申 請 人：張X

被申請人：洛陽市公安局孟津分局河陽派出所（原洛陽市公安局孟津分局大慶路派出所）

申請人因不服被申請人未履行政府信息公開法定職責(zé)，于2023年X 月X日向本機關(guān)提起行政復(fù)議，本機關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：1、依法確認(rèn)被申請人未在法定期限內(nèi)答復(fù)申請人信息公開申請的行政不作為行為違法；2、責(zé)令被申請人限期就申請人提出的《政府信息公開申請表》作出書面答復(fù)并送達(dá)申請人。

申請人稱：申請人張X系河南省洛陽市孟津區(qū)XX村村民，在河南省洛陽市XX村擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋。申請人的上述房屋因“孟津區(qū)XX路（XX段）”建設(shè)項目，被政府納入征收范圍，且于2023年X月X日申請人的房屋遭到了非法拆除。為核實該事宜的合法性，申請人于 2023年X月X日通過中國郵政EMS專函的方式（郵寄單號:XXXXX）向被申請人郵寄了書面的《信息公開申請表》并附了申請人的身份證復(fù)印件附件信息，申請書面公開涉案強拆主體：1、接出警記錄；2、詢問筆錄以及記錄信息；3、調(diào)查結(jié)果等相關(guān)信息（均需加蓋公章）。根據(jù)中國郵政官網(wǎng)顯示的簽收記錄（見附件5）：被申請人于2023年X月X日簽收了申請人郵寄的《信息公開申請表》等書面材料，截止到目前并未對受理的信息公開申請文件進行書面回復(fù)，且已過20個工作日的法定回復(fù)期限，申請人認(rèn)為：被申請人怠于履行其信息公開回復(fù)的具體行政行為侵害了申請人對涉案房屋征收項目的知情權(quán)。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條：“行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日”。第三十六條規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑;（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間;（三）行政機關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并并說明理由;（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在;……”，第五十一條：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。

綜上所述，被申請人信息公開不作為的具體行政行為侵害了申請人的合法權(quán)益，現(xiàn)特依據(jù)《行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定，向復(fù)議機關(guān)提起行政復(fù)議，請求依法確認(rèn)被申請人對于申請人的政府信息公開申請到期不予答復(fù)的行政不作為行為違法，責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)履行政府信息公開的職責(zé)，給予申請人書面答復(fù)。

被申請人答復(fù)：依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條規(guī)定，政府信息是指行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。公安機關(guān)接報警信息、詢問筆錄是開展后續(xù)處警工作的重要依據(jù)，需要通過處警工作進一步調(diào)查核實，具有明顯的內(nèi)部工作流程和過程性信息的特征，因此公安機關(guān)處警信息、詢問筆錄屬于內(nèi)部工作流程信息和過程性信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息公開依申請公開工作的意見》第二條規(guī)定，由于該信息屬于內(nèi)部工作流程信息和過程性信息，不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的應(yīng)公開的信息。

綜上所述，孟公依復(fù)〔2023〕第X號政府信息公開申請答復(fù)書，事實清楚、證據(jù)確實、充分、程序合法、適用法律正確，根據(jù)《中華人民共和共國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，請洛陽市孟津區(qū)人民政府依法維持我局作出的政府信息公開申請答復(fù)書。

經(jīng)審理查明：2023年X月X日，申請人通過EMS向洛陽市公安局孟津分局大慶路派出所郵寄《信息公開申請表》，2023年X月X日被申請人簽收該郵件。從申請人提交的行政復(fù)議申請材料中顯示該郵件中政府信息公開申請表申請時間為2023年X月X日，申請公開涉案強拆主體：1、接出警記錄；2、詢問筆錄以及記錄信息；3、調(diào)查結(jié)果等相關(guān)信息（以上文件需加蓋公章），所需信息的提供方式：紙質(zhì)，所需信息的獲取方式：郵寄。2024年X月X日，復(fù)議機關(guān)工作人員通過電話聯(lián)系張X本人核實郵寄日期與《信息公開申請表》上日期不一致的相關(guān)情況，張X回答其對此不清楚。2023年X月X日申請人通過EMS向洛陽市公安局孟津分局郵寄《信息公開申請表》，該政府信息公開申請表申請時間為2023年X月X日，申請公開涉案強拆主體1、接出警記錄；2、詢問筆錄以及記錄信息；3、調(diào)查結(jié)果等相關(guān)信息（以上文件需加蓋公章），所需信息的提供方式：紙質(zhì)，所需信息的獲取方式：郵寄。洛陽市公安局孟津分局于2023年X月X日簽收該郵件，于2023年X月X日作出孟公依復(fù)〔2023〕第X號《政府信息公開申請答復(fù)書》，于2023年X月X日通過直接送達(dá)的方式向申請人送達(dá)。申請人于2023年X月X日向復(fù)議機關(guān)郵寄了本案的行政復(fù)議申請材料。

以上事實有行政復(fù)議申請書、政府信息公開申請表、申請人提交的EMS郵寄憑證復(fù)印件、被申請人答復(fù)等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機關(guān)認(rèn)為：申請人提供的被申請人簽收的中國郵政EMS郵寄憑證時間為2023年X月X日，而提交的《政府信息公開申請表》申請時間為2023年X月X日，前后時間不一致，故申請人提供的證據(jù)只能證明被申請人簽收了該郵件，不能證明在該郵件中提出了《政府信息公開申請》。申請人行政復(fù)議申請書中顯示的《政府信息公開申請表》落款的申請日期為2023年X月X，與申請人向洛陽市公安局孟津分局所申請的《政府信息公開申請表》中申請時間、申請內(nèi)容均一致，洛陽市公安局孟津分局按照《中華人民共和國政府信息公開條例》中規(guī)定的答復(fù)時間進行了答復(fù)。綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，決定：

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

()