政 府 工 作 報 告

——2020年5月29日在縣十四屆人大五次會議上

孟津縣人民政府縣長   趙  莉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府深入貫徹黨的十九大及歷次全會精神，落實習(xí)近平總書記系列批示指示精神和視察河南重要講話要求，聚焦全市“9+2”工作布局和全縣“一二三四七”總體發(fā)展方略，不忘初心，牢記使命，在向新中國成立70周年獻(xiàn)禮中，較好完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)。在剛剛召開的市十五屆人大三次會議上，市《政府工作報告》先后24處提及孟津或孟津工作，充分肯定了我們一年來的努力。

一年來，我們聚力經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，工作“亮色”更透。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、困難增多的局面，我們以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)健，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%，位居9縣（市）第一；固定資產(chǎn)投資增長15.8%，位居9縣（市）第二；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.2%，位居9縣（市）第三；社會消費品零售總額增長11.4%，位居9縣（市）第一；在“中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜”上名列第80位，較2018年前進(jìn)11個位次，孟津的發(fā)展底子更好、速度更快、勁頭更足。

——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中向好。地方財政公共預(yù)算收入完成18億元，增長7.6%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32732元、15120元，分別增長8.3%、9.8%。實施千萬元以上項目306個，完成投資217億元，聯(lián)審聯(lián)批、項目建設(shè)綜合考評分別位列全市第一、第二。

——重點工作捷報頻傳。成功舉辦第二屆中國農(nóng)民豐收節(jié)河南省主會場、第二屆全國農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇現(xiàn)場觀摩會等重大活動；榮獲“國家園林縣城”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣”“全國四好農(nóng)村路示范縣”“全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”“全國第二批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”等多項國字號榮譽(yù)；“全國文明城市提名城市”年度測評、“國家衛(wèi)生城市”復(fù)核驗收順利通過；馬嶺村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，縣民兵運(yùn)輸連榮獲“全國國防動員工作先進(jìn)單位”。這一張張閃亮的成績單，凝聚著全縣人民的辛勤和汗水，必將激勵我們在全面建成小康社會的偉大征途中，披荊斬棘、奮勇前行！

一年來，我們聚力三大攻堅和補(bǔ)齊短板，發(fā)展“底色”更厚。堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的硬任務(wù)，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，攻堅取得新進(jìn)展。

——脫貧攻堅扎實推進(jìn)。持續(xù)打好“四場硬仗”，深入開展“六大行動”，強(qiáng)力實施“四項工程”，脫貧攻堅投入資金6173萬元，完成了50個產(chǎn)業(yè)扶貧、37個安全飲水、48個通村道路等年度扶貧項目，15個貧困村出列，6337名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至0.13 %。

——污染防治加壓發(fā)力。扎實推進(jìn)“五大行動計劃”，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系。突出大氣污染治理，統(tǒng)籌實施大氣污染防治“十大專項行動”，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到198天；全面落實河長制，持續(xù)推進(jìn)“三河兩渠”綜合整治，強(qiáng)力開展黃河“清四亂”，地表水出境斷面達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)污染源頭管控，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定；持續(xù)推進(jìn)國土綠化，全年新增沿黃綠化、廊道綠化2.85萬畝；提速推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，建成黃河中下游分界線濕地公園，臺蔭濕地恢復(fù)區(qū)自然生態(tài)大幅提升，污染防治攻堅綜合排名全市第三。

——重大風(fēng)險防線持續(xù)守牢。堅持遏增量、減存量，政府債務(wù)化解工作取得顯著成效；落實“三?！币螅裆聵I(yè)有力保障，政府運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序；嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)金融活動，全縣銀行不良貸款率下降0.65個百分點；非法集資積案實現(xiàn)“清零”；妥善處置了一批問題樓盤、違建別墅，區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線持續(xù)守牢。

一年來，我們聚力轉(zhuǎn)型升級和厚植優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)“成色”更足。堅持“八字方針”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

——轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。全縣規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值465.1億元、同比增長4.6%，40家規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值61.3億元、同比增長7.98%。開展工業(yè)企業(yè)ABC分類分級評價，實施“三大改造”，完成改造項目111個，淘汰企業(yè)36家；加大“地企合作”，簽約項目31個，完成投資17.5億元；推進(jìn)“雙倍增”行動，建成研發(fā)平臺22個，新增高新技術(shù)企業(yè)17家，培育科技型企業(yè)109家。隆華科技成功創(chuàng)建“國家級綠色工廠”，鴻元軸承、豪智機(jī)械、尚華堂藥業(yè)順利通過“兩化融合貫標(biāo)”。

——產(chǎn)業(yè)集聚更加凸顯。華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚焦“提質(zhì)擴(kuò)能”，按照“化解‘?！?、改造‘老’的、培育‘新’的、壯大‘優(yōu)’的”工作路徑，實施億元以上項目9個，全年完成產(chǎn)值132億元，實現(xiàn)稅收4.5億元?？崭郛a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚焦新業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)型升級初見成效，引進(jìn)億元以上項目5個。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)聚焦“城市礦產(chǎn)”循環(huán)利用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，新格友、中明泰等4個項目建成試產(chǎn)。

——產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長。高端石化產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)，宏興新能建成試產(chǎn)，黎明化工、中硅高科等項目簽約落地；現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中部電商港、大一、中儲、新絲路建材城等項目建設(shè)進(jìn)展順利，全省電商物流園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流暨首屆新經(jīng)濟(jì)園區(qū)大會在我縣成功召開；裝備制造產(chǎn)業(yè)加速升級，實現(xiàn)產(chǎn)值54.5億元、同比增長15.9%；新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型，潤寶研磨、銘義新材料等項目建成試產(chǎn)。

——文旅農(nóng)旅深度融合。班超紀(jì)念館主體完工，沿黃“通景線”一期建成投用，華僑城歡樂谷、杭州漫村等項目簽約落地，朝陽鎮(zhèn)入選“省級特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”，南石山村、平樂村入選“省鄉(xiāng)村旅游特色村”，卓安農(nóng)場、洋豐生態(tài)園分別入選“省休閑觀光園區(qū)”和“省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”。

一年來，我們聚力鄉(xiāng)村振興和三農(nóng)工作，縣域“特色”更優(yōu)。作為全省首批、全市唯一“省鄉(xiāng)村振興示范縣”，我們積極作為、加壓奮進(jìn)、縱深推進(jìn)，不斷夯實全面建成小康社會的基礎(chǔ)。

——生產(chǎn)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。落實糧食安全縣長責(zé)任制，糧食種植面積達(dá)77萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在2.5億公斤。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)雜糧、特色果蔬、富硒作物等種植面積達(dá)27萬畝，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到7.6萬噸。不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施，220千伏孟津西、110千伏鶴西、常袋、伯樂、雷河等輸變電工程陸續(xù)實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項基礎(chǔ)日益堅實。

——人居環(huán)境持續(xù)改善。按照“村里村外、不見垃圾，房前屋后、見縫插綠，廁所污水、一并治理，清潔家園、人人出力”的要求，完成76個鄉(xiāng)村振興示范村“三改一清”、村莊綠化等工作，提升朱寨、十里、崔窯、梁凹、馬嶺、明達(dá)等30個村人居環(huán)境，累計鋪設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)220公里，改造旱廁5.6萬座，新建村級污水處理站33個、人工濕地7處，全市改善農(nóng)村人居環(huán)境暨國土綠化工作現(xiàn)場會在我縣召開。

——農(nóng)村活力加速提升。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.93億元，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個、龍頭企業(yè)70家、各類專業(yè)合作社1000余家，93%的行政村集體收入超5萬元，成功摘得“省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)。

——農(nóng)田水利更加高效。開展耕地保護(hù)提質(zhì)行動，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1.3萬畝；小浪底南岸灌區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，送莊、常袋等集中供水工程開工建設(shè)，瀍河綜合治理全線動工，一期改造提升基本完成。農(nóng)業(yè)強(qiáng)的基礎(chǔ)更加堅實，農(nóng)村美的面貌愈加彰顯，農(nóng)民富的愿望加速實現(xiàn)，一幅宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村振興畫卷，正在古津大地徐徐展開！

一年來，我們聚力城鄉(xiāng)提質(zhì)和組團(tuán)提優(yōu)，城市“顏色”更炫。以百城提質(zhì)和文明創(chuàng)建為抓手，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

——城市風(fēng)貌美麗蝶變。3個游園建成開放，4個老舊小區(qū)完成改造，13座城鎮(zhèn)書房常態(tài)開放，10座公廁建成投用；慧林東路、新華路、小康路全面提升，八一北路、英才中路順利打通，龍泉谷大橋通車，東興里農(nóng)貿(mào)市場投用，一大批焦點、難點、堵點問題得以妥善解決，全省百城建設(shè)提質(zhì)工程現(xiàn)場會觀摩活動在我縣成功舉辦。

——精細(xì)管理日臻完善。推進(jìn)“六項治理”，實施“1+2+N”路長制，城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，龍泉谷公園、小浪底大道、會盟大道等綠化提升工程全面完成，30個鎮(zhèn)、村、單位榮膺“省級文明單位”，城市空間“美顏”、夜空“點亮”、綠化“梳妝”、設(shè)施“修補(bǔ)”，獲得廣大居民的真心點贊。

——道路交通更加通暢。洛吉一期提升改造大頭落地，濟(jì)洛高速新建、二廣高速改擴(kuò)建、機(jī)場路一期、三川大道（洛常路）一期提升改造提速推進(jìn)；新建改建農(nóng)村公路70公里，完成村道安防工程104公里，沿黃一期16公里“樂道”建成投用，成功榮獲“省萬村通客車提質(zhì)工程示范縣”。

一年來，我們聚力內(nèi)優(yōu)環(huán)境和對外開放，改革“靚色”更艷。持續(xù)推進(jìn)各項改革舉措，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢、比較優(yōu)勢和出彩勝勢。

——開放招商成效明顯。全年新開工億元以上招商引資項目45個，引進(jìn)域外資金109億元，實際利用外資2.6億美元，中原銀行孟津支行掛牌開業(yè)，榮膺“省對外開放工作先進(jìn)縣”。

——深化改革持續(xù)深入。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，全面落實“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”“三集中三到位”“一網(wǎng)通辦”等各項改革，55家單位、1210個事項納入管理，政務(wù)服務(wù)平臺與全國一體化平臺成功對接，10鎮(zhèn)530余項社會服務(wù)納入通辦，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

——營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全年累計減免各項稅費3.54億元，新增貸款15.38億元，審批還貸周轉(zhuǎn)金7億元，有效解決了企業(yè)資金困難。構(gòu)建營商環(huán)境“五項機(jī)制”，助力企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣、加速發(fā)展，政府的“溫度”得以體現(xiàn)。

一年來，我們聚力民計民生和共建共享，為民“本色”更濃。著力提升政府治理能力和履職水平，辦好了總投資14億元的45項民生實事，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實。

——兜底保障更加持續(xù)。建成了30個農(nóng)村幸福院、1個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，提高了城鄉(xiāng)居民低保、特困供養(yǎng)等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，各項社會保險累計支出9億元。重度殘疾人家庭無障礙改造全部建成，貧困重度殘疾人托養(yǎng)中心入住率持續(xù)提高，困難群體的生活更有保障。

——公共服務(wù)日益完善。文博藝術(shù)中心主體建成，新行政服務(wù)大廳投入使用，城市會客廳（規(guī)劃館）開門迎賓；9鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供水、污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋；新區(qū)小學(xué)建成投用，新區(qū)高中加快推進(jìn)，“三名”工程深入實施，縣城6所體育場地對社會開放，高考本科上線人數(shù)再創(chuàng)新高；66個村級衛(wèi)生室完成提標(biāo)，遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)全域覆蓋，“省級慢性病綜合防控示范縣”通過驗收；成功舉辦“慶祝建國70周年書法作品展”，開展各類演出2200余場，文化供給日益豐富。

——社會大局保持穩(wěn)定。進(jìn)一步健全社會治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，各項工作“底線”不斷固守。

一年來，我們注重政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真辦理人大代表議案建議73件、政協(xié)委員提案135件。扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，法治政府建設(shè)進(jìn)一步提升。全面落實“基層減負(fù)年”各項要求，切實減輕了基層負(fù)擔(dān)。同時，民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、史志、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)都取得了新的成績。

各位代表！這些成績的取得，是我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實中央、省、市和縣委決策部署的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、幫助孟津建設(shè)的廣大干群、駐孟部隊、武警官兵、社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，還存在不少短板和不足：結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重，開放水平有待提升；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，縣級財政支撐不強(qiáng)；污染治理任重道遠(yuǎn)，生態(tài)建設(shè)有待加強(qiáng)；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給不足，民生短板有待改善；營商環(huán)境仍需優(yōu)化，落實力、執(zhí)行力、穿透力有待增強(qiáng)。對此，我們一定勇于直面問題，努力加以解決。

二、2020年重點工作

各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。在這重要而特殊的年份，年初我們面對了突如其來的新冠肺炎疫情。面對疫情挑戰(zhàn)，全縣上下堅決遵從習(xí)近平總書記“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的號令，迅速集結(jié)、周密部署，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，守住了孟津“一方凈土”，保護(hù)了群眾生命健康。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，21名醫(yī)護(hù)人員響應(yīng)號召，逆行而上，馳援武漢，彰顯了孟津形象、貢獻(xiàn)了孟津力量、展示了孟津大愛！廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警堅守一線、夙夜為民；廣大黨員干部、各界人士勇于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前；全縣人民眾志成城、守望相助，用自己的實際行動，重塑了新時代孟津人民的精神風(fēng)貌，也必將激勵48萬孟津兒女，在新的征程中乘風(fēng)破浪，奮勇爭先！在此，謹(jǐn)向為疫情防控做出貢獻(xiàn)的同志們，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意！

今年前五個月，為實現(xiàn)奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)“雙勝利”，我們按照中央統(tǒng)一部署，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，為完成全年目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。特別令人振奮的是，3月27日，省委、省政府高規(guī)格召開了加快洛陽副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會，全面吹響了洛陽搶抓中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的“沖鋒號”，為孟津高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機(jī)遇、注入了巨大動力。

2020年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會精神，認(rèn)真落實省委、市委、縣委全會以及省委省政府加快洛陽副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會、全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會議等決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，全面深化“9+2”工作布局，全面落實“一二三四八”總體思路，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，實施“五提”行動，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章作出孟津貢獻(xiàn)。

根據(jù)新的形勢變化和全市預(yù)期目標(biāo)調(diào)整，2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全面完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要指標(biāo)增速高于全市平均水平，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，發(fā)展效益質(zhì)量明顯提升；全年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)70%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，認(rèn)真落實常態(tài)化疫情防控舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，以超常規(guī)的舉措和力度，打好政策“組合拳”，按下提質(zhì)“快進(jìn)鍵”，重點做好以下八個方面的工作：

（一）統(tǒng)籌疫情防控，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。圍繞“六穩(wěn)”“六保”總要求，突出抓好項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費提力，全力穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)，保障市場主體健康發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

——提速項目建設(shè)。圍繞全市“97183”合理有效投資行動計劃，推進(jìn)30個省市重點項目，全力抓好銘義新材料、潤寶研磨、芙瀾新材料等62個縣重點項目，完善項目推進(jìn)機(jī)制，確保如期完工達(dá)產(chǎn)。統(tǒng)籌考慮疫情防控，嚴(yán)格落實“兩不準(zhǔn)、三從嚴(yán)、三體系、六到位”防控要求和支持實體經(jīng)濟(jì)20條政策，全面開展“聯(lián)企入企惠企助企”活動，保障各類市場主體穩(wěn)定經(jīng)營、健康發(fā)展。

——加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。以華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)宏興新能項目為依托，全力打造高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，全面融入“一基地四園區(qū)”建設(shè)；以中儲物流、大一物流為依托，全力建設(shè)洛陽“冷谷”基地；以中部電商港、新絲路建材城為依托，建設(shè)洛北商貿(mào)物流集散基地；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力打造以金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、高端商業(yè)為主的洛北高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)；借力全市打造“全國先進(jìn)制造業(yè)基地”契機(jī)，推動縣域裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

——促進(jìn)消費提力。完善“促消費”政策，加大政府引導(dǎo)力度，整合縣域文旅、農(nóng)旅、區(qū)位要素優(yōu)勢，加快構(gòu)建多層次、多方位、多支點的市場消費新格局。創(chuàng)新業(yè)態(tài)融合消費，依托衛(wèi)坡古民居、三彩小鎮(zhèn)、孟扣路田園綜合體等項目，培育夜間經(jīng)濟(jì)增長點，借助互聯(lián)網(wǎng)新媒體效應(yīng)，大力發(fā)展“直播經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)拓展消費新渠道。

——助推集聚提效。實施“二次創(chuàng)業(yè)”行動，縱深推進(jìn)“畝均稅收”“騰籠換鳥”，提高閑置低效土地利用率，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。搶抓河南西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施好8個已入庫的基礎(chǔ)設(shè)施項目、15個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力項目，確保黎明化工、中硅高科“退城入園”轉(zhuǎn)型升級等項目實質(zhì)性開工。空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)要大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，帶動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。

——推動農(nóng)業(yè)提優(yōu)。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，穩(wěn)步推進(jìn)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障糧食安全。實施“津津有味”工程，以高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效為目的，新增特色種植3.66萬畝。實施“上山下鄉(xiāng)”工程，發(fā)力農(nóng)旅、文旅深度融合，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，成立村級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展“共享經(jīng)濟(jì)”。實施“連天接地”工程，依托網(wǎng)絡(luò)新媒體，推動市場消費端需求信息下行，助力供應(yīng)端特色農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)上行，全年新增3個特色淘寶村。加快發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，抓好同盟山、鳳凰山、梭欏溝、圖河等溝域經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，讓農(nóng)民的“米袋子”更鼓、“菜籃子”更滿、“果盤子”更甜、“肉案子”更足。

（二）加速城鎮(zhèn)提質(zhì)，著力融入“洛陽都市圈”建設(shè)。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃及國土空間等51個專項規(guī)劃，加快區(qū)域協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)“北組團(tuán)”提質(zhì)升級，助力副中心城市建設(shè)。

——提升交通網(wǎng)絡(luò)。升級干線公路，加快推進(jìn)21公里的小浪底專用線改擴(kuò)建、13.5公里的三川大道（洛常路）提升改造、18.9公里的沿黃大道、10公里的孟扣路一期提升改造、3.5公里的孟扣路二期提升改造、2.3公里的王城大道北延伸、21公里的黃河綠道二期等項目，提速實施二廣高速會盟站、濟(jì)洛高速孟津西站、小浪底黃河南岸站、寧洛高速機(jī)場站等高速口項目，全面提升縣域交通新優(yōu)勢。暢通縣鄉(xiāng)路網(wǎng)，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新增“百縣通村入組”公路53公里，完善“五級路成網(wǎng)、綠廊連城鄉(xiāng)”的農(nóng)村交通基礎(chǔ)網(wǎng)，爭創(chuàng)“全國城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣”。

——提升城市功能。優(yōu)化市政道路，實施好4.1公里的黃河大道西延線、4.4公里的黃河大道東延線、5.1公里的瀍源大道西北線、4.5公里的洛北集聚區(qū)一號路、3.6公里的洛北集聚區(qū)二號路、總長2.4公里的太和南路、興華西路、平樂西路建設(shè)工程；加快推進(jìn)48個老舊小區(qū)、69.4萬平方米的改造提升工作，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，新增建筑節(jié)能改造6.48萬平方米、供熱面積10萬平方米、城鄉(xiāng)居民供氣1.2萬戶。加快發(fā)展新基建，確保城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。用政府的實干，換來群眾的幸福，讓老百姓的生活年年都有新氣象，日子越過越亮堂！

——提升城市管理。用“繡花”的功夫?qū)嵤拔寤こ獭保掷m(xù)開展“六治”行動，深化路長制管理，根治城市“頑疾”，暢通城市“樂道”，打造“15分鐘生態(tài)休閑圈”，新建游園2個、公廁5座，改善居住環(huán)境、提升城市品位、提高文明素質(zhì)，全力沖刺“全國文明城市”創(chuàng)建，讓孟津加速融入“洛陽都市圈”。

——提升生態(tài)綠化。沿路繪“綠廊”，以孟扣路、三川大道、G208、G310、連霍高速、二廣高速等路段為重點，完成綠化提升2500畝、村道綠化100公里。沿河織“綠帶”，以“三河兩渠”為重點，建設(shè)綠地5500畝。城郊建“綠園”，以龍泉谷、牛步河、瀍溝等城郊森林公園為重點，提升綠化水平。庭院創(chuàng)“花園”，開展綠化“六進(jìn)”行動，拆違還綠、墻體增綠，立體化拓展綠化空間，共享綠化成果。

（三）打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動三大攻堅戰(zhàn)取得重大進(jìn)展。

——全面打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入，以產(chǎn)業(yè)為基，重點實施好53個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，夯實脫貧“基本盤”。以短板為重，加大農(nóng)村電力、道路、飲水、網(wǎng)絡(luò)、電商等扶貧工作力度，持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。以政策為要，推動行業(yè)扶貧政策到戶到人，確保脫貧政策“一項不能少”。以整改為先，開展工作“回頭看”，健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，確保脫貧路上“一個不掉隊”。

——全力出擊污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣為目標(biāo)，以黃河流域生態(tài)保護(hù)為重點，以“三線一單”“五大行動”為抓手，嚴(yán)格落實以“三鐵”抓“三散”治“三源”，統(tǒng)籌實施“十大專項”，深化調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”，縱深推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，還老百姓一個綠水青山，為子孫后代留一片凈土藍(lán)天。

——防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。以“穩(wěn)金融”為著力點，堅持底線思維，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險意識，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，防范處置非法集資，規(guī)范金融市場秩序。健全風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，提升應(yīng)對能力和水平，堅決不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。

（四）提速鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展。以縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”為根本遵循，突出產(chǎn)業(yè)為基、環(huán)境為要、人才為重、治理為本，持續(xù)打造鄉(xiāng)村振興孟津示范。

——抓實產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵。突出品質(zhì)，做強(qiáng)一產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增花椒種植2萬畝，車?yán)遄臃N植1萬畝，孟津梨種植6000畝，設(shè)施果蔬600畝，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)。聚焦品味，做優(yōu)二產(chǎn)。依托沿黃資源，加快實施孟津沿黃綠道“通景線”建設(shè)，串起沿線大河風(fēng)光，傳承沿途民俗文化，帶動沿黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造“孟津田園”區(qū)域品牌。拓展品類，做活三產(chǎn)。依托農(nóng)旅、文旅、研學(xué)、民宿、古村落等資源，發(fā)揮各村特色，搞好三產(chǎn)服務(wù)。開拓創(chuàng)新，做實改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“清資產(chǎn)、定成員、量股份、創(chuàng)實體、建機(jī)制”的路徑，開展好清產(chǎn)核資“回頭看”、老宅還耕等具體工作，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，確保所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬元，50%以上的行政村超10萬元。

——扭住宜居重點。落實“一村萬樹”“垃圾清零”“一村一樹一花一景”要求，新建50個“綠莊”，啟動45個農(nóng)村垃圾分類試點建設(shè)；謀劃實施第三批示范村建設(shè)，建成20個鄉(xiāng)村振興星級示范村，完成42個整村改廁和污水管網(wǎng)建設(shè)，讓孟津鄉(xiāng)村“顏值”“氣質(zhì)”雙提升。

——筑牢人才基石。堅持把“人才振興”作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，既要引進(jìn)“農(nóng)博士”，也要培育“田秀才”、“土專家”。開展職業(yè)技能提升行動1.1萬人次，新增新型農(nóng)民200名，培育一批農(nóng)技創(chuàng)新“帶頭人”、服務(wù)三農(nóng)“明白人”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“實干人”。

——夯實治理根基。堅持“黨建引領(lǐng)、‘三治’并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村”，遵循“依法依規(guī)依程序，用心用情用智慧”。以法治為基礎(chǔ)、德治為核心、自治為抓手，盡快形成“共建、共治、共享”的鄉(xiāng)村治理新格局。

（五）推進(jìn)治黃興黃，著力提升生態(tài)文明建設(shè)。堅持“生態(tài)保護(hù)為先、確保安瀾為底、統(tǒng)籌治理為要、文化傳承為魂、高質(zhì)量發(fā)展為本”，因地制宜、積極申報，科學(xué)劃定生態(tài)、濕地、森林三條紅線，全力把黃河建成岸綠、景美、惠民的幸福河。

——構(gòu)筑生態(tài)屏障。深入貫徹落實習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話精神，圍繞全市“國際濕地城市”創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)制定濕地保護(hù)規(guī)劃，加快實施扣馬、白鶴“萬羽洲”、洛吉黃河大橋濕地公園建設(shè)，與已建成的黃河中下游分界線濕地公園、臺蔭濕地恢復(fù)區(qū)“串珠成鏈”，助力沿黃生態(tài)廊道建設(shè)增綠增色。

——加強(qiáng)流域治理。深入開展黃河干支流“清四亂”，實施好全長25公里的黃河渠和中州渠清淤工程，加快編制農(nóng)村水系及小浪底南岸灌區(qū)綜合利用規(guī)劃，提速推進(jìn)2600萬立方引黃供水項目，全面提升瀍河治理成效，啟動4個露天礦山和14個汾渭平原歷史遺留礦山整治，高標(biāo)準(zhǔn)建好黃河防汛道路、鐵謝險工應(yīng)急修復(fù)等工程，確保黃河孟津段生態(tài)改善、防洪安全“雙提升”。

——傳承黃河文化。圍繞“中華源·黃河魂”主題，啟動黃河文化傳承教育基地項目，謀劃中國農(nóng)耕二十四節(jié)氣博物館、詩經(jīng)閣、河圖文化園等項目，大力弘揚(yáng)中國共產(chǎn)黨“治黃興黃”精神。

（六）推動文旅提效，著力培育特色優(yōu)勢。圍繞貫徹全省文化旅游大會精神，搶抓洛陽“黃河歷史文化主地標(biāo)城市”契機(jī)，構(gòu)建文旅、農(nóng)旅、研學(xué)融合發(fā)展新格局，打造擁抱黃河親水線、郊野田園采摘線、歸園田居體驗線、特色村落風(fēng)光線、瀍河之源探秘線“五大精品游線”，梳理展示河洛文明，傳承保護(hù)沿黃民俗。

——文旅融合提品質(zhì)。以“一帶一路”班超紀(jì)念館為引領(lǐng)，加快推進(jìn)小浪底5A級景區(qū)創(chuàng)建、南石山歡樂谷三彩小鎮(zhèn)開工、班超紀(jì)念館完善、衛(wèi)坡鄉(xiāng)愁博物館提升等工作，全力打造沿黃愛國主義教育基地，著力創(chuàng)建文旅融合新地標(biāo)。

——農(nóng)旅融合創(chuàng)特色。持續(xù)提升孟扣路、會小路、G310、小浪底專用線4條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)帶，推動“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園”。搶抓省、市發(fā)展研學(xué)旅游政策支持，打造農(nóng)事體驗、文化感知、寓教于行的特色研學(xué)品牌。大力推進(jìn)杭州漫村、黃河湯街、河洛春風(fēng)苑、平樂里·牡丹田園綜合體等項目，提升建設(shè)一批高端民宿，著力打造“黃河邊上有個家”民宿品牌。

——公共服務(wù)惠民生。優(yōu)化公共服務(wù)供給，推進(jìn)鎮(zhèn)村文化服務(wù)中心改造升級，確?？萍拣^、博物館、圖書館、會議中心建成投用。推進(jìn)“書香孟津”建設(shè)，鎮(zhèn)級城市書房白天全時開放，城區(qū)城市書房夜間延時開放。辦好第三屆“王鐸杯”全國書法大獎賽，抓好書法村提質(zhì)創(chuàng)星，全方位提升孟津文化軟實力。

（七）堅持動能提檔，著力激發(fā)內(nèi)生動力。堅定不移抓改革促開放，持之以恒轉(zhuǎn)動能求創(chuàng)新，努力打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

——更高水平擴(kuò)大開放。按照“政策集成化、要素集聚化、招商精準(zhǔn)化、服務(wù)一體化”，瞄準(zhǔn)高端石化、臨空經(jīng)濟(jì)、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、總部經(jīng)濟(jì)、智能制造等新型產(chǎn)業(yè)，對重大項目實施全周期跟進(jìn)、一對一服務(wù)，全年引進(jìn)縣域外資金100億元、億元以上項目35個。

——更深層次激發(fā)動能。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)，實施技術(shù)改造示范項目20個。強(qiáng)化創(chuàng)新引導(dǎo)，實施“三大改造”項目70個。暢通融資渠道，新增貸款12億元、資本市場融資10億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.8億元，強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，抓好援企穩(wěn)崗、高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作，確保就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。

——更大力度深化改革。持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)ABC分級分類、工業(yè)用地彈性出讓、閑置低效土地整治等措施，把最好的資源交給最佳的企業(yè)，做出更大的作為。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全服務(wù)企業(yè)考評機(jī)制，梳理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，力爭再下放一批行政審批事項，真正讓政府服務(wù)“實”起來、民營經(jīng)濟(jì)“活”起來。

（八）聚焦民生改善，著力發(fā)展社會事業(yè)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，織密扎牢民生保障體系，讓全縣人民笑顏更多、笑聲更甜。

——加強(qiáng)社會保障工作。全年要完成總投資26.67億元的52項“十大民生實事”。推進(jìn)全民參保計劃，提高居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。推進(jìn)“樂養(yǎng)居”、日間照料中心建設(shè)，構(gòu)建完善社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的新型養(yǎng)老體系。

——發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)。加快“健康孟津”建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，提速建設(shè)投資3億元的新區(qū)醫(yī)院、投資4600萬元的縣域醫(yī)療中心、投資520萬元的中醫(yī)院護(hù)理院等項目。擦亮孟津教育品牌，編制品牌學(xué)校建設(shè)三年規(guī)劃，做好投資7億元的新區(qū)高中、投資4000萬元的星海國際幼教中心等重點項目建設(shè)，推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和教師“兩房”建設(shè)，全年完成農(nóng)村教師保障房300套。廣泛開展全民健身活動，擇機(jī)舉辦孟津縣第四屆運(yùn)動會暨全民健身大會，抓好“兩場三館”、學(xué)校體育場地對外開放等工作，拓展城區(qū)“15分鐘健身圈”覆蓋面。

——提升社會治理能力。全力保障公共安全，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，打好掃黑除惡專項斗爭“收官戰(zhàn)”。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、食品藥品監(jiān)管等工作，爭創(chuàng)“全省信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)縣”“全省信訪工作‘三無’縣”“省級食品安全示范縣”。精心組織第七次全國人口普查。全力做好國家安全、國防教育、退役軍人事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、史志、婦女兒童、殘疾人等各項工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！在2020年的工作中，我們將以深入落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為重點，聚焦副中心城市建設(shè)，著力克服“自滿、等靠、安逸”三種心態(tài)，持續(xù)強(qiáng)化“進(jìn)取、拼搶、攻堅”三種精神，全面提升政府系統(tǒng)的落實力、執(zhí)行力、穿透力。

（一）樹牢更堅定的為民意識。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真開展“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動，以更加堅定的政治立場，提升執(zhí)政能力。秉持“四面湖山歸眼底，萬家憂樂到心頭”的為民情懷，始終與人民想在一起、站在一起、干在一起，用心用情用功用力，為群眾多辦好事實事，只要是為人民謀福祉，再苦再累都值得！

（二）堅持更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ嗡季S。全面貫徹依法治國基本方略，主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案建議提案。嚴(yán)格重大事項決策，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限，依法依規(guī)依程序履行職責(zé)，推行部門聯(lián)合綜合執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義。

（三）營造更清朗的政治生態(tài)。堅定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓“不敢腐、不能腐、不想腐”成為新常態(tài)。突出改革導(dǎo)向和實干導(dǎo)向，激勵政府工作人員明大德、守公德、嚴(yán)私德，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?，推動孟津轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

（四）錘煉更擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵏勺黠L(fēng)。事業(yè)只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。要始終保持攻堅克難、攻城拔寨的決心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，一錘接著一錘砸，必能敲出新業(yè)績、砸出新成效。以“咬定青山不放松”的韌勁，“逢山開路，遇水架橋”的闖勁，用知重負(fù)重、擔(dān)當(dāng)作為的實際行動，兌現(xiàn)對全縣人民的莊嚴(yán)承諾！

各位代表，路雖遠(yuǎn)，行將必至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中央、省、市和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、只爭朝夕、實干奮進(jìn)，在洛陽副中心城市建設(shè)中，沖鋒在前、大展身手！在推動孟津轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的征途中，奮勇爭先、實干出彩！

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