申 請 人：劉XX

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局     

申請人因不服被申請人于2024年X月X日作出的對其舉報事項(xiàng)不予立案的決定，于2024年X月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后，于2024年X月XX日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：1、撤銷被申請人于2024年X月2日在全國12315平臺作出的對申請人舉報事項(xiàng)不予立案的決定，舉報編號14103220020240XXXXXXXX；2、責(zé)令被申請人重新調(diào)查作出處理。

申請人稱：申請人于2024年X月XX日在河南省洛陽市孟津區(qū)X鎮(zhèn)XX量販買得被投訴人銷售的XXXX柔煥亮”，條碼6915324XXXX，消費(fèi)金額：19.8元，購買時候貨架的標(biāo)簽和產(chǎn)品的條碼都是對應(yīng)的,帶美白效果，但是回家給媳婦一看，媳婦說這款不具有美白功效,經(jīng)查該產(chǎn)品不帶特殊化妝品功效，沒想到這么大的超市還用這種手段出來騙人。投訴人認(rèn)為涉案產(chǎn)品違反了《中華人民共和國廣告法》第四條，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條等相關(guān)規(guī)定。附件1投訴函，附件2現(xiàn)場圖，附件3產(chǎn)品圖。申請人發(fā)現(xiàn)該問題后，于2024年X月XX日向被申請人洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)送了《投訴舉報函》，并附有產(chǎn)品圖、現(xiàn)場圖等證據(jù)材料。然而，被申請人在收到申請人的舉報后并未對申請人所舉報的問題進(jìn)行認(rèn)真審查調(diào)查回復(fù)，僅于2024年X月X日作出對申請人舉報事項(xiàng)不予立案的決定，違法行為不成立，理由是讓申請人去找廠家責(zé)任。經(jīng)營者進(jìn)到了查驗(yàn)義務(wù)，那么就能充分的證明，該經(jīng)營者是明知該產(chǎn)品不帶美白效果，故意宣稱具有美白功能來賣，這不是活脫脫的犯罪嗎?在證據(jù)確鑿的情況下該市場監(jiān)督管理局依舊包庇，申請人認(rèn)為被申請人的決定不符合相關(guān)規(guī)定，且申請人不服該決定。

因此，為維護(hù)申請人的合法權(quán)益，申請人特申請行政復(fù)議，請求支持申請人的復(fù)議請求。

被申請人答復(fù)：

一、被申請人對投訴事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。

2024年X月X日，我局接劉XX在全國12315平臺的投訴單，稱本人于2024年X月X日在孟津區(qū)XX量販購買XXXX柔煥亮泡沫潔面乳，發(fā)現(xiàn)該潔面乳為普通化妝品卻宣傳美白功效，違反了《中華人民共和國廣告法》。

經(jīng)核查，涉案主體：XX區(qū)XX東周量販，統(tǒng)一社會信用代碼：92410322MA41XXXXX,2024年X月X日我局執(zhí)法人員現(xiàn)場對孟津區(qū)XX量販進(jìn)行檢查，在檢查過程中執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該洗面奶的商品標(biāo)價簽上標(biāo)注商品名稱為XXXX柔美白泡沫潔面乳，超市貨架上未體現(xiàn)美白功效宣傳的廣告字樣。商品價簽主要目的是履行商品明碼標(biāo)價義務(wù)，并非廣告信息，故當(dāng)事人行為違反《中華人民共和國廣告法》事實(shí)不成立。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一項(xiàng)第三款之規(guī)定，被投訴人明確拒絕調(diào)解，我單位終止調(diào)解。當(dāng)事人現(xiàn)場提交了XXX（上海）有限公司發(fā)出的《關(guān)于XXX女士潔面產(chǎn)品名稱變更和外包裝更新的通知函》證明投訴人所購買的XXX絲柔煥亮泡沫潔面乳在生產(chǎn)廠家未變更商品名稱前為XXX絲柔美白泡沫潔面乳，由于當(dāng)事人未接到生產(chǎn)廠家更新商品名稱的通知，故造成價簽商品名稱含有美白兩字，并不是主觀故意宣傳該產(chǎn)品具有美白功效。當(dāng)事人針對上述行為，當(dāng)場主動更新了價簽商品名稱。依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條規(guī)定，經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；該投訴案件符合可以不予立案的條件。2024年X月X日，報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對投訴事項(xiàng)不予立案，并于2024年X月X日將處理結(jié)果通過12315平臺告知申請人。針對申請人的投訴事項(xiàng)，被申請人積極履職、充分展開調(diào)查，并嚴(yán)格按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的要求辦理，程序合法合規(guī)。

被申請人對舉報事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。

被申請人對申請人的舉報線索，依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定，在法定期限十五個工作日內(nèi)進(jìn)行了案件線索的核查、調(diào)查取證，以及不予立案的審批。被申請人嚴(yán)格按照法定程序完成對投訴案件核查處理，并將調(diào)查結(jié)果在法定期限內(nèi)告知了申請人，履行了告知義務(wù)。被申請人對投訴案件的調(diào)查處理程序及回復(fù)完全符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。

綜上，被申請人請求駁回申請人的復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2024年X月XX日被申請人收到申請人在全國12315平臺的投訴，稱自己購買的涉案產(chǎn)品購買時貨架標(biāo)簽上宣傳美白，但使用幾天后查看說明書發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品不具有美白功效，認(rèn)為被投訴人違反《中華人民共和國廣告法》第四條及《中華人民共和國刑法》第一百四十條等相關(guān)規(guī)定。被申請人收到申請人投訴后于2024年X月X日到被投訴人處進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。同日，被申請人對被投訴人法定代表人王XX進(jìn)行行政約談，并制作約談記錄。經(jīng)過檢查后發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品的商品標(biāo)價簽上標(biāo)注商品名稱為XXX絲柔美白泡沫潔面乳，超市貨架上未體現(xiàn)美白功效宣傳的廣告字樣。被投訴人向申請人提供了涉案產(chǎn)品生產(chǎn)廠家出具的產(chǎn)品名稱變更和外包裝更新的通知函，其中申請人購買的涉案產(chǎn)品商品名稱變更前為XXX絲柔美白泡沫潔面乳。因被投訴人未接到廠家更新商品名稱的通知，故造成價簽商品名稱含有美白二字，被投訴人當(dāng)場更新了價簽商品名稱。被申請人經(jīng)過調(diào)查后，認(rèn)為被投訴舉報人違法行為輕微并及時改正，依據(jù)《XX省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用通則和XX省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》第六條和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)之規(guī)定，決定不予立案。被申請人于2024年X月X日在全國12315平臺上向申請人告知了案件的調(diào)查處理結(jié)果。

以上事實(shí)有申請人在全國12315平臺上的投訴單、現(xiàn)場檢查筆錄、行政約談記錄、不予立案審批表等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人的投訴舉報后，及時指派執(zhí)法人員對案件進(jìn)行調(diào)查處理，經(jīng)過調(diào)查后依法作出不予立案決定，并在法定期限內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果及時告知申請人。被申請人于2024年X月X日對申請人舉報事項(xiàng)作出的不予立案決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，依法應(yīng)予維持。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請人于2024年X月X日對申請人舉報事項(xiàng)作出的不予立案決定。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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