申 請(qǐng) 人：趙XX

地    址：河南省新鄉(xiāng)市X縣市XX鎮(zhèn)

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人未履行對(duì)其投訴告知終止調(diào)解的職責(zé)（孟津XX商店），于2024年5月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后，于2024年5月X日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人未履行對(duì)其投訴告知終止調(diào)解的行為違法。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人因在被舉報(bào)人店內(nèi)購(gòu)買了一款過(guò)期食品,向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)被投訴舉報(bào)人向投訴舉報(bào)人銷售的不符合相關(guān)法律的食品,截止至今未作出終止調(diào)解的決定，并告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。投訴人明知商品過(guò)期仍然多次購(gòu)買并進(jìn)行投訴，超出合理生活需要，且向被投訴人索要賠償1000元，顯然不是以消費(fèi)為目的。執(zhí)法人員于2023年12月X日到該店現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)解，被投訴人拒絕賠償1000元，我局執(zhí)法人員已對(duì)該店銷售過(guò)期食品進(jìn)行立案調(diào)查。申請(qǐng)人的主要意見(jiàn)為:

1、經(jīng)查詢《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》 第二十一條 有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的；終止調(diào)解的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。據(jù)此被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)作出終止調(diào)解決定并告知申請(qǐng)人，同時(shí)被申請(qǐng)人告知已經(jīng)立案但申請(qǐng)人未查詢到處罰記錄，申請(qǐng)人擬向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)并復(fù)議公開(kāi)結(jié)果。

關(guān)于復(fù)議期限和復(fù)議資格的意見(jiàn)為：經(jīng)查詢《行政復(fù)議法》第二十條第三段被申請(qǐng)人在作出行政決定并未告知申請(qǐng)人救濟(jì)渠道，可一年內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，未超出法定期限申請(qǐng)行政復(fù)議。依據(jù)（2013）行他字第14號(hào)《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問(wèn)題的答復(fù)》規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條第一款、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格。待被申請(qǐng)人提交行政復(fù)議答復(fù)書(shū)時(shí)，請(qǐng)求貴單位依據(jù)《行政復(fù)議法》向申請(qǐng)人發(fā)送聽(tīng)取意見(jiàn)通知書(shū)，申請(qǐng)人即時(shí)提交相關(guān)意見(jiàn)。根據(jù)《行政復(fù)議法》第四十四條規(guī)定被申請(qǐng)人對(duì)其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。如不能舉證其行政行為的合法性，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其舉證不能的法律責(zé)任。同時(shí)應(yīng)當(dāng)給予其法律的負(fù)面評(píng)價(jià)。并依據(jù)《行政復(fù)議法》中的相關(guān)規(guī)定依法撤銷或確認(rèn)違法。

綜上，懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)全面核查被訴行政行為的合法性,支持申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人答復(fù)：

一、答復(fù)人認(rèn)為對(duì)投訴事項(xiàng)作出的調(diào)查處理，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，依據(jù)正確，程序合法。

2023年12月X日，我局接到《河南市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)投訴單》編號(hào)：141030200202312XXXXXXX，投訴人稱2023年12月X日在洛陽(yáng)市孟津XX商店內(nèi)購(gòu)買到超過(guò)保質(zhì)期的食品。

2023年12月X日，我局執(zhí)法人員到該店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，該店經(jīng)營(yíng)者與申請(qǐng)人取得聯(lián)系后稱申請(qǐng)人索要1000元賠償，該店經(jīng)營(yíng)者拒絕調(diào)解。2023年12月X日，我局執(zhí)法人員在全國(guó)12315平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)回復(fù)如下：

投訴人明知商品過(guò)期仍然多次購(gòu)買并進(jìn)行投訴，超出合理生活需要，且向被投訴人索要賠償1000元，顯然不是以消費(fèi)為目的。執(zhí)法人員于2023年12月X日到該店現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)解，被投訴人拒絕賠償1000元，我局執(zhí)法人員已對(duì)該店銷售過(guò)期食品進(jìn)行立案調(diào)查。不存在超過(guò)法定期限的情形。

另查明，復(fù)議申請(qǐng)人趙XX，自全國(guó)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，共在全國(guó)范圍內(nèi)投訴597次，舉報(bào)20多次。自2023年12月以來(lái)，此人在全洛陽(yáng)市共投訴55次，涉及洛龍、孟津、偃師、伊濱和新安等五個(gè)區(qū)（縣）。2023年12月X日至2023年12月X日三天時(shí)間內(nèi)通過(guò)全國(guó)12315投訴舉報(bào)平臺(tái)投訴我區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街道），涉及我區(qū)經(jīng)營(yíng)戶共計(jì)22家。從22起投訴的情況來(lái)看：此人短時(shí)間內(nèi)購(gòu)買商品次數(shù)多，明顯超出合理生活消費(fèi)需要，多次購(gòu)買相同的商品，并就相同或者相似商品提起投訴舉報(bào)，內(nèi)容、請(qǐng)求呈格式化特點(diǎn)，投訴人的投訴動(dòng)機(jī)有待考量。

二、對(duì)消費(fèi)投訴作出的調(diào)解行為，不屬于行政復(fù)議范圍，申請(qǐng)人無(wú)權(quán)提起行政復(fù)議。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條：“下列事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議范圍：（四）行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解?！币虼耍暾?qǐng)人對(duì)我局投訴調(diào)解行為不服向區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)議，不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議的受案范圍，依法應(yīng)予以駁回。  

經(jīng)審理查明：2023年12月X日申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)投訴，稱自己于2023年12月X日在被投訴人處購(gòu)買的“魚(yú)香肉絲”味辣條系過(guò)期產(chǎn)品，要求賠償損失，退賠費(fèi)用。被申請(qǐng)人在接到申請(qǐng)人的投訴后于2023年12月X日到被投訴人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該店貨架上有超過(guò)保質(zhì)期的“XX”牌子的豆制品，該商店上述行為涉嫌違反《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，被申請(qǐng)人已經(jīng)立案。針對(duì)申請(qǐng)人的投訴申請(qǐng)，被申請(qǐng)人組織被投訴人進(jìn)行調(diào)解，因申請(qǐng)人索要賠償費(fèi)用過(guò)高，被投訴人拒絕調(diào)解。2023年12月X日被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人投訴的事項(xiàng)“符合受理?xiàng)l件，決定受理”，并向申請(qǐng)人反饋了調(diào)解情況及立案情況。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)人書(shū)、投訴單、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)作出的反饋等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的投訴后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理情況及時(shí)在全國(guó)12315平臺(tái)進(jìn)行回復(fù)和反饋，不存在未履行法定職責(zé)的行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九之規(guī)定，決定：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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