申 請(qǐng) 人：鄭XX

送達(dá)地址：山西省晉中市XX區(qū)

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)，于2024年5 月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后，于2024年6月X日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：1、確認(rèn)被申請(qǐng)人行政不作為違法；2、責(zé)令被申請(qǐng)人履行職責(zé)。

申請(qǐng)人稱：本人在孟津區(qū)XX超市，購(gòu)買(mǎi)XX美白潔面乳一瓶，該商家存在違法現(xiàn)象，普通化妝品宣傳美白功效，非特殊化妝品并不具有美白這一特殊效果。本人投訴至12315平臺(tái)，河南省洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局回復(fù)本人內(nèi)容為：責(zé)令整改。首先，執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了嗎？執(zhí)法人員出現(xiàn)場(chǎng)有沒(méi)有佩戴記錄儀？商家違規(guī)產(chǎn)品的涉案金額有多大？構(gòu)不構(gòu)成立案標(biāo)準(zhǔn)？本人認(rèn)為被申請(qǐng)人在辦案過(guò)程當(dāng)中裝傻充楞，包庇違法商家。超市內(nèi)部貨架宣傳寫(xiě)上了美白功效，且小票商品編號(hào)也對(duì)應(yīng)的上。超市在產(chǎn)品標(biāo)簽上夸大產(chǎn)品所不具備的效果，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定第十九條，經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：

（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

（二）依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；

（三）屬于本部門(mén)管轄；

（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。

被申請(qǐng)人的不作為并非疏忽大意，而是有意包庇，尸位素餐，實(shí)在可氣，利用普通消費(fèi)者不熟悉市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序，搪塞消費(fèi)者。建議問(wèn)責(zé)被申請(qǐng)人，要求被申請(qǐng)人電話道歉。

被申請(qǐng)人答復(fù)：

一、被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。

2024年5月X日，我局接鄭XX在全國(guó)12315平臺(tái)的投訴，稱本人于2024年5月X日在洛陽(yáng)XX百貨有限公司購(gòu)買(mǎi)XXX美白潔面乳，發(fā)現(xiàn)該潔面乳為普通化妝品卻宣傳美白功效，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。

由于投訴舉報(bào)處理的程序不同，我們接到的是投訴派單。經(jīng)核查，涉案主體：洛陽(yáng)XX百貨有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410322395964XXXX，2024年5月X日我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)洛陽(yáng)XX百貨有限公司進(jìn)行檢查，在檢查過(guò)程中執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該洗面奶的商品標(biāo)價(jià)簽上標(biāo)注有美白二字，超市貨架上未體現(xiàn)美白宣傳效果的廣告字樣，執(zhí)法人員要求超市工作人員當(dāng)場(chǎng)下架了該洗面奶并更換了商品標(biāo)價(jià)簽，2024年5月X日我單位執(zhí)法人員對(duì)該超市負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，超市做出承若立即改正，參照河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法免于處罰及清單的通知》違法情節(jié)輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的不予處罰。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條 經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（四）依法可以不予立案的其他情形。該舉報(bào)案件符合可以不予立案的條件。2024年5月X日，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)投訴事項(xiàng)不予立案，并于當(dāng)日將處理結(jié)果通過(guò)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人。針對(duì)申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)，被申請(qǐng)人積極履職、充分展開(kāi)調(diào)查，并嚴(yán)格按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的要求辦理，程序合法合規(guī)。

被申請(qǐng)人對(duì)投訴事項(xiàng)的調(diào)查處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。

被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)線索，依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定，在法定期限十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行了案件線索的核查、調(diào)查取證，以及不予立案的審批。被申請(qǐng)人嚴(yán)格按照法定程序完成對(duì)投訴案件核查處理，并將不予立案的調(diào)查結(jié)果在法定期限內(nèi)告知了申請(qǐng)人，履行了告知義務(wù)。申請(qǐng)人對(duì)投訴案件的調(diào)查處理程序及回復(fù)完全符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定。

綜上，被申請(qǐng)人請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：2024年5月X日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)的投訴，稱自己購(gòu)買(mǎi)的涉案產(chǎn)品超市貨架上宣傳有美白效果，但實(shí)際不具有美白效果，沒(méi)有國(guó)妝特字，欺詐消費(fèi)者，違反了反不正當(dāng)法，要求進(jìn)行處罰和整改。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人投訴后于2024年5月X日到被投訴人處進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。經(jīng)過(guò)檢查后發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品的商品標(biāo)價(jià)簽上標(biāo)注有美白二字，超市貨架上未體現(xiàn)美白宣傳效果的廣告字樣，該公司的行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條、第二十八條之規(guī)定，遂被申請(qǐng)人于當(dāng)日作出洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕CG5XX號(hào)《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令被投訴人立即將涉嫌虛假宣傳文字描述的產(chǎn)品下架。2024年5月X日，被申請(qǐng)人對(duì)被投訴人進(jìn)行了行政約談及相關(guān)告知和批評(píng)教育，并制作行政約談筆錄，由被投訴人簽訂承諾書(shū)。被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)調(diào)查后，認(rèn)為被投訴人違法行為輕微并及時(shí)改正，參照河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法行為免于處罰及清單的通知》，沒(méi)有造成危害后果的不予處罰。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人投訴的事項(xiàng)不予立案。被申請(qǐng)人于2024年5月X日在全國(guó)12315平臺(tái)上向申請(qǐng)人告知了案件的調(diào)查處理情況。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)上的投訴單、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕CG5XX號(hào)《責(zé)令改正通知書(shū)》、不予立案審批表等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，經(jīng)過(guò)調(diào)查后依法作出不予立案決定，并在法定期限內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)告知申請(qǐng)人，不存在被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)的情形。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，決定：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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