申請人收到河南xxxx技術(shù)有限公司出具的檢測報告（報告編號：xxxxxxxxxxxx）該報告顯示涉案產(chǎn)品納的含量為144mg/100g。根據(jù)《食品安全國家標準-預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）相關條例附錄A-表2能量和營養(yǎng)成分含量的允許誤差范圍可知，食品中的能量以及脂肪、飽和脂肪（酸），膽固醇，鈉，糖（除外乳糖）小于等于120%標示值即符合GB28050條例。遂被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，于2024年3月18日作出洛孟市監(jiān)〔2024〕不第xx號《舉報不予立案告知書》及洛孟市監(jiān)〔2024〕投告第xx號《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》，并向申請人進行了送達。

以上事實有申請人行政復議申請書、現(xiàn)場檢查筆錄、投訴受理決定書、投訴調(diào)解通知書、投訴終止調(diào)解決定書、不予立案審批表、檢驗檢測報告、不予立案告知書、投訴/舉報處理結(jié)果告知書等證據(jù)材料予以證明。

復議機關認為：被申請人在收到申請人的投訴舉報后，及時指派執(zhí)法人員對案件進行調(diào)查處理，經(jīng)過調(diào)查后作出洛孟市監(jiān)〔2024〕不第xx號《舉報不予立案告知書》及洛孟市監(jiān)〔2024〕投告第xx號《投訴/舉報處理結(jié)果告知書》，并依法向申請人進行了送達，不存在未履行法定職責的行為。但是依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定，被申請人應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，本案中被申請人超過法定期限向申請人送達《投訴受理決定書》，屬程序瑕疵，但該瑕疵未影響申請人權(quán)利的實現(xiàn)。綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十九條之規(guī)定，決定：

駁回申請人的行政復議請求。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

()