申 請 人：趙XX

送達地址：河南省新鄉(xiāng)市X縣市XX鎮(zhèn)

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人因不服被申請人作出的結(jié)案反饋（洛陽市孟津區(qū)XX商店），于2024年5月X日向本機關(guān)提起行政復(fù)議，本機關(guān)經(jīng)過審查后依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：請求確認(rèn)2023年12月X日申請人投訴洛陽市孟津區(qū)XX商店（過期食品）被申請人超期未告知終止決定違法，并責(zé)令被申請人限期告知申請人。

申請人稱：申請人因在被舉報人店內(nèi)購買了一款過期食品，向被申請人投訴舉報被投訴舉報人向投訴舉報人銷售的不符合相關(guān)法律的食品，被申請人作出受理決定后一直未作出終止決定并告知申請人，申請人不服，遂復(fù)議。

被申請人的答復(fù)內(nèi)容為：經(jīng)現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)投訴人所投訴的過期食品。

申請人的主要意見為：經(jīng)查詢《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條有下列情形之一的，終止調(diào)解：......終止調(diào)解的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。據(jù)此被申請人未作出終止決定并告知申請人，程序違法。

關(guān)于復(fù)議期限和復(fù)議資格的意見為：經(jīng)查詢《行政復(fù)議法》第二十條第三款被申請人在作出行政決定并未告知申請人救濟渠道，可一年內(nèi)申請行政復(fù)議，未超出法定期限申請行政復(fù)議。依據(jù)（2013）行他字第14號《最高人民法院關(guān)于舉報人對行政機關(guān)就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請人資格問題的答復(fù)》規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第（二）項規(guī)定，舉報人為維護自身合法權(quán)益而舉報相關(guān)違法行為人，要求行政機關(guān)查處，對行政機關(guān)就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服申請行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請人資格。待被申請人提交行政復(fù)議答復(fù)書時，請求依據(jù)《行政復(fù)議法》向申請人發(fā)送聽取意見通知書，申請人及時提交相關(guān)意見。根據(jù)《行政復(fù)議法》第四十四條規(guī)定，被申請人對其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。如不能舉證其行政行為的合法性，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其舉證不能的法律責(zé)任。同時應(yīng)當(dāng)給予其法律的負(fù)面評價。并依據(jù)《行政復(fù)議法》中的相關(guān)規(guī)定依法撤銷或確認(rèn)違法。

綜上，懇請復(fù)議機關(guān)全面核查被訴行政行為的合法性，支持申請人復(fù)議請求。

被申請人答復(fù)：

我單位于2023年12月X日接到趙XX在全國12315平臺投訴單141032200202312114XXXXXX號，反映在洛陽市孟津區(qū)XX商店購買的XX辣條為過期食品。由于舉報投訴的處理程序不同，我們接收到的是投訴派單，根據(jù)規(guī)定，我單位就申請人投訴事項進行了調(diào)查處理。

2023年12月X日上午，我單位執(zhí)法人員依據(jù)投訴線索對洛陽市孟津區(qū)XX商店進行了檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)投訴所稱的XX辣條，也未發(fā)現(xiàn)該店現(xiàn)場銷售有其他過期食品。經(jīng)調(diào)查，該店店內(nèi)也無銷售終端機器以及攝像頭，無直接證據(jù)證明該店銷售過過期的XX辣條。

2023年12月X日下午我單位執(zhí)法人員又對商家進行了詢問調(diào)查，商家稱2023年12月X日向舉報人銷售過一筆金額為1元的商品，但未銷售過投訴人所稱的過期XX辣條，商家對投訴人提供的付款截圖給予認(rèn)可，但對XX辣條的照片不予認(rèn)可。我單位在受理該投訴期間也未見投訴人提供的視頻資料。根據(jù)投訴人提供的投訴材料（一張付款截圖，兩張XX辣條照片）以及現(xiàn)場情況，沒有切實證據(jù)證明洛陽市孟津區(qū)XX商店向趙XX銷售過過期食品。

我局執(zhí)法人員于2023年12月X日通過全國12315平臺及時進行了回復(fù)，并告知投訴人，該投訴事項我局已受理。

自投訴人2023年12月X日投訴至XX所，XX所于2023年12月X日告知該投訴事項已受理，不存在超過法定期限的情形。執(zhí)法人員在調(diào)查過程中按程序?qū)ι虘暨M行了現(xiàn)場檢查，制作有現(xiàn)場筆錄，執(zhí)法人員檢查過程客觀公正，不存在違法違規(guī)情形。

另查明，復(fù)議申請人趙XX，自全國12315投訴舉報平臺開通以來，共在全國范圍內(nèi)投訴668次，舉報21次。自2023年12月以來，此人在全洛陽市共投訴67次，涉及洛龍、孟津、偃師、伊濱和新安等五個區(qū)（縣）。2023年12月X日至2023年12月X日三天時間內(nèi)通過全國12315投訴舉報平臺投訴我區(qū)11個鎮(zhèn)（街道），涉及我區(qū)經(jīng)營戶共計22家。從22起投訴的情況來看：此人短時間內(nèi)購買商品次數(shù)多，明顯超出合理生活消費需要，多次購買相同的商品，并就相同或者相似商品提起投訴舉報，內(nèi)容、請求呈格式化特點，投訴人的投訴動機有待考量。

綜上，請駁回趙XX的復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2023年12月X日申請人在全國12315平臺投訴，稱自己于2023年12月X日在被投訴人處購買了一包辣條，其中一包“XX”系過期產(chǎn)品，且該店還大量售賣其他過期產(chǎn)品，要求相關(guān)部門給予處理并賠償，請求被申請人依法處理，組織調(diào)解。被申請人接到申請人的投訴后于2023年12月X日到被投訴人處進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄，在現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)該店經(jīng)營有涉案產(chǎn)品，也未發(fā)現(xiàn)其他過期食品。被申請人經(jīng)過調(diào)查后，認(rèn)定被投訴人存在未履行進貨查驗義務(wù)，未留存進貨票據(jù)的行為，于2023年12月X日作出洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2023〕JLXXX號《責(zé)令改正通知書》及洛孟市監(jiān)當(dāng)罰〔2023〕JLXXX號《當(dāng)場行政處罰決定書》，責(zé)令被投訴人按規(guī)定進貨查驗，留存進貨票據(jù)，并給予警告的行政處罰。被申請人于2023年12月X日在全國12315平臺針對申請人的投訴進行告知，告知“經(jīng)審查，符合受理條件，決定受理”。被申請人經(jīng)過調(diào)查后未發(fā)現(xiàn)投訴人所投訴的過期食品，于2024年1月X日通過全國12315平臺對申請人進行了回復(fù)。

以上事實有申請人投訴單、現(xiàn)場檢查筆錄、洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2023〕JLXXX號《責(zé)令改正通知書》、洛孟市監(jiān)當(dāng)罰〔2023〕JLXXX號《當(dāng)場行政處罰決定書》等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人的投訴后，及時指派執(zhí)法人員對案件進行調(diào)查處理，被申請人經(jīng)過調(diào)查后，未發(fā)現(xiàn)被投訴人存在申請人投訴的違法事實，遂將調(diào)查結(jié)果通過全國12315平臺反饋給申請人，程序合法。被申請人經(jīng)過現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)被投訴人存在申請人投訴的違法事實，也無法認(rèn)定申請人與被投訴人之間存在權(quán)益爭議的事實，遂被申請人未組織其與被投訴人進行調(diào)解并無不當(dāng)。

綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，決定：

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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