孟政辦〔2012〕82號

 

孟津縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)孟津縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難等四個

應(yīng)急救援預(yù)案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《孟津縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》、《孟津縣非煤礦山重特大事故（險情）應(yīng)急救援預(yù)案》、《孟津縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》、《孟津縣冶金機(jī)械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

                                             二〇一二年八月十日

 

孟津縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案

 

1.總則

1.1編制目的

加強(qiáng)對危險化學(xué)品事故的有效控制，最大限度降低事故的危害程度，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《中華人民共和國消防法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》和《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)。

1.3適用范圍

縣行政轄區(qū)內(nèi)與危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)有關(guān)，造成一次死亡3人以上、或重傷10人以上、或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故，其它性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的危險化學(xué)品事故。

1.4事故類型及處置原則

1.4.1危險化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類，其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)和液體火災(zāi)。主要原因分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷。

1.4.2針對不同事故類型，采取不同的處置辦法，主要包括：滅火、點火、隔離、堵漏、攔截、稀釋、中和、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集、覆蓋等。

2.危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)

2.1孟津縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）

總 指 揮：縣政府常務(wù)副縣長

副總指揮：縣政府主管安全工作的副縣長

縣政府辦主管副主任

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

成    員：縣委宣傳部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、消防支隊、衛(wèi)生局、交通運輸局、技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、氣象局、監(jiān)察局、總工會、駐孟武警部隊、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)。

指揮部根據(jù)事故情況，可成立危險源控制、傷員搶救、滅火救援、安全疏散、安全警戒、物資供應(yīng)、環(huán)境監(jiān)測、專家咨詢等現(xiàn)場工作組。

2.2指揮部職責(zé)

（1）組織有關(guān)部門制定、修改和完善縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，指導(dǎo)和督促指揮部各成員單位制定、修改和完善專業(yè)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（2）根據(jù)事故情況，統(tǒng)一指揮危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，對應(yīng)急救援工作中爭議采取緊急處置措施，力爭將損失降到最低。

（3）本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、人員和占用場地，事故后及時歸還或給予補償。

（4）根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資有序地疏散。

（5）進(jìn)行或配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查。

（6）做好社會穩(wěn)定和傷亡人員的善后安撫工作。

（7）宣布事故應(yīng)急救援工作終止，并通知相關(guān)單位和人員解除事故險情。

（8）適時發(fā)布公告，將事故原因、責(zé)任和處理意見公布于眾。

（9）定期組織預(yù)案演練，根據(jù)情況的變化及時調(diào)整、修改和完善應(yīng)急預(yù)案。

2.3指揮部成員單位職責(zé)

2.3.1縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（1）提出和確定危險化學(xué)品主要生產(chǎn)、儲存區(qū)域及重點目標(biāo)建議。

（2）牽頭組織專家顧問組，提供危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的支持。

（3）牽頭負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故調(diào)查處理工作。

（4）負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。

（5）具體指導(dǎo)和督促指揮部各成員單位及重點危險化學(xué)品從業(yè)單位制定本單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（6）組織全縣應(yīng)急救援模擬演練。

2.3.2縣公安局

（1）制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案，負(fù)責(zé)事故區(qū)域內(nèi)的警戒、交通管制、有關(guān)人員的疏散和撤離。

（2）確定事故傷亡人數(shù)和人員的姓名、身份。

（3）負(fù)責(zé)有關(guān)責(zé)任人的監(jiān)護(hù)及措施。

（4）參與危險化學(xué)品事故調(diào)查處理工作。

2.3.3縣消防支隊

（1）制定開展搜救工作。

（2）危險化學(xué)品事故的現(xiàn)場處置，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備的冷卻。

（3）組織開展搜救工作。

（4）事故得到控制后現(xiàn)場的清洗和處理工作。

2.3.4縣民政局

（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場疏散和撤離人員的安置工作。

（2）組織落實社會救災(zāi)隊伍和物資，配合做好事故的善后工作。

2.3.5縣衛(wèi)生局

（1）負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。

（2）負(fù)責(zé)受傷人員的搶救治療工作。

（3）負(fù)責(zé)調(diào)動藥品、器材、組織醫(yī)療衛(wèi)生急救隊伍，提供醫(yī)療保障。

（4）參與因危險化學(xué)品事故導(dǎo)致的職業(yè)中毒事件及飲用水污染事件的調(diào)查。

（5）對參與救援人員進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。

2.3.6縣交通局

（1）制定交通系統(tǒng)內(nèi)危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（2）所轄水域、航道及碼頭危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的交通管制。

（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援運輸工作，及時把物資和設(shè)備運到事故現(xiàn)場。

2.3.7縣技術(shù)監(jiān)督局

（1）制定壓力容器、壓力管道等設(shè)備事故的應(yīng)急救援預(yù)案。

（2）提供事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全處置意見。

（3）參與事故調(diào)查。

2.3.8縣環(huán)保局

（1）制定危險化學(xué)品污染事故應(yīng)急監(jiān)測報告。

（2）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場監(jiān)測工作，及時通報危險危害范圍。

（3）參與事故調(diào)查。

2.3.9縣氣象局

（1）制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案。

（2）負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的氣象監(jiān)測和預(yù)報。

（3）提供氣象數(shù)據(jù)資料。

2.3.10縣監(jiān)察局和總工會

參與事故調(diào)查。

2.3.11有關(guān)鎮(zhèn)政府

（1）及時匯報危險化學(xué)品事故信息和情況，按照指揮部的統(tǒng)一指揮開展救援工作。

（2）組織制定、實施并演練本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2.4現(xiàn)場工作組

2.4.1危險源控制組，由縣消防大隊負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局、企業(yè)義務(wù)消防搶救人員、工程技術(shù)人員和安全專家參與組成。

負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下現(xiàn)場搶救作業(yè)，及時控制危險源，根據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)立即組織調(diào)撥專用防護(hù)用品及專用工具等。

2.4.2傷員搶救組，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，120急救中心和具有相應(yīng)能力的醫(yī)院參與組成。

負(fù)責(zé)在現(xiàn)場安全區(qū)域設(shè)定醫(yī)療救護(hù)點，對受傷人員進(jìn)行緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院做進(jìn)一步治療。

2.4.3滅火救援組，由縣消防大隊負(fù)責(zé)，企業(yè)業(yè)務(wù)消防人員配合組成。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、設(shè)備的冷卻、傷員搜尋及事故后對污染現(xiàn)場的清洗和處理。

2.4.4安全疏散組，由公安局負(fù)責(zé)，縣交通局、駐孟武警部隊及事故單位和當(dāng)?shù)卣浜辖M成。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周圍人員的疏散、周邊物資轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)移人員、物資的監(jiān)護(hù)。

2.4.5安全警戒組，由公安局負(fù)責(zé)，駐孟武警部隊配合組成。

負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。

2.4.6環(huán)境監(jiān)測組，由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，事故單位配合組成。

負(fù)責(zé)對天氣、水、風(fēng)向等進(jìn)行即時監(jiān)測，確定危險物資的成分濃度、污染區(qū)范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案。

2.4.7專家咨詢組，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)，縣技術(shù)監(jiān)督局和事故單位技術(shù)人員配合。

負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援，提出應(yīng)急方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)支持。

3.事故報告和現(xiàn)場保護(hù)

3.1較大以上危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須按照本單位制定的預(yù)案立即組織救援，同時嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并按程序及時上報，不得故意拖延、謊報和瞞報，內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、簡要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估數(shù)和已采取的應(yīng)急救援措施。

3.2縣政府辦公室接到事故報告后，立即將所發(fā)生的事故報告主管副縣長，由主管副縣長按事故級別決定親自或指派副總指揮迅速成立總指揮部，通知有關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場，并及時報告市政府。

3.3相關(guān)成員單位接報告后立即啟動本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理事宜。

4.各成員單位制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求

4.1明確應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)職責(zé)及聯(lián)絡(luò)方式。

4.2事故發(fā)生后迅速到達(dá)現(xiàn)場的保證措施。

4.3到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)急救援系統(tǒng)能立即運行的措施。

4.4現(xiàn)場處置的具體措施，包括現(xiàn)場保護(hù)、現(xiàn)場治安維持、險情處置、傷員搶救、人員疏散和安置等。

4.5應(yīng)急救援的隊伍、物資（裝備和設(shè)施）保障。

4.6應(yīng)急救援的專業(yè)技術(shù)支持。

4.7應(yīng)急救援的醫(yī)療保障。

4.8應(yīng)急救援的交通運輸保障。

5.其他事項

5.1本預(yù)案是縣政府及有關(guān)部門針對可能發(fā)生的較大以上危險化學(xué)品事故，組織實施應(yīng)急救援工作、配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，在實施過程中可根據(jù)不同情況具體處理。

5.2政府各職能部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會對預(yù)防危險化學(xué)品事故的認(rèn)識，落實防范措施，防止較大以上事故的發(fā)生。

5.3任何單位和個人都有義務(wù)參加危險化學(xué)品事故的搶險救災(zāi)。

5.4指揮部各成員單位和涉及危險化學(xué)品的重點企業(yè)，要按規(guī)定時間將各自的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，并依據(jù)條件和環(huán)境變化及時做好調(diào)整、修改和完善工作。

5.5指揮部各成員單位和涉及危險化學(xué)品的重點企業(yè)要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握預(yù)案內(nèi)容和相關(guān)措施，定期演練，確保緊急情況下能有條不紊地開展應(yīng)急救援。

5.6 本方案自發(fā)布之日起實施。