申 請 人：趙XX

地    址：河南省新鄉(xiāng)市X縣市XX鎮(zhèn)

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人因不服被申請人未在法定期限內(nèi)告知對其投訴舉報作出是否終止調(diào)解和是否立案的答復(fù)行為（XX購物廣場），于2024年3月X日向本機關(guān)提起行政復(fù)議，本機關(guān)經(jīng)過審查后依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：1、請求責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)依法對申請人投訴舉報孟津縣XX鎮(zhèn)XX購物廣場一事重新作出處理；2、確認(rèn)被申請人未對申請人的投訴舉報作出是否終止調(diào)解和是否立案的答復(fù)違法。

申請人稱：

申請人于2023年12月X日在12315APP投訴編號（14103220020231210XXXXXXXX）向孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局（XX市場監(jiān)督管理所）投訴舉報有機花菜不合法，2023年12月X日，被申請人作出辦案反饋，反饋內(nèi)容：接到投訴后，執(zhí)法人員到該超市進行檢查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)“有機花菜0.99元/斤”牌子，現(xiàn)場牌子為“青梗菜花1.58元/斤”，經(jīng)調(diào)查商家出具的承重標(biāo)簽和購物票據(jù)都為“青梗菜花”，品名與訴求人提供的小票一致。經(jīng)調(diào)解商家同意為訴求人辦理退貨，相關(guān)情況已告知訴求人。

申請人認(rèn)為被申請人存在以下問題：

1、未按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》告知本人是否終止調(diào)解，程序不合法。申請人投訴后，被申請人并沒有按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條告知申請人是否終止調(diào)解?！妒袌霰O(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條規(guī)定，自投訴受理之日起四十五個工作日內(nèi)投訴人和被投訴人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，終止調(diào)解的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。這個告知是否終止調(diào)解的時間是45+7，而申請人12月X日投訴，12月X日告知受理，截止到2024年3月X日并未告知本人是否終止調(diào)解。綜上所述被申請人超過法定期限。超期未告知申請人是否終止調(diào)解屬于行政不做為，未依法履職。

2、未按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》告知本人是否立案程序不合法。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報暫行辦法》第七條規(guī)定:向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理。本人舉報內(nèi)容要求（立案查處）符合規(guī)定中包含舉報內(nèi)容，被申請人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)告知申請人是否立案。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報暫行辦法》第二十三條，第三十一條，這個告知是否立案的時限是15+15+5個工作日，而申請人12月X日投訴舉報，被申請人12月X日告知受理，截止到2024年3月X日并未告知本人，綜上所述被申請人超期未告知申請人是否立案屬于行政不作為，未依法履職。

3、申請人在投訴舉報材料內(nèi)所提交的現(xiàn)場購買“XX購物廣場”所宣傳的“有機花菜”完全能夠證實被投訴舉報人的違法行為，申請人所提交的購物小票顯示“1.98”元一公斤與超市標(biāo)簽價格一致。被申請人認(rèn)定的事實現(xiàn)場購買照片以及小票所顯示的內(nèi)容與被申請人的結(jié)案答復(fù)明顯是相悖的，申請人提交的圖片證據(jù)中完全可以體現(xiàn)證實申請人在“XX購物廣場”購買到了有機花菜的事實。被申請人的結(jié)案答復(fù)完全沒有任何的法律依據(jù)，行政執(zhí)法水平有限，認(rèn)定事實不清。在違法事實成立，提交的圖片證據(jù)事實清楚的情況下，被申請人仍然一意孤行，胡作為，亂作為，踐踏黨紀(jì)國法，不能夠客觀，公平公正處理此次投訴舉報。

綜上所述：被申請人孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局（XX市場監(jiān)督管理所）認(rèn)定程序違法，操作違法，應(yīng)予糾正并追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。對被申請人是否有全面，充分，公平，公正的調(diào)查核實取證，事實是否清楚，申請人持懷疑態(tài)度。申請人為了維護食品安全環(huán)境和自身合法權(quán)益提起行政復(fù)議，請求做到公正裁判、遏制公權(quán)力的濫用，維護司法權(quán)威，支持申請人的復(fù)議請求。

被申請人答復(fù)：

一、答復(fù)人認(rèn)為對投訴事項作出的調(diào)查處理，事實清楚，證據(jù)充分，依據(jù)正確，程序合法。

我單位于2023年12月X日接到申請人在全國12315平臺投訴單14103220020231210XXXXXXXX號，投訴內(nèi)容為其本人在孟津區(qū)XX鎮(zhèn)XX購物廣場購買了一稞“有機花菜”，其懷疑不是有機的，投訴商家虛假宣傳。

由于舉報投訴的處理程序不同，我們接收到的是投訴派單，根據(jù)規(guī)定，我單位就申請人投訴事項進行了調(diào)查處理。

經(jīng)過現(xiàn)場檢查、詢問、調(diào)取相關(guān)證據(jù)資料，認(rèn)定事實如下：2023年12月X日，我單位執(zhí)法人員對孟津區(qū)XX鎮(zhèn)XX購物廣場進行現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員在該超市果蔬區(qū)發(fā)現(xiàn)售有花菜，價格標(biāo)簽內(nèi)容為品名：青梗菜花，價格1.58元/斤，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有“有機花菜”，未見到投訴人反映的“有機花菜”0.99元/斤的價格標(biāo)簽。執(zhí)法人員現(xiàn)場提取了該超市稱重臺的花菜稱重標(biāo)簽和收銀臺出具的購物小票，商品名稱均為“青梗菜花”，其中執(zhí)法人員提取的購物小票顯示的商品名稱和投訴人在投訴平臺上傳的購物小票商品名稱一致，都為“青梗菜花”。該超市店長還向執(zhí)法人員出具了所售“青梗菜花”的購進貨臺賬、農(nóng)產(chǎn)品檢驗報告、產(chǎn)地證明、供貨商資質(zhì)等資料。檢查中未發(fā)現(xiàn)商家有虛假宣傳行為，執(zhí)法人員電話聯(lián)系了投訴人，向其告知了現(xiàn)場檢查的情況和反饋了調(diào)查結(jié)果，經(jīng)調(diào)解，商家本著“服務(wù)至上”的理念同意為訴求人辦理退貨,我執(zhí)法人員于2023年12月X日通過全國12315平臺及時進行了回復(fù)，不存在超過法定期限的情形。

另查明，復(fù)議申請人趙XX，自全國12315投訴舉報平臺開通以來，共在全國范圍內(nèi)投訴563次，舉報20次。自2023年12月以來，此人在全洛陽市共投訴55次，涉及洛龍、孟津、偃師、伊濱和新安等五個區(qū)（縣）。2023年12月X日至2023年12月X日三天時間內(nèi)通過全國12315投訴舉報平臺投訴我區(qū)11個鎮(zhèn)（街道），涉及我區(qū)經(jīng)營戶共計22家。從22起投訴的情況來看：此人短時間內(nèi)購買商品次數(shù)多，明顯超出合理生活消費需要，多次購買相同的商品，并就相同或者相似商品提起投訴舉報，內(nèi)容、請求呈格式化特點，投訴人的投訴動機有待考量。

對消費投訴作出的調(diào)解行為，不屬于行政復(fù)議范圍，申請人無權(quán)提起行政復(fù)議。

依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條：“下列事項不屬于行政復(fù)議范圍：（四）行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解。”因此，申請人對我局否終止調(diào)解和是否立案的行為不服向區(qū)政府申請復(fù)議，不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議的受案范圍，依法應(yīng)予以駁回。

經(jīng)審理查明：2023年12月X日被申請人收到申請人在12315的投訴，稱自己于2023年12月X日在被投訴人處購買的有機花菜口感差，不像是有機花菜，被投訴人存在以次充好，欺詐消費者，虛假宣傳的情況，違反了食品安全法和有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法相關(guān)規(guī)定，要求按照食品安全法依法賠償，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定依法組織調(diào)解。被申請人于2023年12月X日在全國12315平臺針對申請人的投訴進行告知，告知“經(jīng)審查，符合受理條件，決定受理”。被申請人于2023年12月X日到被投訴人處進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄，在現(xiàn)場果蔬區(qū)發(fā)現(xiàn)有花菜，品名標(biāo)注為“青梗菜花”，未發(fā)現(xiàn)該店價格公示牌有“有機花菜”字樣，現(xiàn)場查看稱重價簽、收銀臺出具的購物票據(jù)，名稱均顯示為“青梗菜花”。被投訴人同時也向被申請人提供了“青梗菜花”的購進貨記錄、產(chǎn)地證明、檢驗合格報告、供貨商資質(zhì)等材料。申請人經(jīng)過調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)被投訴人存在申請人投訴的違法事實，2023年12月X日被申請人通過全國12315平臺對申請人投訴事項進行了回復(fù)。

另查明，全國12315平臺舉報和投訴分開設(shè)立，本案在全國12315平臺顯示為投訴單。該平臺上的舉報須知第5中載明“舉報事項一事一單，請勿就同一事項重復(fù)舉報，請勿在一個舉報單中反映不同被舉報人的涉嫌違法行為。由于舉報、投訴的處理程序不同，請勿在舉報中含有投訴內(nèi)容。”在投訴須知第8中載明“投訴事項一事一單，請勿就同一事項重復(fù)投訴，請勿在一個投訴單對不同被投訴人提出訴求。由于投訴、舉報的處理程序不同，請勿在投訴中含有舉報內(nèi)容。”本案中，未有證據(jù)證明申請人在全國12315平臺中針對本案進行過舉報登記。

以上事實有申請人投訴單、現(xiàn)場檢查筆錄、涉案產(chǎn)品采購索證索票臺賬等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人的投訴后，及時指派執(zhí)法人員對案件進行調(diào)查處理，被申請人經(jīng)過調(diào)查后，未發(fā)現(xiàn)被投訴人存在申請人投訴的違法事實，遂將調(diào)查結(jié)果通過全國12315平臺反饋給申請人，不存在未在法定期限內(nèi)告知對其投訴舉報作出是否立案的答復(fù)行為。綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，決定：

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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