申  請 人：趙XX

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局  

申請人因不服被申請人在市場監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)（12315平臺(tái)）作出的不予立案決定，于2023年X月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：1.撤銷對本人舉報(bào)事項(xiàng)不予立案的決定，依法立案查處，并在法定期限內(nèi)告知本人處理結(jié)果；2.追究相關(guān)人員是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的責(zé)任。

申請人稱：申請人于 2023年X月X日在淘寶平臺(tái)“XX”購買了“口紅”，收到產(chǎn)品后，發(fā)現(xiàn)該進(jìn)口化妝品未按規(guī)定粘貼中文標(biāo)簽而且未向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案就上市銷售，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十五條和第三十六條。并且該化妝品沒有備案就上市銷售，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十七條。該商家違法銷售事實(shí)成立。

被申請人答復(fù)：

一、被申請人對舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。

2023年X月X日，申請人在12315平臺(tái)上舉報(bào)，稱其在淘寶網(wǎng)店“XX”購買的“口紅”，收到產(chǎn)品后，發(fā)現(xiàn)該進(jìn)口化妝品未按規(guī)定粘貼中文標(biāo)簽而且未向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案就上市銷售，要求被申請人依法對被舉報(bào)人進(jìn)行查處。執(zhí)法人員2023年X月X日登錄淘寶網(wǎng)站，查詢到該淘寶店鋪的經(jīng)營主體是“洛陽XX商貿(mào)有限公司”，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：XXXX，注冊地址：河南省洛陽市孟津區(qū)XXXXXXX。

申請人舉報(bào)時(shí)，未提供被舉報(bào)商品存在質(zhì)量問題的證據(jù)，被申請人經(jīng)過調(diào)查，也無法與被舉報(bào)人取得聯(lián)系，無初步證據(jù)證明被舉報(bào)商品存在質(zhì)量問題。綜合該案調(diào)查的情況及申請人提供的舉報(bào)材料，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定，該舉報(bào)案件不符合立案的條件。2023年X月X日，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，后將舉報(bào)不予立案情況通過全國12315平臺(tái)告知申請人。針對申請人的舉報(bào)事項(xiàng)，被申請人積極履職、充分展開調(diào)查，并嚴(yán)格按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的要求辦理，程序合法合規(guī)。

二、被申請人對舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。

2023年X月X日，執(zhí)法人員在該涉事工商戶注冊地址進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場調(diào)查，并未在其經(jīng)營地址找到該市場主體，我局執(zhí)法人員按照該涉事主體注冊登記所留聯(lián)系方式，多次撥打無法取得聯(lián)系。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，我局依據(jù)《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》第十五條 工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的經(jīng)營場所或者經(jīng)營者住所無法與個(gè)體工商戶取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。我局根據(jù)《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》第十五條的規(guī)定，將該“洛陽XX商貿(mào)有限公司”標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。

被申請人對申請人的舉報(bào)線索，依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定，在法定期限十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行了案件線索的核查、調(diào)查取證，以及不予立案的審批。被申請人嚴(yán)格按照法定程序完成對舉報(bào)案件核查處理，并將不予立案的調(diào)查結(jié)果在法定期限內(nèi)告知了申請人，履行了告知義務(wù)。申請人對投訴舉報(bào)案件的調(diào)查處理程序及回復(fù)完全符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。

綜上，被申請人請求駁回申請人的復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2023年X月X日被申請人收到申請人在全國12315舉報(bào)平臺(tái)的舉報(bào)，稱自己于2023年X月X日在淘寶平臺(tái)“XX”購買了“XX”，收到產(chǎn)品后，發(fā)現(xiàn)該進(jìn)口化妝品未按規(guī)定粘貼中文標(biāo)簽且未向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案就上市銷售，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，請被申請人予以處理。被申請人接到申請人的舉報(bào)之后于2023年X月X日到洛陽XX商貿(mào)有限公司的注冊地洛陽市孟津區(qū)XXXX進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。經(jīng)過調(diào)查后，被申請人認(rèn)為申請人舉報(bào)時(shí)，未提供被舉報(bào)商品存在質(zhì)量問題的證據(jù)，被申請人經(jīng)過調(diào)查，也無法與被舉報(bào)人取得聯(lián)系，無初步證據(jù)證明被舉報(bào)商品存在質(zhì)量問題。被申請人于2023年X月X日對申請人的舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定。被申請人于2023年X月X日將不予立案的結(jié)果通過市場監(jiān)督投訴舉報(bào)平臺(tái)告知申請人。

以上事實(shí)有申請人舉報(bào)書、現(xiàn)場檢查筆錄、不予立案審批表等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人的舉報(bào)后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對案件進(jìn)行調(diào)查處理，經(jīng)過調(diào)查后依法作出不予立案決定，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)告知申請人。被申請人作出的不予立案決定，事實(shí)清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。申請人的第2項(xiàng)復(fù)議請求，不屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十一條規(guī)定的行政復(fù)議受案范圍。綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請人在市場監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)（12315平臺(tái)）作出的不予立案決定。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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