申  請 人：劉xx

被申請人 ：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人因不服被申請人在全國12315平臺作出的舉報不予立案的回復(fù)，于2024年x月x日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后，于2024年x月xx日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：1、撤銷被申請人在全國12315平臺對申請人舉報事項作出的不予立案回復(fù)；2、責(zé)令被申請人對相關(guān)事項重新作出處理。

申請人稱：申請人于2024年x月x日通過12315平臺向被申請人提交了相關(guān)舉報事項所需材料。在相關(guān)材料中申請人請求被申請人根據(jù)舉報材料內(nèi)容結(jié)合申請人反映被舉報人涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī)的線索對被舉報人進(jìn)行依法查處且追究加害人法律責(zé)任并解決相關(guān)消費(fèi)者權(quán)益爭議。被申請人在收到申請人相關(guān)材料過后作出不予立案的決定并告知申請人不立案原因“經(jīng)查，舉報事項不予立案，理由：經(jīng)調(diào)查該xx商行通過電商平臺銷售的冰絲袖套有驅(qū)蚊字樣宣傳用語，此款商品是購買時商家自帶宣傳用語，接舉報時銷售一個，我們已要求此店對該款商品做下架處理，鑒于該商戶對所售商品無主觀故意并立即改正，依據(jù)市場監(jiān)督管理行政處罰程序第二十條之規(guī)定，我們的意見是不予立案”。

1、根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條“經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案:（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（二）依據(jù)市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；（三）屬于本部門管轄；（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)，決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理?！钡诙畻l“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正；（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案審批表。”被舉報人利用“xx”作為虛假宣傳手段銷售產(chǎn)品，其行為顯然存在主觀故意。被申請人聲稱其無主觀故意，但未能提供充分的事實依據(jù)來支持這一觀點(diǎn)。此外，被申請人未明確指出其處理決定是基于《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條的哪一款規(guī)定。而且，在通知申請人時，被申請人錯誤地引用了《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，被申請人的處理方式存在適用法律錯誤、事實不清以及法律依據(jù)不足的問題。被申請人所提出的不予立案理由，并不符合相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定的可以不予立案的情形。鑒于申請人已提交初步證明材料，明確初步證明被舉報人涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī)，被申請人具有進(jìn)行立案調(diào)查的法定職責(zé)，并在此基礎(chǔ)上作出處理。直接作出不予立案的處理決定，忽略了被舉報人存在的違法行為的全面核查。因此，被申請人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以立案調(diào)查并妥善處理此事項。

2、申請人與被申請人作出的行政行為具有利害關(guān)系。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于舉報人對行政機(jī)關(guān)就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請人資格問題的答復(fù)》（〔2013〕行他字第14號）規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第（二）項規(guī)定，舉報人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對行政機(jī)關(guān)就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服申請行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請人資格?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第十二條第（三）項規(guī)定：要求行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的，屬于行政訴訟法第二十五條第一款規(guī)定的“與行政行為有利害關(guān)系”。 綜上所述，被申請人作出的相關(guān)回復(fù)未全面履行其法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，申請人特申請行政復(fù)議，請求依法支持申請人的全部復(fù)議請求。

被申請人答復(fù)：2024年x年x日申請人通過全國12315平臺舉報洛陽市孟津區(qū)xx鎮(zhèn)“xx百貨行”抖音商城店購買的“xx”冰袖存在虛假宣傳、欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者行為。由于舉報投訴的處理程序不同，我們接收到的是舉報派單，根據(jù)規(guī)定，我單位就申請人舉報事項進(jìn)行了調(diào)查處理。

經(jīng)過現(xiàn)場檢查、詢問、調(diào)取相關(guān)證據(jù)資料，認(rèn)定事實如下：xx百貨行在抖音商城銷售有防曬套袖，套袖塑料外包裝上印制有“xx”字樣，該店對所售套袖外包裝字樣為進(jìn)貨時商品自帶，經(jīng)營人失察，并無主觀過錯，因產(chǎn)品鏈接成交量僅為1個，且造成危害較小，xx百貨行在調(diào)查過程中，也積極給予配合，并在第一時間采取了立即下架產(chǎn)品鏈接的緊急措施。我局執(zhí)法人員依法對該店下達(dá)了洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕xx號責(zé)令改正通知書，要求xx百貨行限期改正違法行為和進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售經(jīng)營行為，該百貨行已于x月xx日在規(guī)定時間內(nèi)改正了上述違法行為。

參照豫事辦〔2021〕191號《河南省市場監(jiān)督管理局辦公室》關(guān)于印發(fā)“河南省市場監(jiān)督管理輕微違法行為免于處罰規(guī)定及清單的通知”第53項，其他違法行情節(jié)輕微并及時改正，違法行為輕微不予處罰及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，我們建議不予立案，并在2024年x月xx日通過12315平臺給申請人做了回復(fù)。

綜上所述，請求駁回申請人的復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2024年x月x日被申請人收到申請人在全國12315平臺上的舉報，稱自己于2024年x月xx日在電商平臺購買到涉案商品，經(jīng)營者在商品主頁宣傳語中宣傳強(qiáng)調(diào)涉案產(chǎn)品“xx”，收貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，不屬于農(nóng)藥類產(chǎn)品，不能宣傳防蚊。經(jīng)營者涉嫌虛假宣傳，屬于欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者，經(jīng)營者的行為違反了相關(guān)規(guī)定，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)予以處罰，請求被申請人對其進(jìn)行獎勵并解決本次爭議。被申請人接到申請人的舉報后于2024年x月xx日到洛陽市孟津區(qū)xx百貨行住所地孟津區(qū)xx鎮(zhèn)xxxx號樓進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。經(jīng)過現(xiàn)場檢查，被申請人發(fā)現(xiàn)被舉報人在抖音商城平臺銷售的防曬驅(qū)蚊冰袖的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第八條第一款的規(guī)定，于2024年x月xx作出孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕xx號《責(zé)令改正通知書》并送達(dá)被舉報人，要求被舉報人限期改正違法行為和進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售經(jīng)營行為。后經(jīng)過檢查，被舉報人已在規(guī)定時間內(nèi)改正了違法行為。被申請人經(jīng)過調(diào)查后，依據(jù)豫市監(jiān)辦〔2021〕191號《河南省市場監(jiān)督管理局辦公室》關(guān)于印發(fā)“河南省市場監(jiān)督管理輕微違法行為免于處罰規(guī)定及清單的通知”第53項、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定于2024年x月xx日作出不予立案決定，并在2024年x月xx日通過12315平臺向申請人作出回復(fù)。

以上事實有申請人在全國12315平臺的舉報單、現(xiàn)場檢查筆錄、立案審批表、孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕xx號責(zé)令改正通知書等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人的舉報后，及時指派執(zhí)法人員對案件進(jìn)行調(diào)查處理，經(jīng)過調(diào)查后依法作出不予立案決定，并將調(diào)查結(jié)果及時告知申請人。被申請人作出的不予立案決定，事實清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請人在全國12315平臺作出的不予立案回復(fù)。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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