申 請 人：呂XX

被申請人：洛陽市孟津區(qū)城市管理局          

申請人因不服被申請人作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第77XXXX號《簡易程序處罰決定書》，于2024年X月X日向本機關提起行政復議，本機關經(jīng)過審查后，于2024年X月XX日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復議請求：請求依法撤銷被申請人作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第77XXXXXXX號處罰決定書。

申請人稱：2024 年X月X日我駕駛豫XXXXXX的小型轎車，臨時停在洛陽市孟津區(qū)XX大道與河XXX交叉口往東約15米步行道上，不按規(guī)定停放車輛。理由如下：

一、在2023年4月1日洛陽市城市管理對違停車輛溫馨提示的標準:“18 項惠民措施”首先下達違法行為溫馨提示單，15分鐘后未駛離車輛，將下達違法行為告知單，并會短信通知車主，溫馨提示單只具有提醒作用，不代表已經(jīng)產(chǎn)生違法停車記錄。車主未在15分鐘之內(nèi)收到任何洛陽市孟津區(qū)城市管理局溫馨提示及禁止停車短信及提醒，車主在停車15分鐘內(nèi)駛離路段，并未造成違法行為，車主在2023年X月X日XX時收到的是違法罰款單，之前沒有任何提示，并車主在2024年X月X日之前就已經(jīng)關注過洛陽市孟津區(qū)城市管理局公眾號，執(zhí)法人員并未短信提醒及電話提醒，違反了2023年X月發(fā)布的公告。

二、車主停放車輛路段為施工路段，并未妨礙路人正常通行。

被申請人答復：

一、2024年X月X日X時XX分，申請人呂XX將豫XXXXX小轎車在洛陽市孟津區(qū)XX大道與XX路交叉口往東約15米步行道不按規(guī)定停放車輛的行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條第一款規(guī)定，上述違法行為有現(xiàn)場照片等證據(jù)證實。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條第二款、《河南省道路交通安全條例》第五十八條第（六）項，本機關決定對其作出罰款人民幣200元的行政處罰。該處罰認定事實充分，程序正當合法。

二、申請人提出的洛陽市城市管理局的18項惠民利企舉措內(nèi)容是2022年8月發(fā)布的，在違停治理方面，各個行政區(qū)在實施惠民舉措時，會根據(jù)自己的實際情況和需要，制定相應的政策。因此，即使在同一個城市內(nèi)，不同的行政區(qū)會有不同的惠民政策，2024年1月X日以后孟津區(qū)城市管理局我區(qū)對于全區(qū)違停車輛的處理辦法是張貼違停告知單，并不是申請人認為的只有收到違停短信提醒的才能下達違法告知。

三、申請人聲稱停放車輛的路段為施工路段且未妨礙路人正常通行，但這并不意味著其行為合理，在任何情況下，車主都應遵守交通規(guī)則和道路標識，確保不占用重要交通區(qū)域。未施工的路段并不意味著可以隨意停車，而不妨礙通行也不代表沒有安全隱患，車主應該選擇合法的停車區(qū)域，避免給其他道路使用者帶來不便或潛在的安全風險。并且根據(jù)現(xiàn)場拍攝的違停照片，可以清楚地看到，違停車輛停放在人行道上，完全阻斷了行人的通行道路。這種行為屬于“五種嚴重違停行為”之一。

綜上所述，申請人呂XX以洛陽市城市管理局“18項惠民措施”及停放車輛的路段為施工路段且未妨礙路人正常通行為由要求撤銷洛孟城違停罰決字〔2024〕第77XXXXXX號處罰決定書的主張缺乏事實依據(jù)。

該案違法停車圖片清晰，證據(jù)確實充分，適用法律正確?；谝陨洗饛?，申請人的違法行為確實存在，其提出異議的理由均無法可依，答復人的程序正當合法，適用法規(guī)準確。因此，應當依法維持本機關作出的決定。

經(jīng)審理查明：2024年X月X日XX 時XX分許，申請人的車輛豫XXXXX小型汽車在洛陽市孟津區(qū)XX大道與XX路交叉口往東約15米步行道（道路上）不按規(guī)定停放車輛的行為，被被申請人拍照記錄，現(xiàn)場進行證據(jù)采集并開具違法停車告知單，2024年X月X日，申請人至被申請人處接受處理，被申請人適用簡易程序依法作出洛孟城違停罰決字〔2024〕第77XXXXXXX號《簡易程序處罰決定書》，處200元罰款，并送達申請人。申請人于2024年X月X日X時XX分許，注冊綁定了“洛陽孟津違停處理”微信小程序，完善了車主信息，信息完善后車主可收到違停告知相關信息的短信提醒。

另查明，洛陽市公安局孟津分局于2023年XX月X日（含）之后向被申請人移交了城市區(qū)內(nèi)“侵占城市道路、違法停放車輛”相關行政處罰權(quán)利。該項權(quán)利移交后被申請人根據(jù)我區(qū)的實際情況制定了首次免罰等惠民政策。

以上事實有行政復議申請書、《洛陽市孟津區(qū)城市管理局簡易程序處罰決定書》、現(xiàn)場照片等證據(jù)證明。

本機關認為：依據(jù)“《洛陽市公安局孟津分局 孟津區(qū)城市管理局關于移交“侵占城市道路、違法停放車輛”相關行政處罰權(quán)的公告》第三條第一款：2023年XX月X日（含）之后，對于城市區(qū)內(nèi)“侵占城市道路、違法停放車輛”的交通違法行為，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)依法予以處罰；對于妨礙其他車輛、行人通行的，可以將該車輛拖移至不妨礙交通的地點或者區(qū)城市管理執(zhí)法部門指定的地點停放。”之規(guī)定，被申請人有權(quán)就申請人違反“侵占城市道路、違法停放車輛”的交通違法行為作出行政處罰。

《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條第一款規(guī)定：“機動車應當在規(guī)定地點停放……。”《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條第一款第（一）項規(guī)定，機動車在道路上臨時停車，應當遵守下列規(guī)定：（一）在設有禁停標志、標線的路段，在機動車道與非機動車道、人行道之間設有隔離設施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車。本案中，未有證據(jù)證明申請人系臨時停車，且其停放車輛時占壓人行橫道，已構(gòu)成違法行為，被申請人拍攝的照片資料能清晰、準確地反映機動車類型、號牌、外觀等特征以及違法時間、地點、事實，被申請人根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條第二款、《河南省道路交通安全條例》第五十八條第（六）項的規(guī)定對申請人進行處罰事實清楚、于法有據(jù)。

綜上，被申請人對申請人作出的行政處罰決定，事實清楚，依據(jù)充分，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持洛陽市孟津區(qū)城市管理局作出的洛孟城違停罰決字〔2024〕第77XXXXX號《洛陽市孟津區(qū)城市管理局簡易程序處罰決定書》。      

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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