申 請 人：張XX

送達(dá)地址：湖南省XX縣XX鎮(zhèn)

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人因不服被申請人未履行法定職責(zé)，于2024年8月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：確認(rèn)被申請人未履行法定職責(zé)違法，責(zé)令被申請人履行法定職責(zé)。

申請人稱：申請人于2024年6月X日通過其他方式要求被申請人履行如下法定職責(zé)：查處，事實和理由如下：

入駐商家根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及拼多多平臺規(guī)定在提交個人信息證明文件后開設(shè)店鋪，其經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)為家庭手工業(yè)產(chǎn)品，依法無需辦理市場主體登記，但這并不代表就不屬于市場監(jiān)督管理局的管轄，《依據(jù)市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條：投訴由被投訴人實際經(jīng)營地或者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的投訴，由其住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)管部門處理。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)管部門先行收到舉報的，也可以予以處理。故優(yōu)先處理不等于強(qiáng)制處理，且平臺并不參與商家的具體經(jīng)營行為。故對舉報平臺內(nèi)入駐的商家，則應(yīng)由平臺內(nèi)入駐的市場監(jiān)督管理局管轄更有利于解決實體爭議。眾所周知全國12315系統(tǒng)關(guān)于立案設(shè)置了立案和不予立案兩個選項，工作人員一時失誤，誤將立案的案件操作成不予立案，一般會在原因方面表述清楚進(jìn)行補(bǔ)充，并告知已查處的實際處理，那很顯然工作人員雖失誤操作成不立案，但實際卻已然進(jìn)行了查處。則再去糾正不予立案已然無任何意義。故全國12315平臺的設(shè)置，滿足了對平臺及入駐商戶的投訴舉報需求，在舉報詳情信息頁面，可以清晰的看到舉報對象一欄，而處理單位可選擇全國。根據(jù)拼多多平臺的披露以及調(diào)檔收集，可以確認(rèn)案涉平臺的內(nèi)駐商戶XXX，經(jīng)營人及地址都是詳實可查的戶籍地址為孟津區(qū)的實質(zhì)。故管轄權(quán)應(yīng)屬被申請人管轄。故被申請人應(yīng)當(dāng)通過對申請人提供的線索進(jìn)行核查，商家對申請人是否進(jìn)行了以次充好，廣告是否虛假宣傳進(jìn)行核查，但現(xiàn)有證據(jù)不能證實被申請人對申請人提供的線索進(jìn)行了核查。因此，被申請人在沒有完全調(diào)查清楚舉報事項的情況下作出不立案的行政行為，應(yīng)屬于事實不清、證據(jù)不足。且不僅提供了涉案的訂單編號，又提供了拼多多平臺披露出來的主體信息，且在舉報工單中，又提供了相應(yīng)的訂單號24051235461268XXXXXXXX，同時在舉報內(nèi)容中，再次明確了舉報對象系靳XX，而非平臺，XX健康堂銷售藥膏，應(yīng)辦理營業(yè)執(zhí)照，且為證其主張，又再提供了詳實的證明，以證其舉報內(nèi)容及事實。故認(rèn)定出來的明顯屬不作為行為。故只能堅持復(fù)議，且拒絕任何形式的補(bǔ)證。望支持其訴求，減免訴累。在舉報期間已提供的證據(jù)不重復(fù)提交。

被申請人答復(fù)：2024年6月X日我單位收到申請人張XX在全國12315平臺上單號為：141032202024061XXXXXX的舉報單，舉報XX健康堂網(wǎng)店，虛假宣傳問題。

因舉報商家XX健康堂網(wǎng)店涉事主體登記信息為上海XX信息技術(shù)有限公司，地址位于上海市XX區(qū)XX路XX號XX室，涉及主體信息我局不具有處理權(quán)限。綜上請駁回申請人的復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2024年6月X日被申請人收到申請人在全國12315平臺上的舉報，舉報單的編號為：14103220202XXXXXXXXXX，申請人稱在拼多多電商平臺XX健康堂購買的藥膏，存在欺詐消費(fèi)者行為，要求被申請人進(jìn)行查處。被申請人通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)被舉報人XX健康堂網(wǎng)店登記信息為上海XX信息技術(shù)有限公司，地址位于上海市XX區(qū)XX路XX號XX室，因涉及的被舉報人主體信息不在孟津轄區(qū)內(nèi)，被申請人于2024年6月X在全國12315平臺告知申請人不予立案。

以上事實有行政復(fù)議申請書、全國12315平臺的舉報單等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人的舉報后，及時指派執(zhí)法人員對案件進(jìn)行調(diào)查處理，因被舉報人主體登記信息不在孟津轄區(qū)內(nèi)，被申請人在舉報平臺告知申請人不予立案，不存在未履行法定職責(zé)的行為。綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，決定：

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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