2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市公安局的具體指導(dǎo)下，孟津區(qū)公安分局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，深入推進行政執(zhí)法改革，取得了明顯成效?，F(xiàn)將2023年度行政執(zhí)法工作報告如下：

一、2023年行政執(zhí)法工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)及成效

（一）行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況

公安綜合行政執(zhí)法：

1.行政處罰：行政受案3009件，行政處罰1458人，其中行政罰款718人，行政拘留724人，行政警告16人。

2.行政許可：辦理行政許可23073件。

公安交警行政執(zhí)法：

1.行政處罰：罰款4057人，警告351人，其他行政處罰767人。

2.行政許可：辦理行政許可10190件。

3.行政強制：實施行政強制措施2016件。

（二）行政執(zhí)法培訓(xùn)情況

1.堅定法治信仰，筑牢執(zhí)法根基。堅持用習(xí)近平法治思想武裝全警頭腦，自覺做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者、忠實踐行者，堅持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作。

2.采取以考促學(xué)、以學(xué)促訓(xùn)、舉辦“強警提質(zhì)”輪訓(xùn)班七期，培訓(xùn)280人。利用“智慧強警”小程序開展每周一學(xué)一訓(xùn)、每月一考一練，提升全警實戰(zhàn)能力和綜合素質(zhì)。

3.嚴(yán)格落實執(zhí)法資格制度，將執(zhí)法資格與崗位任職掛鉤，鼓勵民警積極參加法律職業(yè)資格考試和高級執(zhí)法資格考試，目前全局民警全部取得了基本級執(zhí)法資格，10名民警通過高級執(zhí)法資格考試，8名民警通過法律職業(yè)資格考試。

（三）行政執(zhí)法制度落實情況

全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（簡稱“三項制度”），全局執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力、執(zhí)法公信力明顯提升。

一是落實重大執(zhí)法決定法制審核機制。明確了法制審核主體、范圍、內(nèi)容和程序等，行政違法行為大大減少，全區(qū)公安機關(guān)行政不及時受案率同比下降了95％。編制法制審核流程圖和重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，為執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部劃定了標(biāo)準(zhǔn)“紅線”，確保了重大執(zhí)法決定合法。

二是落實執(zhí)法全過程記錄制度。分局為一線執(zhí)法執(zhí)勤民警配備普通執(zhí)法記錄儀730臺、4G執(zhí)法記錄儀30臺，確保了平均2人3部普通執(zhí)法記錄儀和每所隊2部4G執(zhí)法記錄儀，分局配備執(zhí)法記錄儀采集站30個，嚴(yán)格落實執(zhí)行執(zhí)法記錄儀“處警必帶、執(zhí)勤必用、過程必錄、信息必存”的要求，進一步規(guī)范信息采集、存儲、調(diào)取、查閱流程，實現(xiàn)對現(xiàn)場執(zhí)法活動全程記載，運用洛陽市公安局視音頻一體化管理平臺對分局一線執(zhí)法執(zhí)勤民警執(zhí)法記錄儀使用情況進行監(jiān)督檢查。

三是落實行政執(zhí)法公示制度。依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站及新媒體的運用，加強事前、事中、事后公示。公示行政執(zhí)法流程圖，行政執(zhí)法更加透明高效，人民群眾獲得感普遍增強。

（四）提升行政執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)法治營商環(huán)境專項行動情況

1.嚴(yán)格落實行政處罰裁量基準(zhǔn)。按照公安部《公安機關(guān)對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導(dǎo)意見》和河南省公安廳《河南省公安機關(guān)治安管理處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，堅持過罰相當(dāng)、教育與處罰結(jié)合，準(zhǔn)確把握量罰情節(jié)和處罰幅度，依法公平、公正進行處罰。

2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為。進一步清理涉企檢查事項，壓減重復(fù)和不必要檢查事項，實現(xiàn)多個檢查事項同一時間進行，著力解決隨意檢查、檢查頻次高的問題，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

（五）緊抓公安改革不松緊，執(zhí)法公信力顯著提升

一是持續(xù)深化受立案制度改革。依托河南公安警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺和河南省公安機關(guān)案件管理系統(tǒng)的接報案、受立案信息系統(tǒng)，嚴(yán)格落實接報案登記、受案立案審查工作程序和結(jié)果告知制度，全面落實群眾上門報案“三個當(dāng)場”的工作要求，實現(xiàn)接報案、受案立案工作信息全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運轉(zhuǎn)，并與接處警、辦案、結(jié)案等上下游流程的執(zhí)法信息整合貫通。

二是執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。改造分局執(zhí)法管理中心，新增拓展功能速裁法庭、體檢、物價評估、集中送押等功能，實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案全流程、可視化、閉環(huán)式的監(jiān)督管理。2023年辦理行政案件入?yún)^(qū)724人，做到應(yīng)進必進。

三是推行行政案件快辦工作。2023年度，我局行政案件快辦數(shù)1776，快辦率已達(dá)74.36%。

四是非羈押強制措施的管控工作。洛陽市公安局率先在全省上非羈押人員管控系統(tǒng)，2023年年度孟津公安分局智能管控人員上線率達(dá)到100％，做到無一漏管、脫管。

五是推進共治警務(wù)、促進共建共享。開展“共治警務(wù)”工作，公安與各政府部門共享工作中信息、線索，孟津公安分局各警種依托黨委政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)共發(fā)函268份，發(fā)出“一書兩函”文書共1025份，共計1293份。

六是開展“誰執(zhí)法、誰普法”的全警普法活動。2023年度，孟津公安分局邀請市局警務(wù)宣傳大篷車基層行到孟津演出宣傳一場，觀看及參與活動的群眾達(dá)2000余人，白鶴派出所的普法小劇場在轄區(qū)演出一場，觀看及參與活動達(dá)1500余人。開展五進普法宣傳、反詐宣傳，累計進學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)及重點節(jié)點的宣傳、講座、警民懇談會156場次，參與活動群眾、學(xué)生達(dá)4.5萬余人。

七是“法言法語“工作。2023年孟津公安分局持續(xù)開展“法言法語”工作，一是先派練兵骨干組成教官團隊，到各派出所、巡特警大隊等一線接處警單位，對全體民輔警開展法言法語應(yīng)用、警務(wù)實戰(zhàn)技能、高頻警情現(xiàn)場處置固定語術(shù)培訓(xùn)等為主的“送教一線”活動。二是開展“強警提質(zhì)”工程法言法語專項訓(xùn)練活動，全局分兩批進行，每批參加人數(shù)為60人，兩批共有120人參加培訓(xùn)。三是組織對分局領(lǐng)導(dǎo)及部分科室所隊法言法語集中測試，參加測試的領(lǐng)導(dǎo)及科室所隊長平均成績95分以上。四是進行日常巡查，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法音視頻管理系統(tǒng)，對各單位法言法語執(zhí)行情況進行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題進行通報，對屢次違反的進行追責(zé)，2023年已發(fā)法言法語通報9期。

（六）行政復(fù)議和行政訴訟工作

2023年，孟津區(qū)人民政府受理涉及孟津公安分局行政復(fù)議15件，11件維持，1件終止，2件駁回，撤回1件，糾錯率為0；孟津公安分局收到行政訴訟應(yīng)訴文書10件，4件駁回原告訴訟請求，4起撤回訴訟，2件審未結(jié)。目前孟津公安分局實際參與開庭4次，均有負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

二、存在問題

2023年以來，我局的工作取得了積極進展和成效，但也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：行政執(zhí)法不規(guī)范，辦案程序意識不強、言行不規(guī)范，執(zhí)行方式機械，監(jiān)督渠道不通暢。

三、下步工作打算

下一步，我局將重點從以下幾個方面抓好落實，深入推進全面依法治市工作。

（一）樹立法治理念，堅定法治信仰，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供思想保障

堅持教育引導(dǎo)、典型引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相結(jié)合的方式，采取有效措施，積極引導(dǎo)廣大民警把法治精神內(nèi)植于心、外踐于行。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和責(zé)任追究制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持對法律的敬畏之心，切實增強法治意識，自覺踐行法治原則，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，自覺維護法律權(quán)威。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供人才支撐

堅持“服務(wù)實戰(zhàn)、應(yīng)用實戰(zhàn)”的原則，把執(zhí)法培訓(xùn)工作與“實戰(zhàn)、實用”結(jié)合起來，從理論學(xué)習(xí)、實物操作、警務(wù)技能、信息化應(yīng)用等重點內(nèi)容入手，采取集中教育、跟班見習(xí)、實戰(zhàn)演練、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，狠抓日常執(zhí)法培訓(xùn)，逐步強化民警實戰(zhàn)應(yīng)對能力。大力開展法律知識考試，實現(xiàn)以考促學(xué)，以考促練。持續(xù)抓好公安執(zhí)法資格等級考試和國家法律職業(yè)資格考試，為公安工作提供人才支撐。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法管理，落實執(zhí)法責(zé)任，為法治公安建設(shè)提供動力支撐

進一步明確執(zhí)法主體責(zé)任，全面梳理、界定各級執(zhí)法部門和執(zhí)法單位的權(quán)力，明確職責(zé)權(quán)限，防止權(quán)力濫用。落實辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，切實增強民警責(zé)任意識，保證各項工作規(guī)范有序，取得實效。進一步健全廉政執(zhí)法制度，依法規(guī)范民警與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、企業(yè)等的接觸、交往行為，嚴(yán)禁私自接受可能影響執(zhí)法公正的宴請和禮物，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。

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