中共洛陽市委辦公室 洛陽市人民政府辦公室

關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見

洛辦〔2017〕81號

為深入貫徹落實(shí)《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（豫辦〔2016〕60號）精神，全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，統(tǒng)籌推進(jìn)政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、公開平臺(tái)建設(shè)等工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省委全會(huì)、市委全會(huì)精神，緊緊圍繞加快建設(shè)副中心，打造全省增長極，加快推進(jìn)“9+2”工作布局、加快實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。到2020年，全市政務(wù)公開工作總體邁上新臺(tái)階，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，公眾參與度、執(zhí)行和監(jiān)督的程度明顯提高，政務(wù)公開工作走在全省前列。

二、推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全流程公開

1. 推進(jìn)決策公開。建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。積極推行重大決策預(yù)公開制度，對提交政府有關(guān)會(huì)議審議的涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、政策措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，在決策前應(yīng)公開決策草案，決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見，并以適當(dāng)方式公布公眾意見收集采納情況。對社會(huì)關(guān)注度高、爭議較大的重大行政決策事項(xiàng)，探索推行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查相關(guān)情況的公開。

推動(dòng)行政機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議公開，對涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的，應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)直播等形式公開會(huì)議過程。探索建立人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家學(xué)者、媒體代表、利益相關(guān)方等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，參與議題討論。2018年，各級各部門要全面建立健全會(huì)議預(yù)公開和公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度。

2. 推進(jìn)執(zhí)行公開。圍繞市委、市政府部署的改革任務(wù)、重大政策措施，重點(diǎn)公開實(shí)施步驟、責(zé)任分工、工作進(jìn)展、取得成效、監(jiān)督方式等信息，聽取公眾意見建議。推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況的公開，重點(diǎn)公開審批結(jié)果、項(xiàng)目進(jìn)展、招投標(biāo)、土地征收、質(zhì)量安全、資金管理等信息。推進(jìn)公共資源配置情況的公開，依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息、變更信息等。制定公共資源綜合交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)交通、水利、能源、電力、信息化工程等交易活動(dòng)納入交易平臺(tái)。推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展情況的公開，重點(diǎn)公開城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、減災(zāi)救災(zāi)、慈善事業(yè)等信息。

深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的公開，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，各級各部門預(yù)決算在公開到支出功能分類項(xiàng)級科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出逐步公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目。各部門“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開應(yīng)細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。建設(shè)政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)，集中公開項(xiàng)目概況、采購資格預(yù)審、成交結(jié)果等信息。

3. 推進(jìn)管理公開。推行權(quán)力清單、責(zé)任清單公開工作，建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開機(jī)制。在權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單的基礎(chǔ)上，確定進(jìn)駐市民之家及縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心的項(xiàng)目目錄，并通過新聞媒體向社會(huì)公開。凡與企業(yè)群眾密切相關(guān)的行政許可和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以及與之配套的相關(guān)事項(xiàng)均應(yīng)納入，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一送達(dá)。凡不進(jìn)駐辦理的事項(xiàng)，必須報(bào)請本級政府批準(zhǔn)。已進(jìn)駐的事項(xiàng)，不得在市民之家及縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心以外辦理，不得出現(xiàn)申請人往返于窗口與部門之間的現(xiàn)象。

推行行政執(zhí)法公示制度，各級政府執(zhí)法部門要公開執(zhí)法事項(xiàng)的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、救濟(jì)途徑等，逐步推行行政處罰文書網(wǎng)上公開制度。推行監(jiān)管情況公開，加大監(jiān)管結(jié)果公開力度，要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一匯集和公示涉企行政許可、行政處罰、執(zhí)法檢查等監(jiān)管信息，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公開。公開民生資金等分配使用情況，重點(diǎn)圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧對象識別認(rèn)定及扶貧資金分配、使用、監(jiān)管等信息公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。

4. 推進(jìn)服務(wù)公開。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一名稱標(biāo)識、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。完善政務(wù)服務(wù)大廳“一個(gè)窗口”受理、“一站式”辦理、重大項(xiàng)目分級協(xié)調(diào)督辦等便民服務(wù)功能。把實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。實(shí)現(xiàn)全市各級政務(wù)服務(wù)體系的互聯(lián)互通和資源共享，實(shí)行審批和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上信息發(fā)布、咨詢、申請、受理、辦理、反饋、監(jiān)察，簡化流程，提高效率，提升公共服務(wù)能力。

全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，建立服務(wù)事項(xiàng)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查。市民之家及縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐單位要全面梳理和優(yōu)化服務(wù)流程，減少不必要的申請材料和辦理手續(xù)，縮短承諾時(shí)限，提高審批效率，主動(dòng)公開辦理主題、依據(jù)、條件、流程、時(shí)限、結(jié)果、收費(fèi)和監(jiān)督渠道，并在窗口顯著位置和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示，實(shí)行陽光操作。在完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制的基礎(chǔ)上，積極推行引導(dǎo)服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)、綠色通道等便民利民的新舉措。嚴(yán)格執(zhí)行辦事服務(wù)一次性告知，暢通咨詢電話，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。簡化辦理流程，精簡證明事項(xiàng)及前置程序，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣熱、環(huán)保、交通、文化、體育、通訊等公共企事業(yè)單位辦事公開力度。各行業(yè)主管部門加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)本行業(yè)本系統(tǒng)主動(dòng)公開事項(xiàng)目錄和辦事指南，制定公共企事業(yè)辦事公開監(jiān)督考核制度，逐步推進(jìn)公共企事業(yè)單位網(wǎng)上辦事服務(wù)。

5. 推進(jìn)結(jié)果公開。全面落實(shí)對黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府重大決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開工作。加強(qiáng)督查和績效管理情況公開，推進(jìn)政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作、政府決定事項(xiàng)、重要民生實(shí)事項(xiàng)目督查落實(shí)情況公開，建立政府年度責(zé)任目標(biāo)和完成情況公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提升績效管理工作透明度。推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況的公開，研究創(chuàng)新審計(jì)結(jié)果公開方式，及時(shí)公開本級預(yù)算執(zhí)行及其他重大事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果。對督查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等問責(zé)情況，及時(shí)向社會(huì)公開。

6. 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、財(cái)稅體制改革、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、政府購買公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)、“放管服”改革信息、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過剩產(chǎn)能、消費(fèi)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、行政事業(yè)性收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、國企改革、棚戶區(qū)改造、扶貧脫貧、社會(huì)救助、減稅降費(fèi)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育衛(wèi)生、食品藥品安全等領(lǐng)域的政府信息公開，明確公開范圍、內(nèi)容、時(shí)限、載體和展現(xiàn)形式。建立規(guī)范性文件集中公開機(jī)制，通過政府門戶網(wǎng)站和政府公報(bào)，集中公開各級政府及其部門印發(fā)的涉及公眾權(quán)利義務(wù)的非涉密規(guī)范性文件及其備案目錄，全面標(biāo)注已公開規(guī)范性文件有效期，及時(shí)公開規(guī)范性文件清理結(jié)果。持續(xù)深化公開專欄建設(shè)，各地各部門結(jié)合年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)，充實(shí)和完善政府門戶網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄內(nèi)容，集中公開本地重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息。

7. 推進(jìn)政府信息依申請公開。各級政府及部門要暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。加強(qiáng)依申請公開接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等管理，規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對性并明示救濟(jì)渠道，答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。積極開展答復(fù)內(nèi)容、格式的標(biāo)準(zhǔn)化探索，提升答復(fù)質(zhì)量。加強(qiáng)對政府信息公開答復(fù)案例和法院判例的收集、匯編、研究，提升依法辦理的能力和水平。

三、擴(kuò)大政務(wù)開放參與

8. 拓展公眾參與渠道和方式。各地各部門要圍繞中心工作，細(xì)化公眾參與事項(xiàng)的范圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。市政府重點(diǎn)圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)章和重大政策規(guī)定、大型項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng)，著力做好公眾參與工作。積極探索公眾參與新模式，通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)熱線、新聞媒體和新媒體等多種渠道擴(kuò)大公眾參與范圍，挖掘政務(wù)微信、微博、客戶端等新媒體及其互動(dòng)功能，匯聚民智，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度。做好人民群眾來信和網(wǎng)民留言的收集、整理、轉(zhuǎn)辦、督辦和回復(fù)工作。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志是辦理工作第一責(zé)任人，對帶有傾向性、普遍性問題，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的重要信件或留言要親自過問、督促檢查、審核把關(guān)，推動(dòng)問題得到妥善解決。

9. 推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。依托政務(wù)云平臺(tái)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源集聚、開放、共享，發(fā)布全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄，加快建設(shè)人口、法人、空間地理以及電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升政務(wù)公開信息化、集約化水平。加快數(shù)據(jù)開放步伐，建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單，編制政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放目錄與指南，明確共享開放范圍邊界和使用方法。統(tǒng)籌建設(shè)市級政務(wù)信息資源目錄體系和共享交換體系，完善政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)市級政府部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享交換。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量充分開發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，加強(qiáng)政府與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的合作，通過政府采購、服務(wù)外包、社會(huì)眾包等多種方式，依托專業(yè)企業(yè)和個(gè)人開展政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

10. 加強(qiáng)政策解讀。堅(jiān)持政策文件制定與政策解讀同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。按照誰起草、誰解讀的原則進(jìn)一步做好政策解讀工作，以部門名義制定的政策文件，制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作。部門起草以政府名義印發(fā)的文件，由起草部門做好解讀工作，將經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審定的解讀方案和解讀材料隨同文件一并報(bào)送政府辦公室，沒有解讀方案和解讀材料的，實(shí)行退文處理。解讀重點(diǎn)為政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。政策解讀應(yīng)注重運(yùn)用圖表圖解、影音資料、專題訪談、動(dòng)漫動(dòng)畫、電視欄目等更加直觀的形式展示。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策，出臺(tái)重要政策和遇有重要社會(huì)關(guān)切時(shí)，各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，發(fā)出權(quán)威聲音。各縣（市、區(qū)）政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的政府部門主要負(fù)責(zé)人，每年解讀重要政策措施不少于1次。加強(qiáng)政策解讀專家評論員隊(duì)伍建設(shè)，2018年，各級政府及市政府部門應(yīng)組建完成政府政策解讀評論員隊(duì)伍。

11. 及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。各級各部門要建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，組織專門力量監(jiān)測本地本部門輿情。加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，涉事部門作為第一責(zé)任主體，要查明情況，落實(shí)整改，聯(lián)系新聞媒體積極回應(yīng)，按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等。加強(qiáng)突發(fā)事件信息發(fā)布，負(fù)責(zé)處置的地方和部門要在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡要信息、初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布后續(xù)信息。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)限要求，落實(shí)通報(bào)批評和約談制度，確?；貞?yīng)不超時(shí)、內(nèi)容不敷衍。各級政府辦公室做好回應(yīng)關(guān)切的督促協(xié)調(diào)工作，各級政府新聞辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)媒體做好新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作。

12. 發(fā)揮媒體作用。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、澄清事實(shí)、回應(yīng)關(guān)切、推動(dòng)工作等積極作用。對重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等方面信息，統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新媒體做好發(fā)布工作，注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀，充分運(yùn)用微博微信和客戶端等新媒體拓寬政務(wù)信息傳播范圍，加快傳播速度，提供面向主要社交平臺(tái)的信息分享服務(wù)，突出新媒體特色，增強(qiáng)傳播效果。建立健全政府新聞發(fā)言人制度，各級政府新聞辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，對重要會(huì)議、重大政策、重要部署、重要活動(dòng)、社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)等及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)。

四、提升政務(wù)公開能力

13. 完善制度規(guī)范。建立健全政務(wù)公開工作規(guī)范制度體系。要將“五公開”納入辦文辦會(huì)程序，進(jìn)一步完善主動(dòng)公開、依申請公開、保密審查、協(xié)調(diào)發(fā)布等工作制度，研究制定政務(wù)公開工作考核、社會(huì)評議和責(zé)任追究制度等。建立政務(wù)公開促進(jìn)依法行政機(jī)制，通過公開行政依據(jù)、流程、標(biāo)準(zhǔn)等，提升行政管理依法規(guī)范水平。健全公開前保密審查機(jī)制，嚴(yán)格履行保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系。

14. 推進(jìn)政務(wù)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。動(dòng)態(tài)公開權(quán)力和責(zé)任清單，落實(shí)好部門權(quán)力和責(zé)任清單在政府網(wǎng)站集中展示并動(dòng)態(tài)更新，做好行政審批事項(xiàng)取消、下放和保留情況的公開，制定并公開全市清理規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)清單和保留的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。建立主動(dòng)公開清單制度，積極穩(wěn)妥建立政務(wù)公開負(fù)面清單，負(fù)面清單外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)予以公開。

15. 強(qiáng)化教育培訓(xùn)。把政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，依托各級黨校、行政學(xué)院加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、新任職公務(wù)員政務(wù)公開知識的培訓(xùn)。各級政務(wù)公開主管部門要制定政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，每年通過舉辦培訓(xùn)班或交流研討會(huì)等形式，對從事政務(wù)公開工作人員開展培訓(xùn)，力爭3年內(nèi)對全市政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。各級政府及其部門要支持政務(wù)公開人員接受與工作相關(guān)的法律、新聞、信息化、網(wǎng)絡(luò)等方面的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

16. 加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。各級政府辦公室及部門辦公室要切實(shí)履行對政府網(wǎng)站的監(jiān)管責(zé)任，安排專人及時(shí)處理網(wǎng)民糾錯(cuò)建議，3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)網(wǎng)民，做好政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測和季度抽查，編制政府網(wǎng)站年度工作報(bào)表，于每年1月31日前向社會(huì)公開。

加強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣級政府部門原則上不開設(shè)政府網(wǎng)站，通過上級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)。已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣級政府部門網(wǎng)站要盡快將內(nèi)容整合至上級政府門戶網(wǎng)站。建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站之間、政府網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站之間的聯(lián)動(dòng)，拓展傳播渠道，形成傳播合力，提升傳播效果。政府網(wǎng)站要對發(fā)布的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分類、及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確權(quán)威，便于公眾使用。

要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢，打造政務(wù)微博微信和移動(dòng)客戶端等新平臺(tái)，注重受眾特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新方法手段，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。加大政府權(quán)威信息新媒體發(fā)布力度，實(shí)現(xiàn)新媒體平臺(tái)政務(wù)信息發(fā)布常態(tài)化。

強(qiáng)化市民之家及縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步健全“兩集中、兩到位”制度。落實(shí)服務(wù)窗口首席代表全職帶班制度。首席代表及其工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)，能就地審批的事項(xiàng)，必須就地辦理，確需領(lǐng)導(dǎo)審批的事項(xiàng)，通過現(xiàn)場審批或者實(shí)行電子簽發(fā)的方式辦理，需要單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究的審批事項(xiàng)，應(yīng)按承諾時(shí)限研究和辦結(jié)。需要開展現(xiàn)場勘驗(yàn)、組織評估、論證、聽證等工作，由相關(guān)單位組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)科室，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，辦理結(jié)果及時(shí)在市民之家及縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心公開。

強(qiáng)化政府公報(bào)的權(quán)威發(fā)布功能，及時(shí)準(zhǔn)確刊登本級政府及其部門發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，著力提升發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。加強(qiáng)歷史公報(bào)數(shù)字化建設(shè)，提供在線服務(wù)，積極推行“網(wǎng)上贈(zèng)閱”模式，推進(jìn)政府公報(bào)免費(fèi)贈(zèng)閱工作，進(jìn)一步擴(kuò)大政府公報(bào)覆蓋面。

五、強(qiáng)化保障措施

17. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好本地政務(wù)公開工作，主要負(fù)責(zé)人每年至少專門聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究重大事項(xiàng)，部署推進(jìn)工作。各縣（市、區(qū)）政府要建立健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確1名負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工并對外公開。各級政府及其部門辦公室是政務(wù)公開工作的主管部門，加強(qiáng)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，保障必要人員力量。加強(qiáng)政務(wù)公開經(jīng)費(fèi)保障，為提高信息化水平創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)通過引進(jìn)社會(huì)資源、購買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。

18. 強(qiáng)化考核監(jiān)督。要把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，加大分值權(quán)重，探索推進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行公正的評估。健全完善政務(wù)公開監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、專家學(xué)者、社會(huì)公眾、新聞媒體等作為監(jiān)督員，監(jiān)督政務(wù)公開工作。強(qiáng)化政務(wù)公開獎(jiǎng)罰力度，定期對政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行督查，加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的激勵(lì)和問責(zé)，制定政務(wù)公開工作考核辦法、政務(wù)公開責(zé)任追究辦法，對工作落實(shí)好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門要根據(jù)本實(shí)施意見要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，認(rèn)真抓好落實(shí)。

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