申 請 人：底XX

被申請人：洛陽市自然資源和規(guī)劃局孟津分局

申請人因不服被申請人未履行政府信息公開法定職責(zé)，于2023年12月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：1、依法確認(rèn)被申請人未在法定期限內(nèi)答復(fù)申請人政府信息公開申請的具體行政行為違法；2、責(zé)令被申請人限期就申請人提出的《信息公開申請表》作出書面答復(fù)并送達(dá)申請人。

申請人稱：申請人系河南省偃師市XX鄉(xiāng)XX村的村民，在河南省洛陽市XX區(qū)XX鎮(zhèn)XXX村享有合法土地，現(xiàn)因退林還田項(xiàng)目政府將申請人的土地納入了征收范圍。在申請人與征收單位就補(bǔ)償事宜未達(dá)成一致的情形下，2023年11月X日凌晨，申請人的土地部分遭到了非法強(qiáng)推，申請人于強(qiáng)推當(dāng)日通過手機(jī)號為0379-6XXXXXXX向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶕艽?10報警。為調(diào)查強(qiáng)拆主體，申請人于2023年10月X日通過郵政EMS（單號：109368xxxxxxx）方式向被申請人郵寄了書面的《信息公開申請表》申請書面公開。

根據(jù)中國郵政官網(wǎng)顯示的簽收記錄：被申請人于2023年10月X日簽收了申請人郵寄的《信息公開申請表》等書面材料，截止到目前并未對受理的信息公開申請文件進(jìn)行書面回復(fù)，且已過20個工作日的法定回復(fù)期限，申請人認(rèn)為：被申請人怠于履行其信息公開回復(fù)的具體行政行為侵害了申請人對涉案房屋征收項(xiàng)目的知情權(quán)。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日”，第三十六條規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；（三）行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；（四）經(jīng)檢索沒有申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；……”，第五十一條：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。

綜上所述，被申請人信息公開不作為的具體行政行為侵害了申請人的合法權(quán)益，現(xiàn)特依據(jù)《行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定，向復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，請求依法確認(rèn)被申請人對于申請人的政府信息公開申請到期不予答復(fù)的行政不作為行為違法，責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)履行政府信息公開的職責(zé)，給予申請人書面答復(fù)。

被申請人答復(fù)：答辯人已針對2023年10月X日接到的案涉信息公開申請，于法定期限內(nèi)（2023年11月X日）作出答復(fù)。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)”，以及“行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。”等的規(guī)定，答復(fù)中明確寫出：“申請人（底XX）申請的信息類別和項(xiàng)目繁多，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號），請按照“一事一申請”原則對申請方式加以調(diào)整：即一個政府信息公開申請只對應(yīng)一個政府信息項(xiàng)目。”故，答辯人不存在未履行政府信息公開職責(zé)的情形。

2007年4月5日中華人民共和國國務(wù)院令第492號公布，2019年5月15日中華人民共和國國務(wù)院令第711號修訂實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開條例》第一條規(guī)定，為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，制定本條例。國辦發(fā)〔2010〕5號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》第三條規(guī)定，明確“一事一申請”原則。一個申請公開的信息類別和項(xiàng)目繁多，受理機(jī)關(guān)既不能如需提供，又難以一一指明哪條信息不存在，哪條信息屬于哪個行政機(jī)關(guān)公開，影響了辦理時效。為提高工作效率，方便申請人盡快獲取所申請公開的信息，對一些要求公開項(xiàng)目較多的申請，受理機(jī)關(guān)可要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調(diào)整，即：一個政府信息公開申請只對應(yīng)一個政府信息項(xiàng)目。根據(jù)前述規(guī)定，申請人向行政機(jī)關(guān)申請公開政府信息應(yīng)當(dāng)符合政府信息公開條例的立法宗旨，且符合“一事一申請”原則，否則，政府信息公開的制度功能無從發(fā)揮。

本案涉申請信息公開的情形即屬于上述情況。從申請人（底XX）的申請事項(xiàng)來看，屬于在土地征收和房屋補(bǔ)償過程中，申請包含用地批文及所涉及的征收土地方案、征地補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)充耕地方案、供地方案和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及申報材料、征地公告、勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、征地報批前調(diào)查資料等大量不同的內(nèi)容，所申請的內(nèi)容涉及不同的制作主體，或?qū)?dǎo)致申請公開的主體也不盡相同。

綜上，由于征地拆遷的取證問題比較復(fù)雜，建議申請人（被拆遷人）就此問題咨詢專業(yè)的律師指導(dǎo)，依法依規(guī)采用正確合理的申請方式進(jìn)行合法維權(quán)。

經(jīng)審理查明：2023年10月X日，申請人通過EMS向洛陽市自然資源和規(guī)劃局孟津分局郵寄《政府信息公開申請表1》，申請公開：退林還田項(xiàng)目1、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報說明書；2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案；3、補(bǔ)充耕地方案；4、征收土地方案；5、供地方案；6、征地調(diào)查確認(rèn)表；7、勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖（均需加蓋公章）?！墩畔⒐_申請表2》，申請公開：退林還田項(xiàng)目1、用地預(yù)審文件；2、用地批準(zhǔn)文件及申報材料；3、地質(zhì)災(zāi)害危險評估文件批復(fù)；4、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；6、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（均需加蓋公章）?！墩畔⒐_申請表3》，申請公開：退林還田項(xiàng)目1、分戶評估報告；2、分戶補(bǔ)償決定書；3、征地紅線圖；4、征地補(bǔ)償安置方案及公告；5、擬征地公告、征地公告；6、孟津區(qū)征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)；7、孟津區(qū)征收青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。上述申請表所需信息的提供方式：紙質(zhì)，所需信息的獲取方式：郵寄。被申請人于2023年10月X日簽收該郵件。被申請人簽收該郵件后于2023年11月X日將信息公開答復(fù)郵寄至申請人，申請人于2023年11月X日簽收該郵件。申請人于2023年12月X日向復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。

以上事實(shí)有行政復(fù)議申請書、政府信息公開申請表、申請人提交的EMS郵寄憑證復(fù)印件、被申請人提交的EMS郵寄憑證復(fù)印件等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過20個工作日。本案中，被申請人于2023年10月X日收到申請人的信息公開申請后，于2023年11月X日將信息公開答復(fù)郵寄至申請人，被申請人已在法定期限內(nèi)履行了政府信息公開的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，決定：

駁回申請人對被申請人未履行政府信息公開職責(zé)的行政復(fù)議申請。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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