【案件基本情況】

申請(qǐng)人:趙某

被申請(qǐng)人:洛陽市公安局孟津分局交通警察大隊(duì)

2023年8月某日下午6點(diǎn)32分，在洛陽市孟津區(qū)208國(guó)道黃河橋北，申請(qǐng)人駕駛豫CD牌照汽車由北向南行駛至橋頭時(shí)，由于其撓了一下耳朵，被攝像頭拍照，次日收到“駕車接撥手持電話”的違法通知。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人趙某處以200元罰款，扣3分的行政處罰。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人系統(tǒng)中圖片顯示，申請(qǐng)人手中并無手機(jī)。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清，向復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

【案件辦理情況】

本案審理中重點(diǎn)解決的問題:交警大隊(duì)認(rèn)定的事實(shí)是否正確。

經(jīng)過調(diào)查，2023年8月某日18時(shí)32分，申請(qǐng)人駕駛豫CD牌照小型普通客車在二淅208國(guó)道1370公里處被監(jiān)控抓拍駕駛時(shí)撥打接聽手持電話的違法行為，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第六十二條第三項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條、以及《河南省道路交通安全條例》第五十八條第一項(xiàng)、《道路交通安全違法行為記分管理辦法》之規(guī)定對(duì)豫CD牌照小型普通客車駕駛?cè)粟w某作出行政處罰。根據(jù)涉案《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施的違法交通行為系“駕駛時(shí)撥打接聽手持電話”。但被申請(qǐng)人提供的證據(jù)豫CD牌照小型普通客車違法圖片無法清晰證明申請(qǐng)人存在駕駛時(shí)撥打接聽手持電話的行為，其提交的監(jiān)控照片未能形成優(yōu)勢(shì)證據(jù)，確切證實(shí)申請(qǐng)人駕駛時(shí)撥打接聽手持電話的事實(shí)，被申請(qǐng)人作出涉案行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足。在審理過程中，復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)查明的事實(shí)，本著復(fù)議為民的理念，組織申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，申請(qǐng)人自愿撤回復(fù)議申請(qǐng)。經(jīng)審查，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)符合法律規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十五條和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)作出《行政復(fù)議終止決定書》，行政復(fù)議終止。

【案件評(píng)析】

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照法律規(guī)定作出行政處罰。本案中，其提交的監(jiān)控照片未能形成優(yōu)勢(shì)證據(jù)，確切證實(shí)申請(qǐng)人駕駛時(shí)撥打接聽手持電話的事實(shí)，即作出行政處罰決定。復(fù)議機(jī)關(guān)通過調(diào)取、收集證據(jù)材料，在綜合審查申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，審慎查明案件事實(shí)。同時(shí)，組織申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)解，最終申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，做到了行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

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