各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各部門、各有關(guān)單位:
　　《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號，以下簡稱《條例》）施行以來，各縣（市、區(qū)）、市政府各部門緊緊圍繞黨和政府中心工作及公眾期盼，統(tǒng)籌推進政府信息公開，積極回應社會關(guān)切，推動了政府信息公開工作全面深入開展。當前，社會各方面對政府信息公開工作高度關(guān)注，公眾對政府工作知情、參與和監(jiān)督意識不斷增強，對各級行政機關(guān)依法公開政府信息、及時回應公眾關(guān)切和正確引導輿情提出了更高要求。為深入貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開工作的的意見》（豫政辦〔2014〕65號）精神，進一步做好全市政府信息公開工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
　　一、切實做好主動公開和依申請公開工作
　?。ㄒ唬┳龊弥鲃庸_工作。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門要全面貫徹《條例》，把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段，不斷擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，切實增強政府信息公開實效。
　　1. 完善主動發(fā)布機制。凡是《條例》規(guī)定應該公開、能夠公開的事項，都應及時、全面、主動公開。要圍繞政府中心工作，針對公眾關(guān)切發(fā)布權(quán)威政府信息，特別是政府重要會議、重要活動、重要決策部署，經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)，重大突發(fā)事件及其應對處置情況等方面的信息，以增進公眾對政府工作的了解和理解。
　　2. 加大公開力度。對新制作的政府信息，要依法依規(guī)及時明確公開屬性，能公開的盡量公開。對《條例》施行前形成但沒有移交各級檔案管理部門的政府信息，要以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點進行全面清理，分時段、有步驟做好公開工作。
　　3. 加強政策解讀。重要政策法規(guī)出臺后，要及時組織專家、領(lǐng)導通過多種方式做好科學解讀工作，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措。有關(guān)部門可結(jié)合實際，組建政策解讀專家隊伍，提高政策解讀的針對性、科學性、權(quán)威性和有效性，讓群眾“聽得懂”、“信得過”。
　　4. 及時回應關(guān)切。要建立健全輿情收集、研判和回應機制，對一些涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強的政策性信息及相關(guān)重要信息，要加強事前輿情風險評估。公開前，要對公開后的社會反應進行預判，制定應對預案；公開后，要跟蹤輿情，主動引導，及時準確發(fā)布正面信息，澄清事實真相，牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論。
　　5. 注重協(xié)調(diào)配合。要充分發(fā)揮本地、本部門信息公開工作機構(gòu)的作用，建立政府信息公開工作溝通協(xié)調(diào)機制，加強與新聞宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機制，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導工作。
　?。ǘ┳龊靡郎暾埞_工作。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門要高度重視依申請公開工作，準確把握《條例》精神，提高政府信息公開辦理工作質(zhì)量和實效。
　　1. 規(guī)范依申請公開辦理工作。要完善和規(guī)范受理、審查、處理、答復以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法受理，認真辦理，及時答復，依法依規(guī)滿足申請人獲取政府信息的需求。
　　2. 提升依申請公開服務(wù)能力。要暢通網(wǎng)絡(luò)、信函、傳真等多種受理渠道，方便公眾申請。要認真總結(jié)本地、本部門工作經(jīng)驗，不斷完善工作機制，提升服務(wù)能力，提高工作效率。
　　3. 改進完善申請辦理方式。要加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán)。對經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時，要通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復申請。
　　4. 加強研究會商。著力協(xié)調(diào)處理涉及民生和涉及多部門的申請事項，加強對依申請公開工作中復雜疑難問題的研究，推動完善相關(guān)制度，更好地滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。
　　二、推進重點領(lǐng)域政府信息公開
　　（一）推進行政權(quán)力運行信息公開。堅持依法行政，加大行政機關(guān)行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，積極推進行政權(quán)力公開透明運行。
　　1. 推進行政審批信息公開。公開市政府各部門行政審批事項清單，逐步建立各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，接受社會監(jiān)督。加強行政審批項目調(diào)整信息公開，圍繞國務(wù)院、省政府關(guān)于簡政放權(quán)的決策部署，及時公開取消、下放、清理以及實施機關(guān)變更的行政審批項目信息。繼續(xù)推進行政許可辦理信息公開，加強依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。（市編辦牽頭落實）
　　2. 推進行政處罰信息公開。貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組〈關(guān)于依法打擊公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見（試行）〉的通知》（國發(fā)〔2014〕6號）精神，制定監(jiān)督管理辦法，加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度，除依法需要保護的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，要主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，并及時回應社會關(guān)切。（市商務(wù)局牽頭落實）
　?。ǘ├^續(xù)推進財政資金信息公開。
　　1. 進一步加大財政資金管理使用情況公開力度，政府預算和決算要全部公開到支出功能分類的項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預算和決算公開到具體項目。除按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外，使用財政撥款的部門都要公開本部門預算、決算，部門預算、決算要盡快公開到基本支出和項目支出。加大“三公”經(jīng)費公開力度，所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費都要詳細公開，細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)用車購置數(shù)及保有量、國內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)情況，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。（市財政局牽頭落實）
　　2. 進一步加大財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開力度，審計結(jié)果和整改情況要及時、全面、準確公告，提升財政預算執(zhí)行和收支審計工作的透明度。（市審計局牽頭落實）
　　（三）加強公共資源配置信息公開。要著力抓好征地拆遷、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、保障性住房分配等方面的信息公開工作。
　　1. 做好征地信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開工作。建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關(guān)信息。加大土地供應計劃、出讓公告、成交信息和供應結(jié)果公開力度。推進礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，細化礦業(yè)權(quán)審批信息公開范圍和內(nèi)容，擴大公眾參與。（市國土資源局牽頭落實）
　　2. 推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開，重點公開流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價格等信息，引導土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭落實）
　　3. 深化國有土地上房屋征收與補償信息公開。進一步做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結(jié)果信息公開工作，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補償情況，實行陽光征收。（市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭落實）
　　4. 繼續(xù)推進保障性住房信息公開。全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實施情況公開力度。（市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭落實）
　　5. 加強政府采購信息公開。公開政府采購項目預算、采購過程、采購結(jié)果，細化公開中標成交結(jié)果，逐步建立政府采購預算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。（市財政局、市公共資源交易中心牽頭落實）
　　6. 推進工程建設(shè)項目信息公開，強化項目審批、核準、監(jiān)管、招標、投標等信息公開工作。（市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭落實，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、文物局、環(huán)保局、消防支隊配合落實）
　?。ㄋ模┘訌姽卜?wù)信息公開。要建立健全公共服務(wù)信息公開制度，加強相關(guān)領(lǐng)域信息公開工作。
　　1. 深化高校招生信息、中招招生信息公開。進一步加大對特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息的公開力度，確保高校招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢和申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復查結(jié)果公開。（市教育局牽頭落實）
　　2. 推進科技管理和項目經(jīng)費信息公開。建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。（市科技局牽頭落實）
　　3. 做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開工作，加大醫(yī)療服務(wù)價格信息公開力度。（市衛(wèi)生局牽頭落實）
　　4. 推進就業(yè)信息公開。及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。（市人力資源和社會保障局牽頭落實）
　　5. 推進社會保障信息公開。重點推進城鄉(xiāng)低保信息包括低保標準、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。（市民政局牽頭落實）
　?。ㄎ澹┩苿庸脖O(jiān)管信息公開。要把公開透明作為政府監(jiān)管工作的基本制度，切實加強監(jiān)管信息公開。
　　1. 加強環(huán)境信息公開。繼續(xù)推進空氣和水環(huán)境信息公開，實時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、指數(shù)值，公布各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量排名，及時公布水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，定期公布城市集中式飲用水源地水質(zhì)信息。推進建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開，全文公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復文件等信息，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。及時主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處、大氣污染防治專項檢查情況。推進重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和污染減排信息公開。推進核與輻射安全信息公開。（市環(huán)保局牽頭落實）
　　2. 繼續(xù)做好安全生產(chǎn)信息公開工作。加強事故調(diào)查處理信息公開，除依法應當保密的內(nèi)容外，主動全面公開重大事故調(diào)查報告全文，逐步提高較大事故調(diào)查報告和調(diào)查處理信息的公開比例。建立預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開機制，擴大預警預報受眾范圍。加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患的曝光力度。（市安全監(jiān)管局牽頭落實）
　　3. 推進國有企業(yè)財務(wù)相關(guān)信息公開。穩(wěn)步推進市管企業(yè)主要財務(wù)指標、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開。（市政府國資委牽頭落實）
　　4. 深入推進食品藥品安全信息公開。重點公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的食品藥品安全信息，及時發(fā)布食品藥品監(jiān)管重要制度，定期通報食品藥品集中整治、專項行動、違法案件查處、處理結(jié)果以及監(jiān)管措施和成效，提高監(jiān)管透明度。（市食安辦、市食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）
　　5. 推動信用信息公開。加快推進全市各級信用體系建設(shè)，依法公開行政機關(guān)在行政管理中掌握的信用信息，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。（市政府信用辦、人行洛陽中心支行牽頭落實）
　　三、加強政府信息公開平臺建設(shè)
　　各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門要堅持以加強平臺建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進政府信息公開工作，不斷增強政府信息公開實效。
　?。ㄒ唬┘訌娬侣劙l(fā)言人制度建設(shè)。要以主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應公眾質(zhì)疑、及時澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，切實加強政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力，完善新聞發(fā)言人工作各項流程，建立重要政府信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。要建立健全例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會、組織記者采訪、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息，增強信息發(fā)布實效。與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的相關(guān)職能部門要增加發(fā)布頻次，原則上每半年至少舉辦一次新聞發(fā)布會。各縣（市、區(qū)）政府要建立政府主要負責同志依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息制度，進一步增強信息發(fā)布的權(quán)威性、時效性，更好地回應公眾關(guān)切。
　　（二）充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在政府信息公開中的重要平臺作用。要加強政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作，對各類政府信息，依照公眾關(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專題，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加可視、可讀、可感，進一步增強政府網(wǎng)站的吸引力、親和力。要加大公開力度，對涉及本部門的行政審批、辦事流程、行政執(zhí)法、收費許可項目要在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄進行公開、公示；對涉及企業(yè)、群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開征求意見；對涉及政務(wù)活動的重要輿情和公眾關(guān)注的社會熱點問題，要及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等。要拓展政府網(wǎng)站互動功能，圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注熱點，通過領(lǐng)導信箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾建言獻策和情況反映，征集公眾意見建議，了解企業(yè)、群眾所需，積極辦理反饋公眾的咨詢和問題。要完善政府網(wǎng)站服務(wù)功能，建立服務(wù)群眾和企業(yè)的版塊，調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項，加大在線辦理比重，不斷提高服務(wù)效率，確保公眾能夠及時獲得便利的在線服務(wù)。要加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，以及投資、生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟領(lǐng)域數(shù)據(jù)，方便公眾查詢。積極探索在政府網(wǎng)站建設(shè)中使用云計算、虛擬化、大數(shù)據(jù)、移動計算等技術(shù)，增強網(wǎng)站服務(wù)能力。加強網(wǎng)站信息和系統(tǒng)安全工作，建立網(wǎng)站突發(fā)事件應急保障制度。
　?。ㄈ┲ㄔO(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動平臺。積極探索利用政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體及時發(fā)布權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾關(guān)切的重大公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動功能，及時便捷地與公眾進行互動交流。同時，加強全市不同政務(wù)微博、政務(wù)微信之間的互動交流、協(xié)調(diào)配合，共同引導社會輿論。要加強政務(wù)微博、微信審核登記，制定完善管理辦法，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復程序，確保政務(wù)微博、微信安全可靠。
　　四、強化政府信息公開工作保障
　　各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門要高度重視政府信息公開工作，將推進政府信息公開、提升公開效果、增強政府公信力作為工作著力點，深入細致地抓實抓好。
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實效擺上重要工作日程，做到政府經(jīng)濟社會政策透明、權(quán)力運行透明，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，不斷把人民群眾的期盼融入政府決策和工作中，努力增強政府公信力、社會凝聚力的“軟實力”。各級各部門主要負責人要親自過問，分管負責人要直接負責，逐級落實責任，確保各項工作措施落實到位。要加強工作機構(gòu)建設(shè)，強化力量配置，明確專人負責，把專業(yè)水平高、責任心強的人員配置到關(guān)鍵崗位，特別是要選好配強新聞發(fā)言人，確保在應對重大突發(fā)事件以及社會熱點事件時不失聲、不缺位。同時，要為信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員參加重要會議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。
　?。ǘ┘訌姍C制建設(shè)。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，行政機關(guān)對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的要說明理由。加強信息公開保密審查制度建設(shè)，對公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查工作，涉及其他行政機關(guān)的要與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認，確保公開的政府信息準確一致，避免出現(xiàn)不實信息甚至“官謠”現(xiàn)象。建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機制，進一步優(yōu)化公開指南，細化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。加強工作考核、社會評議、責任追究、舉報調(diào)查處理等制度建設(shè)，建立健全信息公開監(jiān)督保障機制。
　　（三）加強業(yè)務(wù)培訓。要建立經(jīng)常性教育培訓機制，加強政府信息公開業(yè)務(wù)培訓，使信息公開培訓范圍覆蓋各級行政機關(guān)及其工作人員。有關(guān)部門要把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓內(nèi)容，進一步加大培訓力度，擴大培訓范圍，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。
　　（四）加強督查指導。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門要加強對政府新聞發(fā)言人制度和政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺建設(shè)、管理工作的督查和指導，進一步完善相關(guān)措施和管理辦法，加強工作考核，加大問責力度，定期通報有關(guān)情況，切實解決存在的突出問題，確保平臺建設(shè)和機制建設(shè)各項工作落實到位。
　　各縣（市、區(qū)）、市政府各部門要進一步提高對政府信息公開工作的認識，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，狠抓工作落實。各牽頭責任單位要按照工作安排和任務(wù)分工，對涉及本單位的工作進一步分解落實，制定分解細化方案和工作進度安排，2014年7月31日前報市政府信息公開辦公室備案。同時，抓緊制訂具體措施，加強工作指導，認真抓好落實，確保各項任務(wù)落實到位，2014年12月10日前將相關(guān)工作進展情況報送市政府信息公開辦公室。市政府信息公開辦公室適時牽頭組織相關(guān)責任單位對各縣（市、區(qū)）、市政府各部門落實情況進行檢查，對落實較差、工作不力的單位和部門將予以通報。

　　2014年7月10日

(于洋)