申 請(qǐng) 人：趙XX

地    址：河南省新鄉(xiāng)市X縣市XX鎮(zhèn)

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人未履行對(duì)其投訴告知終止調(diào)解的職責(zé)（孟津XX超市），于2024年5月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人未履行對(duì)其投訴告知終止調(diào)解的行為違法。

申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人因在被舉報(bào)人店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)了一款過(guò)期食品，向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)被投訴舉報(bào)人向投訴舉報(bào)人銷(xiāo)售的不符合相關(guān)法律的食品，被申請(qǐng)人作出受理決定后一直未作出終止決定并告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。

被申請(qǐng)人的答復(fù)內(nèi)容為：2023年12月X日，執(zhí)法人員對(duì)XX超市現(xiàn)場(chǎng)檢查，未見(jiàn)到被投訴的過(guò)期食品及其他過(guò)期食品。申請(qǐng)人的主要意見(jiàn)為:

經(jīng)查詢(xún)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條有下列情形之一的，終止調(diào)解：......終止調(diào)解的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。據(jù)此被申請(qǐng)人未作出終止決定并告知申請(qǐng)人，程序違法。

關(guān)于復(fù)議期限和復(fù)議資格的意見(jiàn)為：經(jīng)查詢(xún)《行政復(fù)議法》第二十條第三款被申請(qǐng)人在作出行政決定并未告知申請(qǐng)人救濟(jì)渠道，可一年內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，未超出法定期限申請(qǐng)行政復(fù)議。依據(jù)（2013）行他字第14號(hào)《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問(wèn)題的答復(fù)》規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條第一款、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格。待被申請(qǐng)人提交行政復(fù)議答復(fù)書(shū)時(shí)，請(qǐng)求貴單位依據(jù)《行政復(fù)議法》向申請(qǐng)人發(fā)送聽(tīng)取意見(jiàn)通知書(shū)，申請(qǐng)人即時(shí)提交相關(guān)意見(jiàn)。根據(jù)《行政復(fù)議法》第四十四條規(guī)定被申請(qǐng)人對(duì)其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。如不能舉證其行政行為的合法性，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其舉證不能的法律責(zé)任。同時(shí)應(yīng)當(dāng)給予其法律的負(fù)面評(píng)價(jià)。并依據(jù)《行政復(fù)議法》中的相關(guān)規(guī)定依法撤銷(xiāo)或確認(rèn)違法。

綜上，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)全面核查被訴行政行為的合法性，支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人答復(fù)：我單位于2023年12月X日接到12315平臺(tái)投訴單1410322002023121143XXXXX號(hào)，內(nèi)容為投訴人趙XX在洛陽(yáng)市孟津XX超市購(gòu)買(mǎi)的手撕素牛排為過(guò)期食品。由于舉報(bào)投訴的處理程序不同，我們接收到的是投訴派單，根據(jù)規(guī)定，我單位就申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查處理。

2023年12月X日，我執(zhí)法人員依據(jù)投訴線索對(duì)洛陽(yáng)市孟津XX超市進(jìn)行了檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)投訴所稱(chēng)的手撕素牛排，也未發(fā)現(xiàn)有其他過(guò)期食品，現(xiàn)場(chǎng)查閱該店2023年6月至2023年11月的進(jìn)貨憑證，未見(jiàn)到被投訴商品的進(jìn)貨信息，當(dāng)事人當(dāng)時(shí)寫(xiě)了一份《情況說(shuō)明》，表示自己從未購(gòu)進(jìn)銷(xiāo)售過(guò)XX牌手撕素牛排，拒絕調(diào)解。

執(zhí)法人員對(duì)根據(jù)投訴人提供的投訴材料（一張付款截圖，一張手撕素牛排照片）以及現(xiàn)場(chǎng)和店方手寫(xiě)的一份《情況說(shuō)明》，認(rèn)為投訴人應(yīng)該是2023年12月X日在洛陽(yáng)市孟津XX超市購(gòu)買(mǎi)過(guò)價(jià)值3元的商品，但不能確定價(jià)值3元的商品就是該店過(guò)期的XX牌手撕素牛排。

投訴人趙XX于2023年12月X日通過(guò)12315App自行登記發(fā)起投訴，該投訴2023年12月X日分流至我轄區(qū)XX市場(chǎng)監(jiān)管所，由于被訴商家為XX所轄區(qū)商戶，XX所執(zhí)法人員2023年12月X日受理了該投訴，并于2023年12月X日進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查中未發(fā)現(xiàn)商家經(jīng)營(yíng)有過(guò)期食品。2023年12月X日?qǐng)?zhí)法人員在全國(guó)12315平臺(tái)上對(duì)該投訴進(jìn)行了反饋，內(nèi)容為：“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)所投訴的過(guò)期食品及其他過(guò)期食品”，投訴人在接收到12315App反饋的內(nèi)容之后未在12315平臺(tái)或者其他形式提出異議。

自投訴人2023年12月X日投訴至XX所，XX所于2023年12月X日受理投訴一共1個(gè)工作日，不存在超過(guò)法定期限的情形。2023年12月X日辦結(jié)該投訴在規(guī)定期限內(nèi)，也不存在超過(guò)法定期限的情形。

執(zhí)法人員在調(diào)查過(guò)程中按程序?qū)ι虘暨M(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作有現(xiàn)場(chǎng)筆錄，執(zhí)法人員檢查過(guò)程客觀公正，不存在違法違規(guī)情形。

另查明，復(fù)議申請(qǐng)人趙XX，自全國(guó)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，共在全國(guó)范圍內(nèi)投訴668次，舉報(bào)21次。自2023年12月以來(lái)，此人在全洛陽(yáng)市共投訴舉報(bào)67次，涉及洛龍、孟津、偃師、伊濱和新安等五個(gè)區(qū)（縣）。2023年12月X日至2023年12月X日三天時(shí)間內(nèi)通過(guò)全國(guó)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)投訴我區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街道），涉及我區(qū)經(jīng)營(yíng)戶共計(jì)22家。從22起投訴的情況來(lái)看：此人短時(shí)間內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品次數(shù)多，明顯超出合理生活消費(fèi)需要，多次購(gòu)買(mǎi)相同的商品，并就相同或者相似商品提起投訴舉報(bào)，內(nèi)容、請(qǐng)求呈格式化特點(diǎn)，投訴人的投訴動(dòng)機(jī)有待考量。綜上請(qǐng)駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。            

經(jīng)審理查明：2023年12月X日申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)投訴，稱(chēng)自己于2023年12月X日在被投訴人處購(gòu)買(mǎi)的“手撕素牛排”系過(guò)期產(chǎn)品，要求賠償損失，退賠費(fèi)用。被申請(qǐng)人在接到申請(qǐng)人的投訴后于2023年12月X日到被投訴人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查被申請(qǐng)人未發(fā)現(xiàn)被投訴食品、也未發(fā)現(xiàn)被投訴食品的購(gòu)進(jìn)信息。2023年12月X日被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人投訴的事項(xiàng)“符合受理?xiàng)l件，決定受理”。經(jīng)過(guò)被申請(qǐng)人調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)被投訴食品、也未發(fā)現(xiàn)被投訴食品的購(gòu)進(jìn)信息，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)不能確定申請(qǐng)人投訴的事項(xiàng)，后于2023年12月X日后向申請(qǐng)人反饋了調(diào)查情況。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)人書(shū)、投訴單、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)作出的反饋等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的投訴后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理情況及時(shí)在全國(guó)12315平臺(tái)進(jìn)行回復(fù)和反饋，不存在未履行法定職責(zé)的行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九之規(guī)定，決定：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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