申 請(qǐng) 人：張X

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市公安局孟津分局河陽(yáng)派出所（原洛陽(yáng)市公安局孟津分局大慶路派出所）

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人未履行政府信息公開法定職責(zé)，于2023年X 月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：1、依法確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人信息公開申請(qǐng)的行政不作為行為違法；2、責(zé)令被申請(qǐng)人限期就申請(qǐng)人提出的《政府信息公開申請(qǐng)表》作出書面答復(fù)并送達(dá)申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人張X系河南省洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX村村民，在河南省洛陽(yáng)市XX村擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋。申請(qǐng)人的上述房屋因“孟津區(qū)XX路（XX段）”建設(shè)項(xiàng)目，被政府納入征收范圍，且于2023年X月X日申請(qǐng)人的房屋遭到了非法拆除。為核實(shí)該事宜的合法性，申請(qǐng)人于 2023年X月X日通過中國(guó)郵政EMS專函的方式（郵寄單號(hào):XXXXX）向被申請(qǐng)人郵寄了書面的《信息公開申請(qǐng)表》并附了申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件附件信息，申請(qǐng)書面公開涉案強(qiáng)拆主體：1、接出警記錄；2、詢問筆錄以及記錄信息；3、調(diào)查結(jié)果等相關(guān)信息（均需加蓋公章）。根據(jù)中國(guó)郵政官網(wǎng)顯示的簽收記錄（見附件5）：被申請(qǐng)人于2023年X月X日簽收了申請(qǐng)人郵寄的《信息公開申請(qǐng)表》等書面材料，截止到目前并未對(duì)受理的信息公開申請(qǐng)文件進(jìn)行書面回復(fù)，且已過20個(gè)工作日的法定回復(fù)期限，申請(qǐng)人認(rèn)為：被申請(qǐng)人怠于履行其信息公開回復(fù)的具體行政行為侵害了申請(qǐng)人對(duì)涉案房屋征收項(xiàng)目的知情權(quán)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日”。第三十六條規(guī)定：“對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑;（二）所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間;（三）行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并并說(shuō)明理由;（四）經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在;……”，第五十一條：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。

綜上所述，被申請(qǐng)人信息公開不作為的具體行政行為侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，現(xiàn)特依據(jù)《行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定，向復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，請(qǐng)求依法確認(rèn)被申請(qǐng)人對(duì)于申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)到期不予答復(fù)的行政不作為行為違法，責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)履行政府信息公開的職責(zé)，給予申請(qǐng)人書面答復(fù)。

被申請(qǐng)人答復(fù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二條規(guī)定，政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。公安機(jī)關(guān)接報(bào)警信息、詢問筆錄是開展后續(xù)處警工作的重要依據(jù)，需要通過處警工作進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，具有明顯的內(nèi)部工作流程和過程性信息的特征，因此公安機(jī)關(guān)處警信息、詢問筆錄屬于內(nèi)部工作流程信息和過程性信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十六條和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息公開依申請(qǐng)公開工作的意見》第二條規(guī)定，由于該信息屬于內(nèi)部工作流程信息和過程性信息，不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定的應(yīng)公開的信息。

綜上所述，孟公依復(fù)〔2023〕第X號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書，事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分、程序合法、適用法律正確，根據(jù)《中華人民共和共國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，請(qǐng)洛陽(yáng)市孟津區(qū)人民政府依法維持我局作出的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書。

經(jīng)審理查明：2023年X月X日，申請(qǐng)人通過EMS向洛陽(yáng)市公安局孟津分局大慶路派出所郵寄《信息公開申請(qǐng)表》，2023年X月X日被申請(qǐng)人簽收該郵件。從申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議申請(qǐng)材料中顯示該郵件中政府信息公開申請(qǐng)表申請(qǐng)時(shí)間為2023年X月X日，申請(qǐng)公開涉案強(qiáng)拆主體：1、接出警記錄；2、詢問筆錄以及記錄信息；3、調(diào)查結(jié)果等相關(guān)信息（以上文件需加蓋公章），所需信息的提供方式：紙質(zhì)，所需信息的獲取方式：郵寄。2024年X月X日，復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員通過電話聯(lián)系張X本人核實(shí)郵寄日期與《信息公開申請(qǐng)表》上日期不一致的相關(guān)情況，張X回答其對(duì)此不清楚。2023年X月X日申請(qǐng)人通過EMS向洛陽(yáng)市公安局孟津分局郵寄《信息公開申請(qǐng)表》，該政府信息公開申請(qǐng)表申請(qǐng)時(shí)間為2023年X月X日，申請(qǐng)公開涉案強(qiáng)拆主體1、接出警記錄；2、詢問筆錄以及記錄信息；3、調(diào)查結(jié)果等相關(guān)信息（以上文件需加蓋公章），所需信息的提供方式：紙質(zhì)，所需信息的獲取方式：郵寄。洛陽(yáng)市公安局孟津分局于2023年X月X日簽收該郵件，于2023年X月X日作出孟公依復(fù)〔2023〕第X號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，于2023年X月X日通過直接送達(dá)的方式向申請(qǐng)人送達(dá)。申請(qǐng)人于2023年X月X日向復(fù)議機(jī)關(guān)郵寄了本案的行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

以上事實(shí)有行政復(fù)議申請(qǐng)書、政府信息公開申請(qǐng)表、申請(qǐng)人提交的EMS郵寄憑證復(fù)印件、被申請(qǐng)人答復(fù)等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：申請(qǐng)人提供的被申請(qǐng)人簽收的中國(guó)郵政EMS郵寄憑證時(shí)間為2023年X月X日，而提交的《政府信息公開申請(qǐng)表》申請(qǐng)時(shí)間為2023年X月X日，前后時(shí)間不一致，故申請(qǐng)人提供的證據(jù)只能證明被申請(qǐng)人簽收了該郵件，不能證明在該郵件中提出了《政府信息公開申請(qǐng)》。申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)書中顯示的《政府信息公開申請(qǐng)表》落款的申請(qǐng)日期為2023年X月X，與申請(qǐng)人向洛陽(yáng)市公安局孟津分局所申請(qǐng)的《政府信息公開申請(qǐng)表》中申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)內(nèi)容均一致，洛陽(yáng)市公安局孟津分局按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》中規(guī)定的答復(fù)時(shí)間進(jìn)行了答復(fù)。綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，決定：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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