孟政辦〔2013〕46號(hào)

孟津縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)孟津縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的
通  知

各鎮(zhèn)人民政府，華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、洛陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)、洛北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、新城科技園區(qū)管委會(huì)，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：
　　《孟津縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2013年10月23日

孟津縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則
　　1.1 編制目的
　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力，控制、減少和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　1.2 編制依據(jù)
　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》等法律、法規(guī)和《河南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（豫政〔2005〕35號(hào)）、《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（豫政〔2010〕41號(hào)）、《河南省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察指南和備案管理辦法》（豫環(huán)文〔2013〕75號(hào)）、《洛陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（洛政辦〔2013〕115號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。
　　1.3  事件分級(jí)
　　按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《國家環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)保部令〔2011〕第17號(hào)）執(zhí)行。
　　1.4  適用范圍
　　本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（不含核事故事件）。具體范圍為：
　　（1）危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；
　?。?）工業(yè)生產(chǎn)過程中，因生產(chǎn)裝置、污染物防治設(shè)施、設(shè)備等發(fā)生意外事故造成的突發(fā)環(huán)境事件；
　?。?）因自然災(zāi)害造成的次生突發(fā)環(huán)境事件；
　?。?）影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)環(huán)境事件；
　?。?）輻射污染或安全方面的突發(fā)環(huán)境事件；
　?。?）其它危及群眾生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的突發(fā)環(huán)境事件。
　　1.5 工作原則
　?。?）以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、并嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督管理。建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制和消除環(huán)境安全隱患，提高預(yù)防和處置能力，盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，最大限度減少群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障環(huán)境安全。
　?。?）分級(jí)響應(yīng)，分類管理。充分發(fā)揮地方人民政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。針對(duì)不同污染源造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點(diǎn)，實(shí)施分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害與社會(huì)影響相適應(yīng)。
　?。?）部門聯(lián)動(dòng)，公眾參與。各級(jí)政府要建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)，提高反應(yīng)速度，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。實(shí)行信息公開制度，建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，提高公眾自救、互救能力。
　　（4）平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。利用現(xiàn)有資源，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，發(fā)揮專門環(huán)境應(yīng)急力量的作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)建立一專多能的應(yīng)急隊(duì)伍。
　　2 組織體系和職責(zé)
　　2.1 應(yīng)急指揮部
　　縣政府成立孟津縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境應(yīng)急指揮部）。根據(jù)事件分級(jí)，分別由縣長(zhǎng)、分管環(huán)保工作副縣長(zhǎng)、縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)。發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)；發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣環(huán)保局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。成員由縣應(yīng)急辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣公安消防大隊(duì)、縣公安交通警察大隊(duì)、縣民政局、縣國土資源局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣監(jiān)察局、事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）等單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。
　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)預(yù)警體系，向縣政府提出預(yù)警發(fā)布建議；配合上級(jí)做好特別重大、重大、較大環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；按程序啟動(dòng)和終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一指揮一般環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)一般環(huán)境事件信息的統(tǒng)一發(fā)布工作；協(xié)調(diào)善后處理及生產(chǎn)、生活秩序恢復(fù)等工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部處置一般環(huán)境事件。
　　縣應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助處置突發(fā)環(huán)境事件，做好各項(xiàng)應(yīng)急指令的上傳下達(dá)，按規(guī)定向市政府報(bào)送突發(fā)環(huán)境事件信息。
　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)做好一般突發(fā)環(huán)境事件輿情應(yīng)對(duì)和新聞發(fā)布工作，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理。
　　縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)重要物資的綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度，提出動(dòng)用應(yīng)急物資儲(chǔ)備的建議。
　　縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織做好生產(chǎn)、生活資料的調(diào)運(yùn)和供應(yīng)；配合縣環(huán)保部門督促所屬企業(yè)消除環(huán)境安全隱患、制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急措施，并配合縣環(huán)保部門監(jiān)督檢查。
　　縣公安局、交警大隊(duì)和消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通管理和滅火施救工作；具體包括現(xiàn)場(chǎng)警戒，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施，控制無關(guān)人員和車輛進(jìn)出危險(xiǎn)區(qū)域；對(duì)事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員進(jìn)行疏散撤離，營救遇險(xiǎn)人員，保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全；組織消防力量實(shí)施滅火，對(duì)可燃性燃料、化學(xué)品等引起的火災(zāi)進(jìn)行專業(yè)撲救，控制危害源，清理火場(chǎng)；參與火災(zāi)原因調(diào)查，協(xié)助環(huán)保部門做好污染源調(diào)查。
　　縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)調(diào)查處理與突發(fā)環(huán)境事件（事故）有關(guān)的違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職行為。
　　縣民政局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的基本生活救助，協(xié)助開展死難者相關(guān)善后工作。
　　縣財(cái)政局：確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位。
　　縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)建立完善全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，收集環(huán)境信息，提出控制、消除污染等應(yīng)急處置建議，配合有關(guān)部門實(shí)施；開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織查找污染源，對(duì)污染源進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)處置違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)造成的環(huán)境污染事件，協(xié)助處置因生產(chǎn)安全事故、交通事故等引發(fā)的次生環(huán)境污染事件；指導(dǎo)、協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生廢棄、危險(xiǎn)物品的處置及污染物的防治和監(jiān)管。
　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)動(dòng)大型吊裝機(jī)械設(shè)備，實(shí)施應(yīng)急處置。
　　縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)因交通運(yùn)輸事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的交通運(yùn)送，會(huì)同相關(guān)部門做好污染區(qū)域的交通運(yùn)輸工作。
　　縣水務(wù)局和縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部提供水源地最新的環(huán)境敏感資源分布圖；保障群眾飲用水供應(yīng)；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，防止受污染的農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)水產(chǎn)品、禽畜進(jìn)入流通領(lǐng)域；通知可能受影響的水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖戶做好預(yù)防措施，協(xié)助開展污染物的清除和監(jiān)督工作；協(xié)助組織現(xiàn)場(chǎng)周圍居民疏散、撤離。
　　縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受傷、中毒人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；協(xié)助確定中毒人員毒性或委托具有相關(guān)資質(zhì)的市級(jí)以上機(jī)構(gòu)進(jìn)行毒性鑒定。
　　縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)因安全生產(chǎn)事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、應(yīng)急處置工作，參與涉及危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急調(diào)查處置工作；提供可能產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)信息。
　　縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象資料的分析和氣象要素的監(jiān)測(cè)，提供突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料及天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警等氣象信息。
　　縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：配合相關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中危險(xiǎn)化學(xué)品事故原因進(jìn)行調(diào)查、取證；組織力量對(duì)壓力容器的安全性能進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。
　　縣國土資源局：負(fù)責(zé)組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害和礦山、資源開發(fā)等生態(tài)保護(hù)引起的次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。
　　事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門第一時(shí)間實(shí)施應(yīng)急救援；迅速組織撤離或采取其它措施保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域的人員安全；組織有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查和監(jiān)管，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全防范及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作；協(xié)助做好受傷人員的醫(yī)療救治；引導(dǎo)外部增援力量進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)處置；收集上報(bào)相關(guān)信息；組織本區(qū)域?qū)I(yè)處理單位對(duì)污染物進(jìn)行處置，對(duì)責(zé)任人無能力清理污染物的情況，先行采取措施，安排資金，按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，并治理被污染破壞的生態(tài)環(huán)境。
　　2.2 應(yīng)急指揮部辦公室
　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任?？h環(huán)保局分管應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任副主任。辦公室下設(shè)環(huán)境應(yīng)急值班室，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班，電話：12369?？h環(huán)境應(yīng)急指揮部人員如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)備。
　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的日常工作，貫徹執(zhí)行縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定和指示；具體協(xié)調(diào)開展全縣突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警預(yù)測(cè)工作，組織做好應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資準(zhǔn)備，掌握環(huán)境應(yīng)急資源信息；組織開展突發(fā)環(huán)境事件評(píng)估，向縣政府、縣環(huán)境應(yīng)急指揮部提出預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和啟動(dòng)相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的建議；向縣政府、上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告環(huán)境應(yīng)急處置進(jìn)展情況；對(duì)環(huán)境應(yīng)急過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。會(huì)同相關(guān)部門調(diào)查、分析事故原因，做好調(diào)查取證工作，確定事件責(zé)任人；保持與有關(guān)應(yīng)急單位的溝通和聯(lián)系，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全環(huán)境應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制。
　　2.3 環(huán)境應(yīng)急專家組
　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室聘請(qǐng)大專院校、科研院所、重點(diǎn)國控企業(yè)和環(huán)保系統(tǒng)長(zhǎng)期從事環(huán)境保護(hù)工作的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員組建突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置專家咨詢組（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境應(yīng)急專家組）。
　　環(huán)境應(yīng)急專家組主要職責(zé)：對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置提出意見和建議，向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部提供科學(xué)有效的決策參考方案；針對(duì)一般突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)，提出初步應(yīng)急處置方案、救援辦法等建議；對(duì)損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行評(píng)估，提出相關(guān)建議。
　　2.4 相關(guān)單位和企業(yè)職責(zé)
　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)單位和企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，積極參與救援和處置工作；協(xié)助事故調(diào)查、取證，提供污染物的相關(guān)信息資料；做好相關(guān)善后工作。
　　2.5 各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)急指揮體系
　　各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)建立本級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工，建立健全轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，成立轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，做好本行政區(qū)域內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、響應(yīng)、處置及善后等相關(guān)工作；配合上級(jí)做好特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
　　3 預(yù)防和預(yù)警
　　3.1 預(yù)防工作
　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)發(fā)生在轄區(qū)外可能對(duì)本縣造成較大以上影響的突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行收集和匯總，提出應(yīng)對(duì)建議。
　　3.2 預(yù)警分級(jí)
　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和應(yīng)急處置效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
　　3.3 預(yù)警發(fā)布
　?。?）發(fā)布制度。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由政府部門統(tǒng)一發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布。
　　（2）發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容主要包括預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。
　?。?）發(fā)布途徑。通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、有線廣播等相關(guān)媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息，通過有關(guān)信息共享平臺(tái)或110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)向相關(guān)部門發(fā)布。縣應(yīng)急辦視情況通知縣廣播電視臺(tái)插播和通知縣移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司通過手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布預(yù)警信息。
　　3.4 預(yù)警響應(yīng)
　　進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）、縣環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織開展以下工作：
　　（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；
　?。?）立即發(fā)布預(yù)警信息，藍(lán)色預(yù)警由縣政府負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布，橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由上級(jí)政府統(tǒng)一組織發(fā)布；
　　（3）轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員；
　?。?）指令各環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)部門開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；
　?。?）針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；
　　（6）調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
　　3.5 預(yù)警支持系統(tǒng)
　　3.5.1建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、輻射事件預(yù)警信息系統(tǒng)。
　　3.5.2建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。相關(guān)部門應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫、專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫、環(huán)境事件應(yīng)急氣象保障服務(wù)系統(tǒng)，并建立健全與其它部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息資源共享機(jī)制。
　　3.5.3建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急工作需要，建立環(huán)境專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心和通信技術(shù)保障系統(tǒng)。
　　3.5.4建立跨地區(qū)、跨部門的報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急工作需要，建立固網(wǎng)通信數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、無線通信數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)。
　　4 應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
　　按突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（III級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)由國家、省級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，III級(jí)響應(yīng)由市環(huán)境應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，Ⅳ級(jí)響應(yīng)由事發(fā)地區(qū)縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序
　　4.2.1  I、II、III級(jí)響應(yīng)程序
　　接到I、II、III級(jí)響應(yīng)后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：
　?。?）開通與突發(fā)環(huán)境事件所在鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)境應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。
　?。?）立即向市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室、市政府應(yīng)急辦報(bào)告，根據(jù)事件性質(zhì)，通知相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開展先期處置。
　　（3）向省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，提出啟動(dòng)市級(jí)（III級(jí)）或省級(jí)（II級(jí)）或國家級(jí)（I級(jí)）應(yīng)急預(yù)案建議，請(qǐng)求增援力量。
　?。?）啟動(dòng)I級(jí)或II級(jí)或III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，所有應(yīng)急隊(duì)伍及人員在國家或省級(jí)或市級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展救援工作。
　　4.2.2  Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序
　　一般環(huán)境事件發(fā)生后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)同意后立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，主要開展以下工作：
　?。?）立即組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事發(fā)地實(shí)施救援和處置。需市級(jí)以上有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，要及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室提出請(qǐng)求；
　　（2）開通與事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和市環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急工作進(jìn)展情況和事態(tài)發(fā)展情況；
　?。?）召集環(huán)境應(yīng)急專家組分析情況，研究應(yīng)對(duì)措施，為環(huán)境應(yīng)急指揮工作提供決策參考；
　　（4）及時(shí)向可能涉及的相鄰縣（區(qū)）通報(bào)情況；
　?。?）按照有關(guān)要求向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市有關(guān)部門報(bào)告事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；
　?。?）根據(jù)事件的發(fā)展，適時(shí)向公眾通報(bào)事件處置情況。
　　4.2.3響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
　　當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件影響和危害不斷加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)事件危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散時(shí)，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或終止預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)。
　　4.3 信息報(bào)送與處理
　　4.3.1信息報(bào)告
　?。?）各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)單位、村民報(bào)告。任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府、環(huán)保部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件及環(huán)境隱患，有權(quán)向上級(jí)政府和部門舉報(bào)不履行或不按規(guī)定履行環(huán)境污染物處置的行為。縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室值班人員接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)盡可能詳細(xì)準(zhǔn)確地記錄事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、單位、污染物等基本信息，并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室值班領(lǐng)導(dǎo)初步判斷事件程度后，要立即報(bào)告縣環(huán)境應(yīng)急指揮部，通知事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展污染源調(diào)查、控制、轉(zhuǎn)移、消除及人員撤離、受污染區(qū)域劃定等工作，并協(xié)助事件發(fā)生單位啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，責(zé)令停止可能導(dǎo)致事件擴(kuò)大的各種作業(yè)；縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室通知環(huán)境應(yīng)急專家組集中，從縣主要環(huán)境污染危險(xiǎn)源檔案庫調(diào)集事發(fā)企業(yè)或單位檔案、應(yīng)急預(yù)案等資料，視情況聯(lián)系縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位開展救援和處置。根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的基本信息，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同環(huán)境應(yīng)急專家組評(píng)估事件等級(jí)。
　?。?）環(huán)保部門報(bào)告?？h環(huán)保部門在日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)存在較大以上環(huán)境隱患或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，應(yīng)及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并加大采樣監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)管頻次；縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)召集環(huán)境應(yīng)急專家組對(duì)存在較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，并組成調(diào)查小組對(duì)數(shù)據(jù)異常原因進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；經(jīng)調(diào)查確認(rèn)環(huán)境事件已發(fā)生或有明顯的發(fā)生趨勢(shì)時(shí)，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室通知事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展污染源調(diào)查、控制、轉(zhuǎn)移、消除及人員撤離等工作，協(xié)助事件發(fā)生單位啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并責(zé)令停止可能導(dǎo)致事件擴(kuò)大的各種作業(yè)；根據(jù)反饋的信息，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同環(huán)境應(yīng)急專家組評(píng)估事件等級(jí)。
　　4.3.2報(bào)告時(shí)限和程序
　　在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，值班人員必須詳細(xì)做好記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，同時(shí)予以核實(shí)，立即向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并按規(guī)定向縣委、縣政府和市環(huán)保局報(bào)告，由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室提請(qǐng)指揮長(zhǎng)啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
　　按照應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一般環(huán)境事件，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后2小時(shí)內(nèi)，向縣政府報(bào)告；較大環(huán)境事件，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后2小時(shí)內(nèi)，向縣政府報(bào)告同時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；重大、特別重大環(huán)境事件，在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內(nèi)，向縣政府和市環(huán)保局報(bào)告后立即向市政府和省環(huán)保廳報(bào)告，同時(shí)上報(bào)環(huán)保部。
　　突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。
　　發(fā)生下列無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：
　?。?）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
　?。?）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
　?。?）涉及重金屬或者類金屬污染的；
　?。?）有可能對(duì)周邊地市或更大區(qū)域造成影響的；
　?。?）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；
　?。?）地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
　　4.3.3  報(bào)告方式和內(nèi)容
　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。
　　初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：事件的類型、發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、污染源、主要污染物、人員傷亡情況、國家重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
　　續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及事件發(fā)生的原因、過程和采取的應(yīng)急措施、進(jìn)展情況等基本情況。
　　處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告形式，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件的處理措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處置的有關(guān)部門和工作內(nèi)容等，出具有關(guān)危害和損失的證明文件等詳細(xì)資料。
　　4.3.4 特殊情況的信息處理
　　如傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外籍人員，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或有關(guān)國家通報(bào)時(shí)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　4.4 指揮和協(xié)調(diào)
　　4.4.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制
　　進(jìn)入Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、III級(jí)響應(yīng)后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部分別在國家、省、市有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置。
　　進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)后，事發(fā)地鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)將事件有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)縣政府、縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)單位。各有關(guān)單位接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即按要求派出應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，相互協(xié)同，密切配合，共同做好處置工作?？h環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，為縣環(huán)境應(yīng)急指揮部提供決策參考，指導(dǎo)各應(yīng)急隊(duì)伍開展處置。
　　有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)地提供與應(yīng)急處置工作有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)提供事件發(fā)生前的監(jiān)督檢查資料，為縣環(huán)境應(yīng)急指揮部研究確定處置方案提供決策依據(jù)。
　　4.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮
　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出現(xiàn)場(chǎng)指揮官?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官由縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，或者由縣政府、縣環(huán)境應(yīng)急指揮部指定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門之間的相互支持配合，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍。各有關(guān)部門、單位、群眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官的指揮。
　　4.5 應(yīng)急處置措施
　?。?）組織開展環(huán)境應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援隊(duì)伍立即趕赴事發(fā)地營救和救治受傷、中毒人員。
　?。?）根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地以外的安全區(qū)域設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，提供生活必需品。
　?。?）啟用應(yīng)急物資和設(shè)備，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，盡快終止污染源擴(kuò)散；及時(shí)發(fā)布污染物擴(kuò)散可能影響的區(qū)域和重要基礎(chǔ)設(shè)施等信息；封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所和生產(chǎn)設(shè)備，防止發(fā)生次生、衍生和耦合環(huán)境事件。　　
　?。?）根據(jù)污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、地域特點(diǎn)，預(yù)測(cè)污染物擴(kuò)散范圍，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，對(duì)可能產(chǎn)生污染的項(xiàng)目開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果；隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，組織有關(guān)專家對(duì)事件進(jìn)行分析、判斷，劃定污染區(qū)域，擬定環(huán)境應(yīng)急處置方案。
　?。?）當(dāng)飲用水源受到污染，影響到飲用水供應(yīng)時(shí)，迅速啟用備用水源，加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)控。備用水源不足時(shí)，立即組織調(diào)水，確保飲用水供應(yīng)。
　?。?）做好生產(chǎn)、生活資料調(diào)運(yùn)，確保急需食品、物資的供應(yīng)。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)水產(chǎn)品、禽畜受到污染時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，防止進(jìn)入流通領(lǐng)域引起中毒事件。
　　4.6 安全防護(hù)
　　在應(yīng)急處置工作中，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取安全保護(hù)措施，配備相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備，佩帶防毒、防塵面具，或者采取呼吸道防護(hù)、隔絕服防護(hù)等措施，確保人身安全。
　　4.7 通報(bào)和信息發(fā)布
　　4.7.1事件通報(bào)
　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部在實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向毗鄰或可能波及的市、縣（區(qū)）通報(bào)事件有關(guān)情況。
　　4.7.2信息發(fā)布
　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
　　4.8 擴(kuò)大應(yīng)急
　?。?）當(dāng)事態(tài)的發(fā)展難以控制、事件等級(jí)有上升趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)按相關(guān)程序提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
　?。?）當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件衍生出其它突發(fā)事件，已采取的應(yīng)急措施無法控制嚴(yán)峻的事態(tài)，需由多個(gè)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)同時(shí)參與處置時(shí)，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市政府和市環(huán)保局報(bào)告，請(qǐng)求調(diào)派其它相關(guān)單位參與應(yīng)急處置。
　?。?）當(dāng)事態(tài)的發(fā)展超出我縣現(xiàn)有處置能力或污染可能波及周邊地區(qū)，需要周邊地區(qū)有關(guān)部門提供支援救助時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援。
　　4.9 應(yīng)急響應(yīng)終止
　　4.9.1應(yīng)急響應(yīng)終止的條件
　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
　　（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；
　　（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
　?。?）事件造成的危害已經(jīng)消除，無繼續(xù)發(fā)生的可能；
　　（4）事件現(xiàn)場(chǎng)各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)無繼續(xù)開展的必要；
　?。?）采取了必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　4.9.2應(yīng)急響應(yīng)終止的程序
　?、艏?jí)響應(yīng)終止的程序?yàn)椋?br/>　　（1）縣環(huán)境應(yīng)急指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)同意后執(zhí)行；
　　（2）縣環(huán)境應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令并通過媒體發(fā)布；
　?。?）應(yīng)急狀態(tài)終止后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)繼續(xù)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，直至其它補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
　?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)、III級(jí)響應(yīng)由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止。
　　4.9.3應(yīng)急響應(yīng)終止后的行動(dòng)
　?。?）現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織應(yīng)急單位和人員有序撤離。
　　（2）相關(guān)專業(yè)應(yīng)急人員對(duì)遭受污染的應(yīng)急裝備、器材實(shí)施消毒去污處理。
　　（3）縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)有關(guān)部門和單位查找事件原因，防止類似問題再次出現(xiàn)。
　?。?）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部組織對(duì)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)予以修訂。
　　5 應(yīng)急保障
　　5.1 機(jī)構(gòu)保障
　　為便于日常工作開展，各有關(guān)部門應(yīng)建立日常辦事機(jī)構(gòu)，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并指定聯(lián)絡(luò)員。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息暢通和應(yīng)急資源共享。
　　5.2 隊(duì)伍保障
　　各級(jí)政府和環(huán)境應(yīng)急部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力；培養(yǎng)常備不懈、熟悉應(yīng)急環(huán)境、充分掌握處置措施和方法的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)備力量；對(duì)各大中型化工等企業(yè)的消防、防化應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，形成由縣、鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。各類應(yīng)急隊(duì)伍要能夠迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
　　5.3 通信保障
　　各級(jí)政府和環(huán)境應(yīng)急部門應(yīng)建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全縣聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。在充分利用公共通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，配備必要的有線、無線通信器材，確保應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部與各有關(guān)部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。
　　5.4 裝備保障
　　縣環(huán)境應(yīng)急部門和各單位應(yīng)根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射環(huán)境的檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，增加自身防護(hù)裝備、物資儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力，保證有效防范突發(fā)環(huán)境事件。
　　5.5 技術(shù)保障
　　縣環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，確保啟動(dòng)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)后相關(guān)專家能夠迅速到位。開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等先進(jìn)技術(shù)裝備的科學(xué)技術(shù)研究，為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障。
　　5.6 交通運(yùn)輸保障
　　縣公安、交通等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，做好交通運(yùn)輸和交通秩序保障，及時(shí)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，并根據(jù)應(yīng)急需要開辟快速運(yùn)輸通道，確保人員及時(shí)疏散，應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍迅速到達(dá)。
　　5.7 醫(yī)療保障
　　縣衛(wèi)生部門應(yīng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，制訂應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障方案。
　　5.8 資金保障
　　應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行、應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等日常運(yùn)作資金，按規(guī)定列入部門預(yù)算?？h財(cái)政部門應(yīng)確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位。
　　5.9 宣傳、培訓(xùn)和演練
　　5.9.1宣傳
　　縣環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣教工作，向公眾普及預(yù)防、報(bào)告、緊急避險(xiǎn)和自救互救等常識(shí)，提高公眾的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
　　5.9.2培訓(xùn)
　　縣環(huán)境保護(hù)及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)單位的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專業(yè)人才。
　　5.9.3演練
　　縣環(huán)境保護(hù)及有關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練，提高處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
　　6 后期處置
　　6.1 事件調(diào)查
　　突發(fā)環(huán)境事件處置工作結(jié)束后，特別重大、重大、較大環(huán)境事件由上級(jí)主管部門組織調(diào)查評(píng)估；一般環(huán)境事件由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)職能部門組成調(diào)查評(píng)估組，對(duì)事發(fā)原因、責(zé)任單位和責(zé)任人、環(huán)境污染范圍和程度、環(huán)境恢復(fù)方案、造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失、處理意見等做出綜合調(diào)查評(píng)估，報(bào)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部和上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
　　6.2 事件評(píng)價(jià)
　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)環(huán)境應(yīng)急過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　評(píng)價(jià)的依據(jù)：環(huán)境應(yīng)急過程記錄、各應(yīng)急單位的總結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的其它信息、應(yīng)急過程的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響、公眾的反映等。
　　評(píng)價(jià)的主要結(jié)論包括：事件等級(jí)；應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的要求；救援人員的出動(dòng)是否及時(shí)；應(yīng)急保障物質(zhì)是否充分、有效；應(yīng)急單位、人員之間的協(xié)作是否高效；應(yīng)急處置是否科學(xué)合理；發(fā)布的信息內(nèi)容是否真實(shí)、時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，公眾的反映如何；應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂；需得出的其它結(jié)論等。
　　6.3 環(huán)境恢復(fù)
　　縣環(huán)境保護(hù)部門組織專家制定環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，責(zé)成責(zé)任單位予以落實(shí)。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍繼續(xù)監(jiān)測(cè)環(huán)境污染狀況，直至基本恢復(fù)。必要時(shí)，對(duì)人群和動(dòng)植物的長(zhǎng)期影響作跟蹤監(jiān)測(cè)。
　　6.4 保險(xiǎn)
　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員應(yīng)辦理意外傷害保險(xiǎn)，可能引起環(huán)境污染的企事業(yè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其它險(xiǎn)種。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)事件造成的損失和人員傷亡情況進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條款及時(shí)實(shí)施理賠。
　　7 附則
　　7.1 名詞術(shù)語
　　突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
　　環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)。同時(shí)，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)。
　　7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
　　對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職人員，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　7.3 預(yù)案管理和更新
　　本預(yù)案由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭制訂，應(yīng)隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)、應(yīng)急資源的變化，或新情況、新問題的出現(xiàn)，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案修訂完善后要及時(shí)通過應(yīng)急平臺(tái)終端對(duì)文本預(yù)案、數(shù)字預(yù)案、應(yīng)急基礎(chǔ)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。
　　7.4 預(yù)案解釋部門
　　本預(yù)案由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
　　7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
　　本預(yù)案自頒布之日起施行。

　　附件：1．孟津縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)表
　　2．孟津縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系框架圖
　　3．環(huán)境應(yīng)急專家組名單
　　4．孟津縣環(huán)境應(yīng)急物資裝備表
　　5．突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　附件1

孟津縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)表

　　單位名稱 值班電話 各鎮(zhèn)（區(qū)） 值班電話
　　縣應(yīng)急辦 67910876 華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 67066000
　　縣委宣傳部 67912243 城關(guān)鎮(zhèn) 67912137
　　縣發(fā)改委 65135000 朝陽鎮(zhèn) 67879901
　　縣工業(yè)和信息化局 67912425 麻屯鎮(zhèn) 67895678
　　縣公安局 63137512 常袋鎮(zhèn) 67840062
　　縣公安消防大隊(duì) 67919119 橫水鎮(zhèn) 67806036
　　縣公安交警大隊(duì) 67912296 小浪底鎮(zhèn) 67821188
　　縣監(jiān)察局 67912251 白鶴鎮(zhèn) 67866036
　　縣民政局 67912277 會(huì)盟鎮(zhèn) 67833081
　　縣財(cái)政局 67912242 送莊鎮(zhèn) 67855366
　　縣環(huán)境保護(hù)局 67926106 平樂鎮(zhèn) 67811197
　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 67912552  
　　縣交通運(yùn)輸局 67912269  
　　縣水務(wù)局 67912233  
　　縣農(nóng)業(yè)局 67912456  
　　縣衛(wèi)生局 67912190  
　　縣安監(jiān)局 67928345  
　　縣氣象局 67916507  
　　縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 67912539  
　　縣國土資源局 67911554  

　　附件3

環(huán)境應(yīng)急專家組名單

　　姓  名 單位名稱 職務(wù)
　　職稱 行業(yè)類別 聯(lián)系電話
　　閆  葵 洛陽石油化工工程公司 高工 石化、化工 13653795222
　　劉  奎 洛陽石油化工工程公司 高工 石化醫(yī)藥
　　管道運(yùn)輸 13526908710
　　鄒  江 中鋁國際工程有限責(zé)任公司 工程師 冶金、機(jī)加 13949253335
　　李建立 中鋁國際工程有限責(zé)任公司 工程師 石化、化工 13837995139
　　李建華 中鋁國際工程有限責(zé)任公司 工程師 采掘類 13849946552
　　馮  鋒 中鋁國際工程有限責(zé)任公司 工程師 冶金、化工 13673904568
　　姚淑梅 機(jī)械工業(yè)第四設(shè)計(jì)研究院 高工 社會(huì)區(qū)域
　　規(guī)劃環(huán)評(píng) 13721641879
　　王大偉 機(jī)械工業(yè)第四設(shè)計(jì)研究院 工程師 輕工、機(jī)械 13721641869
　　郭振遠(yuǎn) 機(jī)械工業(yè)第四設(shè)計(jì)研究院 工程師 冶金機(jī)電
　　規(guī)劃環(huán)評(píng) 13837976553
　　寧  偉 洛陽欒川鉬業(yè)集團(tuán)公司 高工 鎢鉬冶煉行業(yè) 13700793798
　　牛  波 洛陽市固廢中心 高工 采掘類 13526973117
　　王紅霞 洛陽市固廢中心 高工 采掘類 13663893984

　　附件5

突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
　　1 特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。
　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；
　?。?）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；
　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
　?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
　?。?）因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
　?。?）1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照"國際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)"屬于3級(jí)以上的核事件；臺(tái)灣核設(shè)施中發(fā)生的按照"國際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)"屬于4級(jí)以上的核事故；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照"國際核事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)"屬于4級(jí)以上的核事故；
　?。?）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。
　　2 重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。
　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
　　（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；
　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；
　?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
　?。?）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
　?。?）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；
　?。?）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；
　　（8）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。
　　3 較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。
　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
　　（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
　　（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；
　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；
　?。?）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
　?。?）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
　?。?）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；
　?。?）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。
　　4 一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。
　　除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
 

(李豐雷)