申 請 人：李XX

地    址：黑龍江省哈爾濱市XX區(qū)

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人因不服被申請人于2024年5月X日在全國12315平臺作出的舉報結案反饋，于2024年6月X日向本機關提起行政復議，本機關經(jīng)過審查后依法受理，現(xiàn)已審理終結。

復議請求：1、責令撤銷被申請人于2024年5月X在全國12315平臺作出的關于李XX舉報“洛陽市孟津區(qū)XX茶葉店（個體工商戶）”的處理結果；2、被申請人辦案人員不作為，責令被申請人履行法定職責，依法處理違規(guī)經(jīng)營者，限期作出具體行政答復。

申請人稱：2024年3月X日在抖音商城XX茶莊買了普洱古樹曬紅，喝完后頭暈目眩，感覺茶葉可能存在問題，查看包裝發(fā)現(xiàn)無任何信息，咨詢客服后給了我茶葉標簽，通過查詢生產許可證SC11453282XXXXXX，得知勐海XX茶廠沒有生產紅茶散茶的資質，茶葉不符合食品安全標準，違反了《食品安全法》第122條規(guī)定。

申請人于2024年4月X日通過全國12315平臺對“洛陽市孟津區(qū)XX茶葉店（個體工商戶）”的違法行為進行了舉報，并提供了相關證據(jù)。舉報編號為：“14103220020240429XXXXXXXX”，而被申請人2024年5月X日作出的答復結果卻是：“經(jīng)查，舉報事項不予立案，理由：我局執(zhí)法人員接消費者舉報后，立即指派工作人員到洛陽市孟津區(qū)XX鎮(zhèn)XX路2號的洛陽市孟津區(qū)XX茶葉店進行現(xiàn)場調查，經(jīng)我局工作人員調查核實，現(xiàn)說明情況如下：經(jīng)我執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查，該店為我轄區(qū)合法經(jīng)營商家，證照齊全。該店出售給消費者的茶葉，現(xiàn)場能提供出進貨票據(jù)，以及產品檢驗合格報告。經(jīng)詢問，此產品鏈接為2024年3月XX日，成交量為1個。該商家是首次上網(wǎng)銷售商品，由于疏忽把廠家信息發(fā)錯了。我執(zhí)法人員現(xiàn)場對該商家進行批評教育，該商家表示積極整改，并立即下架網(wǎng)上所掛商品。因發(fā)布時間較短，點擊量較低，造成危害較小，洛陽市孟津區(qū)XX茶葉店在調查過程中，能積極配合市場監(jiān)管部門調查，第一時間采取了立即下架產品鏈接的緊急措施。綜上：洛陽市孟津區(qū)XX茶葉店能積極配合市場監(jiān)管部門調查，違法行為輕微，積極整改，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項規(guī)定，我們的意見是不予立案查處。

第一，申請人所購買的茶葉是無證生產的茶葉，并提供了充足的證據(jù)，包括聊天截圖，訂單截圖，茶葉標簽圖，廠家生產許可查詢，物流截圖，茶葉平面圖，而被申請人卻把舉報人當皮球一樣推來推去，想盡一切辦法阻止舉報人，積極保護違法商家。

第二，本人后又將茶葉的生產廠家“XX茶廠”舉報至市場監(jiān)管局，XX縣市監(jiān)局稱“經(jīng)核查：該企業(yè)從未生產過該舉報產品。”因此該茶葉為假冒偽劣，來歷不明，而被申請人卻隱瞞事實真相，謊稱其“現(xiàn)場能提供出進貨票據(jù)”，包庇瀆職行為如此明目張膽，令人震驚。

第三，《食品安全法》第122條，未取得食品生產經(jīng)營許可從事食品生產經(jīng)營活動，違法生產經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產經(jīng)營場所或者其他條件的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四，申請人由于食用不符合食品安全標準的茶葉后出現(xiàn)頭暈目眩，對申請人造成人身和財產的損害，投訴未得到解決后，對商家違法行為進行舉報。因被申請人沒有按法律法規(guī)對違法商家進行處罰，導致商家侵害申請人的權益無法得到有效解決，因此申請人的舉報不僅是為了維護公共利益，也是保障自身的合法權益，所以，被申請人的反饋內容與申請人存在利害關系。也就符合《中華人民共和行政復議法》第三十條第二款的規(guī)定。

第五，證據(jù)確鑿，事實清楚，商家違背誠信原則，欺騙消費者達到牟利的目的，作為一線的執(zhí)法人員，完全喪失為人民服務的革命理念，對抗四個最嚴，瀆職腐敗，慫恿奸商造假售假的包庇犯罪行為，可見其支持本地違法已成習慣，并極其嚴重。

綜上所訴，以上相關信息被申請人對此條法律法規(guī)是知曉的。應當依法進行查處。而被申請人作為保護消費者利益，有法定職責的行政職能部門，卻不履其職，其行為是嚴重不作為，瀆職，已達到無視國家法律，視消費者權益為糞土的行為。依據(jù)《中華人民共和行政復議法》第六條，公民、法人或者其他組織對于任何國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員的違反行政紀律行為，有權向監(jiān)察機關提出控告或者檢舉。由此，申請人不服，遂復議。

綜上，被申請人憑主觀判斷作出草率決定，是不懂法，存在有法不依，執(zhí)法不嚴。包庇縱容，嚴重失職瀆職行為，依照《中華人民共和國行政復議法》，請求支持申請人的全部請求。

被申請人答復：2024年4月X日，被申請人接李XX舉報，稱洛陽市孟津區(qū)XX茶葉店在網(wǎng)絡平臺上傳的供貨方資質不具備生產紅茶資質，其行為涉嫌違反了《河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點管理條例》第十六條規(guī)定，執(zhí)法人員隨即展開調查，調查處理情況如下：

經(jīng)調查，孟津區(qū)XX茶葉店證照齊全。該店出售給消費者的茶葉，現(xiàn)場能提供出進貨票據(jù)，以及產品檢驗合格報告。經(jīng)詢問，此產品鏈接為2024年3月X日上網(wǎng)出售，成交量為1個。該商家是首次上網(wǎng)銷售商品，由于疏忽把廠家信息發(fā)錯。執(zhí)法人員現(xiàn)場對該商家進行了批評教育，商家表示積極整改，并立即下架網(wǎng)上所售商品。因發(fā)布時間較短，點擊量較低，造成危害較小，且該店在調查過程中，能積極配合調查，第一時間采取立即下架等補救措施。

洛陽市孟津區(qū)XX茶葉店在規(guī)定時間內及時上傳正確的供貨方資質，無主觀故意，違法行為輕微，積極整改，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條：“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果”之規(guī)定，決定不予立案。

綜上，被申請人對申請人的投訴舉報事項，調查程序和處理結果均符合法律法規(guī)的規(guī)定，請依法駁回申請人的復議請求。

經(jīng)審理查明：2024年4月X日被申請人收到申請人的舉報，稱自己于2024年3月X日在抖音商城XX茶莊購買的涉案產品喝完后頭暈目眩，經(jīng)查詢該茶葉不符合食品安全標準。被舉報人違反相關規(guī)定，請求被申請人依法嚴懲商家違法行為。被申請人接到申請人的舉報后于2024年5月X日到被舉報人處進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。被舉報人可以提供涉案產品供貨方資質、產品 合格檢驗報告及購進票據(jù)等材料。被舉報人之前因失誤，將供貨商資質上傳錯誤，被申請人要求被舉報人及時改正并上傳正確的供貨方資質。被申請人經(jīng)過調查后，認為被舉報人違法行為輕微，并積極整改，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款、依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項之規(guī)定，決定不予立案，并于2024年5月X日將調查處理結果通過全國12315平臺向申請人進行了告知。

以上事實有申請人舉報單、現(xiàn)場檢查筆錄、檢驗報告、不予立案審批表等證據(jù)材料予以證明。

復議機關認為：被申請人在收到申請人的舉報后，及時指派執(zhí)法人員對案件進行調查處理，被申請人經(jīng)過調查后，發(fā)現(xiàn)被舉報人違法行為輕微并及時改正，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款、依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項之規(guī)定，報經(jīng)領導審批后決定不予立案，并在法定期限內將調查結果通過全國12315平臺反饋給申請人，不存在被申請人未履行法定職責的情形。被申請人在全國12315平臺對本案作出的舉報結案反饋認定事實清楚，法律依據(jù)正確，程序合法，依法應予維持。綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條、第六十九條之規(guī)定，決定：

1、維持被申請人在全國12315平臺作出的舉報結案反饋；

2、駁回申請人的第2項行政復議請求。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內，向人民法院提起訴訟。

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