孟政辦〔2012〕82號

 

孟津縣人民政府辦公室

關于印發(fā)孟津縣危險化學品事故災難等四個

應急救援預案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門，各有關單位：

《孟津縣危險化學品事故災難應急救援預案》、《孟津縣非煤礦山重特大事故（險情）應急救援預案》、《孟津縣煙花爆竹事故災難應急救援預案》、《孟津縣冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）應急救援預案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

                                              二〇一二年八月十日

 

孟津縣煙花爆竹事故災難應急救援預案

 

1.總則

1.1目的

加強對煙花爆竹事故的有效控制，最大限度地降低事故的危險程度，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

1.2依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）、《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）、《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《煙花爆竹工廠設計規(guī)范》（GB50161-92）、《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)范》（GB11652-89）和《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721）等法律法規(guī)。

1.3適用范圍

縣行政轄區(qū)內煙花爆竹企業(yè)可能發(fā)生爆炸、火災，造成一次死亡3人以上，或重傷10人以上，或經(jīng)濟損失1000萬元以上的安全事故。

1.4工作原則

堅持“以人為本，安全第一，預防為主”的方針，按照快速反應、統(tǒng)一指揮、分級分系統(tǒng)負責、單位自救與社會救援相結合的原則，在事故發(fā)生時，以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護孟津縣經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定。

2.應急救援指揮部組成及職責

2.1為加強對煙花爆竹事故應急救援工作的組織和領導，縣政府成立孟津縣煙花爆竹事故應急救援指揮部。

總 指 揮：縣政府常務副縣長

副總指揮：縣政府主管安全工作的副縣長

縣政府辦主管副主任

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

成    員：縣委宣傳部、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣消防大隊、縣衛(wèi)生局、縣交通運輸局、縣技術監(jiān)督局、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局、縣總工會、駐孟武警部隊和有關鎮(zhèn)政府主管領導。

2.2指揮部職責

（1）指導和監(jiān)督有關部門和生產(chǎn)單位制定、修改和完善縣煙花爆竹事故應急救援預案，并按照應急救援預案開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度。

（2）根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故應急救援的實施工作，并對應急救援工作中發(fā)生的問題采取緊急處置措施。

（3）本行政區(qū)域內緊急調用各類物資、人員和占用場地，事后及時歸還或給予補償。

（4）根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資有序疏散和轉移。

（5）進行或配合事故調查。

（6）做好社會穩(wěn)定和傷亡人員的善后安撫工作。

（7）宣布事故應急救援工作終止，通知解除事故險情。

（8）適時發(fā)布事故處理公告。

（9）定期組織預案演練，及時調整、修改和完善預案內容。

2.3指揮部成員單位職責

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責提出和確定煙花爆竹生產(chǎn)、儲存區(qū)域及重點目標的建議，牽頭組織成立專家顧問組，提供煙花爆竹事故應急救援的技術支持，煙花爆竹事故調查處理工作；負責縣煙花爆竹事故應急救援指揮部日常工作，指導和督促縣煙花爆竹事故應急救援指揮部各成員單位及各煙花爆竹從業(yè)單位制定本單位的煙花爆竹事故應急救援預案，組織全縣應急救援模擬演練。

公安局：負責事故區(qū)域內的警戒、交通管制和有關人員的疏散、撤離，確認事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的身份，負責有關責任人的監(jiān)控及追捕，參與煙花爆竹事故調查處理工作。

消防大隊：負責煙花爆竹事故的現(xiàn)場撲救，控制現(xiàn)場附近的易燃、易爆物品，組織人員搜救，事故控制后現(xiàn)場的清洗和處理。

衛(wèi)生局：負責調動藥品、器材、組織醫(yī)療衛(wèi)生急救隊伍，提供醫(yī)療保障和受傷人員的搶救治療工作。

交通運輸局：負責制定煙花爆竹運輸爆炸事故的應急救援預案，煙花爆竹運輸事故現(xiàn)場救援，配合公安部門做好交通管制。

監(jiān)察局和縣總工會主要參與事故的調查和處理。

有關鎮(zhèn)人民政府：按照指揮部的統(tǒng)一指揮，負責本轄區(qū)內煙花爆竹事故應急救援工作，組織制定本轄區(qū)的煙花爆竹事故應急救援預案，組織定期演練。

3.事故報告和現(xiàn)場保護

3.1煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位在立即組織搶救的同時，必須按照規(guī)定立即報告歸口管理部門，有歸口管理部門上報縣政府（值班室），特殊情況下可越級上報。造成人員傷亡時應先報120急救中心。報告內容為發(fā)生事故的單位、時間、地點、簡要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計和已采取的應急措施。

3.2縣政府（值班室）接到事故報告后，立即報告主管副縣長，并根據(jù)領導指示通知有關成員單位趕赴現(xiàn)場。

3.3相關成員單位接報告后應立即啟動本單位事故應急救援預案，組織事故搶險救災和調查處置事宜。

3.4發(fā)生較大以上煙花爆竹事故后，事故發(fā)生地和有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，按照本單位制定的預案，立即組織救援，并按程序及時上報，不得故意拖延、謊報和瞞報。

4.事故應急救援

較大以上煙花爆竹事故發(fā)生后，縣煙花爆竹事故應急救援指揮部應立即投入運作，總指揮或副總指揮及各成員單位應迅速到位履行職責，及時組織實施應急救援?？h煙花爆竹事故應急救援指揮部可根據(jù)實際情況，成立以下救援組：

4.1危險源控制組：由消防部門負責，企業(yè)義務消防搶救人員和安全專家組成。

負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)煙花爆竹的性質立即組織專用的防護用品及專用工具等。

4.2傷員搶救組：由衛(wèi)生部門負責，120急救中心和具有相應能力的醫(yī)院組成。

負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設定臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員到醫(yī)院進一步治療。

4.3滅火救援組：由消防部門負責，企業(yè)義務消防人員配合。

負責現(xiàn)場滅火、傷員搜尋。

4.4安全疏散組：由公安部門和事故單位負責。

負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散和周邊物資轉移工作。

4.5安全警戒組：由公安部門負責。

負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

4.6專家咨詢組：由安監(jiān)部門負責，技術監(jiān)督部門和事故單位技術人員配合。

負責事故應急救援，提供應急方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術支持。

5.其他事項

5.1政府各職能部門要結合各自職責，加強宣傳教育，提高全面社會對預防煙花爆竹事故的認識，落實有效的防范措施，防止較大以上煙花爆竹事故的發(fā)生。

5.2每個單位和個人都有義務參加煙花爆竹事故的搶險救災。

5.3縣煙花爆竹事故應急救援指揮部各成員單位及煙花爆竹企業(yè)要依據(jù)條件和環(huán)境的變化及時調整、修改和完善預案內容，并組織有關人員認真學習、掌握預案內容和相關措施，按要求定期演練，確保在緊急情況下，有條不紊地開展事故應急救援工作。

5.4本方案自發(fā)布之日起實施。