各位代表：

現(xiàn)在，我代表孟津區(qū)人民政府籌備組向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”以來主要工作回顧

“十三五”時期，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，主動融入促進中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化洛陽都市圈等重大戰(zhàn)略，積極應對各種挑戰(zhàn)，全力破解發(fā)展難題，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官，交出了全面建成小康社會的高分答卷，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上歷史性新臺階。

——五年來，我們凝心聚力謀發(fā)展，綜合實力大幅提升。主要指標穩(wěn)步攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值相繼邁上300億元、400億元、500億元臺階，一般公共預算收入達到29.8億元，社會消費品零售總額年均增長8.4%，各項主要經(jīng)濟指標穩(wěn)居全市“第一方陣”，連續(xù)三年躋身“中部六省百強縣”，多次被評為“全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核優(yōu)秀縣、區(qū)”。質(zhì)量效益顯著提升。居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，培育高新技術企業(yè)43家、科技型中小企業(yè)144家、市級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺151個，規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占比達34.8%，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力加速迸發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢日益穩(wěn)固。對外形象更加彰顯。先后榮獲全國科技進步先進區(qū)、全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣、全國村莊清潔行動先進縣、全國“四好農(nóng)村路”示范縣等數(shù)十項省級以上榮譽，“金字招牌”不斷增多，對外知名度更加響亮，城市美譽度持續(xù)提升。

——五年來，我們狠抓轉(zhuǎn)型提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。產(chǎn)業(yè)基礎持續(xù)壯大。總投資45億元的煉油結構調(diào)整項目建成投用，總投資49億元的“日照—濮陽—洛陽”原油管道即將全線完工，總投資21億元的原油商儲庫一期、二期工程全部投運，總投資193億元的320個“三大改造”項目全面完成，總投資120億元的正丁烷深加工、聚丙烯雙拉薄膜技改等19個項目竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)實力更加雄厚。延鏈補鏈日益完善。苯乙烯等130余個重大項目簽約落地，宏興新能、晶聯(lián)光電ITO靶材、科博思新材料、洛北重工機械加工等117個重點項目竣工投產(chǎn)，中硅高科、黎明化工新材料等項目加快推進，特種油品、輕烴深加工和含氟電子氣體等3個特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成，經(jīng)濟發(fā)展后勁更足。場域載體不斷優(yōu)化。吉利華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成投用2×350兆瓦天然氣電廠、220千伏安仁變電站、石化路等29個重大基礎設施項目，營業(yè)收入超百億元企業(yè)2家，主營業(yè)務收入近700億元，成功晉級全市唯一一家省級三星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？崭郛a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極引導企業(yè)做強做優(yōu)，隆華科技獲評國家級綠色工廠，洛陽循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)成功入選國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，洛北現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)基礎設施日益完善，產(chǎn)城融合加速蝶變。

——五年來，我們內(nèi)外兼修優(yōu)品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。交通路網(wǎng)更加通暢。洛吉快速、王城大道快速、洛常路提升改造全線通車，南向融合初步形成。濟洛高速孟津段、S240特大橋、洛焦快速通道順利實施，北向聯(lián)通更加通暢。瀍源大道、大河路、長治路、河陽路改造提升等市政道路相繼通車，內(nèi)部互通更為便捷。連南貫北、縱橫東西、暢通八方的區(qū)域交通優(yōu)勢進一步凸顯。基礎設施不斷完善。以百城建設提質(zhì)工程為抓手，扎實推進城市有機更新，總投資162億元的278個重點項目順利完成，城區(qū)綠廊、綠帶、綠園持續(xù)增加，供熱、供水、供氣水平大幅提升。實施總投資35億元、建筑面積達72萬平方米的陽光社區(qū)安置房工程，完成東楊、西楊、北陳、小川、橫澗等社區(qū)7524套安置房建設，安置居民3275戶、1.1萬余人。完成總投資1.3億元的老舊小區(qū)改造項目61個、73.61萬平方米。文博藝術中心、城市會客廳、行政服務大廳等一批地標性場所相繼“亮相”。城市框架拉大到59平方公里，發(fā)展空間進一步拓寬。城鄉(xiāng)治理更為精細。以鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治行動為突破口，持續(xù)提升鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)，會盟鎮(zhèn)被授予“全國文明鎮(zhèn)”，常袋鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)晉級“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。持續(xù)開展“五項治理”，強力實施“清網(wǎng)行動”，統(tǒng)籌推進“六化提升”，城市治理實現(xiàn)由“大寫意”向“工筆畫”轉(zhuǎn)變。道路保潔“以克論凈”，公共設施“建管并重”，城市形象更加靚麗，文明創(chuàng)建蔚然成風。

——五年來，我們搶抓機遇樹標桿，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。脫貧攻堅圓滿收官。構建“三位一體”大扶貧格局，60個貧困村全部摘帽，9013戶、25112名建檔立卡貧困群眾“兩不愁三保障”得到有效解決，“脫貧路上不落一戶、不少一人”的莊嚴承諾圓滿兌現(xiàn)！特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展?！敖蚪蛴形?、上山下鄉(xiāng)、接天連地”三大工程不斷深化，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步，同盟山、梭欏溝等16條溝域經(jīng)濟帶快速發(fā)展，國家級田園綜合體、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等載體平臺效益充分發(fā)揮，群眾的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“肉案子”“奶瓶子”更加豐富、更有質(zhì)量。人居環(huán)境優(yōu)美宜居。圍繞鄉(xiāng)村振興星級示范村創(chuàng)建，完成改廁4.1萬座，鋪設污水管網(wǎng)520公里，“互聯(lián)網(wǎng)+”智能化垃圾分類新模式全市首創(chuàng)，“村里村外，不見垃圾；房前屋后，見縫插綠；廁所污水，一并治理；清潔家園，人人出力”的經(jīng)驗做法全國推廣，成功獲評“河南省鄉(xiāng)村振興示范引領縣”。基層發(fā)展更具活力?！扒遒Y產(chǎn)、定成員、量股份、創(chuàng)實體、建機制”的集體經(jīng)濟發(fā)展路徑初步形成，村級股份經(jīng)濟合作社實現(xiàn)全覆蓋，集體經(jīng)濟超10萬元的村突破60%，超5萬元的村達到100%。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作在全市率先高質(zhì)量完成，“頭雁”引領更為有力。

——五年來，我們久久為功強治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。流域治理成效顯著。黃河干支流“清四亂”穩(wěn)步推進，先后清退漁業(yè)養(yǎng)殖面積4906畝、畜禽養(yǎng)殖戶411戶，拆除各類建（構）筑物54萬平方米，河道非法采砂全面取締，礦山整治大頭落地，堤壩提升修復等工程相繼竣工，流域安全日益穩(wěn)固。黃河文化更為出彩。衛(wèi)坡古民居一期、班超紀念館等項目建成運營，西霞院港航中心達到試運營條件，河之洲度假酒店、黃河文化教育傳承基地、北魏驛鎮(zhèn)等項目有序推進，文旅載體日漸豐富。連續(xù)舉辦“漫步花?！薄肮瞎h香”“春華秋實”嘉年華等節(jié)會活動，農(nóng)旅融合持續(xù)深化。生態(tài)環(huán)境不斷改善。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，“四大結構”調(diào)整不斷深化，“五大行動”計劃成效顯著，河渠綜合治理扎實推進，空氣優(yōu)良天數(shù)、PM2.5、PM10排名位居全市前列，累計獲得生態(tài)補償獎勵資金5145萬元。深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，完成總投資4.2億元的兩岸濕地生態(tài)修復保護工程，126公里黃河生態(tài)廊道主線全線貫通，新增綠化面積超8萬畝，一河兩岸秀美景觀躍然眼前，治黃興黃政治擔當再譜新篇。

——五年來，我們改革創(chuàng)新同發(fā)力，發(fā)展動能加快匯聚。重點改革穩(wěn)步推進。供給側結構性改革持續(xù)深化，國企改革穩(wěn)步開展，財稅、教育等重點領域改革取得積極進展。事業(yè)單位改革有序推進，市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場等領域綜合行政執(zhí)法改革全面完成，執(zhí)法能力顯著增強，社會管理服務更加高效。對外開放成效明顯。洛陽機場二期擴建全面完工，三期規(guī)劃成功獲批，中儲洛陽貨運專用線建成投用，開放通道更加寬廣。成功創(chuàng)建洛陽吉利省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。累計引進域外資金677億元，完成外貿(mào)進出口額17.37億元，開放格局更為穩(wěn)固。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母锟v深發(fā)力，政務服務網(wǎng)絡全面建成，“一網(wǎng)通辦”達到100%，企業(yè)注冊登記時間縮短至0.5個工作日，部分許可項目審批時限精簡至1個工作日，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、辦事少跑腿”。充分釋放減稅降費政策紅利，累計為企業(yè)減免稅費超22億元。扎實開展服務企業(yè)“五個一”活動，全面構建營商環(huán)境“五項機制”，用政府的“暖心”換來了企業(yè)的“信心”，助力市場主體青山常在、生機盎然！

——五年來，我們用心用情惠民生，群眾福祉持續(xù)增進。疫情防控有力有效。堅持人民至上、生命至上，積極有效應對2020年突如其來的新冠疫情，第一時間構建“一辦六組六專班”指揮運行機制，嚴格落實“十個堅決到位”全面防控要求，健全完善“橫向到邊、縱向到底”工作體系，持續(xù)扎牢“五包一+鄰里守望+心理疏導”群防群控基礎，始終保持了“零確診、零疑似、零感染”的不易成績，全力守護了一方平安。21名醫(yī)護人員逆行出征、馳援武漢，充分彰顯了“一方有難、八方支援”的家國情懷。民生保障持續(xù)完善。五年來高質(zhì)量辦好247件民生實事，民生支出達到154億元，占一般公共預算支出比重超過70%，累計發(fā)放低保救助、特困供養(yǎng)、高齡補貼等各類資金突破2.2億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，社會保險覆蓋率持續(xù)提高，一大批群眾關注的急事、難事、要事得以妥善解決，民生保障水平顯著提升。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持辦好群眾滿意教育，全面推進“名師、名校、名校長”工程，成功引入鄭州大學洛陽分校、北京德華盛、北京新學道等優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學，實驗幼兒園、新區(qū)小學、第四實驗小學、實驗中學建成投用，新區(qū)高中加緊建設，陽光小學竣工在即，累計新增普惠性公辦幼兒園12所、中小學5所，區(qū)域教育水平得到全面發(fā)展。統(tǒng)籌推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，新區(qū)醫(yī)院加緊建設，146個基層衛(wèi)生室完成提升，遠程醫(yī)療系統(tǒng)全域覆蓋，與市中心醫(yī)院合作辦院成效明顯，基層醫(yī)療服務能力不斷提高。持續(xù)豐富文化供給，新增城市書房25座、“樂道”206公里、城市游園31個、“樂養(yǎng)居”10個，創(chuàng)建書法村210個，15分鐘“生活圈”基本形成。社會大局和諧穩(wěn)定。全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，大力推進河南省質(zhì)量強區(qū)示范區(qū)建設，扎實開展掃黑除惡、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管等工作，是全省唯一一個連續(xù)三年榮獲全國信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）稱號的地區(qū)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續(xù)。

——五年來，我們鍥而不舍轉(zhuǎn)作風，政府效能不斷提升。全面扛實從嚴治黨主體責任，不斷加強政府自身建設，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展“兩學一做”學習教育，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力持續(xù)提升。深入貫徹落實習近平法治思想，全面推進依法行政，法治政府年度考核連續(xù)三年位列全市優(yōu)秀等次。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率達到98.5%。持續(xù)加強廉潔政府建設，馳而不息糾正“四風”，“三公”經(jīng)費支出逐年下降。國防教育、國防動員取得新進步，民族宗教、外事僑務、統(tǒng)計、審計、氣象、史志、殘疾人、婦女兒童事業(yè)等都取得新的成績。

各位代表！五年發(fā)展開啟新征程，五年奮斗站上新起點。今年3月18日，國務院同意河南省洛陽市調(diào)整部分行政區(qū)劃的消息正式發(fā)布，批復同意撤銷孟津縣、洛陽市吉利區(qū)，設立洛陽市孟津區(qū)。這是國家從推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局出發(fā)，著眼推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起、順應城市發(fā)展趨勢作出的一項重大戰(zhàn)略決策，實現(xiàn)了區(qū)域資源要素裂變重組，提升了綜合承載力和輻射帶動力。自此，現(xiàn)代化洛陽都市圈建設由“伊洛河時代”闊步邁入“黃河時代”！

在新一屆區(qū)委的領導下，全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏，今年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效雙提。地區(qū)生產(chǎn)總值增速達13.9%，高于全市3.7個百分點，位居全市第2；一般公共預算收入17.8億元，位居全市第2；規(guī)上工業(yè)利潤總額同比增長562%，位居全市第2；規(guī)上工業(yè)增加值及社會消費品零售總額增速均在高位運行，分別達到15.9%、16.1%，制造業(yè)增加值占經(jīng)濟總量比重高于全市20個百分點。項目建設態(tài)勢良好。牢固樹立“項目為王”理念，堅持項目例會、聯(lián)審聯(lián)批等推進機制，扎實開展“三個一批”活動，緊盯簽約項目落地率、落地項目開工率、開工項目投資率、投產(chǎn)項目達效率，累計實施千萬元以上項目320個，完成投資201億元，占年度計劃的61%，上半年重點項目建設綜合考評位列全市第1。投資環(huán)境持續(xù)向好。以優(yōu)化營商環(huán)境為目標，以激活存量經(jīng)濟為重點，扎實開展“萬人助萬企”活動，全面推行“四單”制度，各級領導干部躬身入局，聯(lián)系分包全區(qū)319家重點企業(yè)，全心全意紓難解困，解決各類問題98項，助推企業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。大力開展招商引資活動，累計邀商169批次，新引進域外資金78.8億元，新簽約億元以上項目18個。城市建設步伐加快。堅持規(guī)劃提標、建設提質(zhì)、管理提優(yōu)，英才路、瀍源大道西段、龍泉谷大橋全面建成，中原路改擴建、世紀大道貫通、黃河西路提升、緯三路西延加快推進，2個游園、8座公廁建成投用，4萬噸工業(yè)污水處理廠一期、4萬噸生活污水處理廠一期全面調(diào)試運行，11處城區(qū)易澇點改造全面啟動，承載能力日益提升。6個片區(qū)、58個老舊小區(qū)改造扎實推進，累計受益群眾3154戶、1.1萬余人。鄉(xiāng)村振興勢頭強勁。高規(guī)格召開全面推進鄉(xiāng)村振興誓師大會，組建鄉(xiāng)村振興局，推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實推進農(nóng)村宅基地制度試點改革，全面啟動沿黃53個村莊提升，夏糧收獲再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)發(fā)展“綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化”成效顯著。社會事業(yè)全面發(fā)展。深入開展黨史學習教育，全面落實“我為群眾辦實事”實踐活動1100余項具體工作。著力提升公共衛(wèi)生服務水平，投資450萬元的普惠性托育中心項目全面竣工，緊密型醫(yī)共體建設初具規(guī)模。教育事業(yè)再創(chuàng)歷史新高，2021年高考一本上線997人，6名學生被清華、北大錄取。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進58項中央環(huán)保督察涉及問題整改，堅決扎緊疫情防控“四個口袋”，疫苗接種覆蓋率全市第1，全力抓好防汛救災各項工作，切實維護群眾生命安全，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

各位代表！回顧過去五年的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府親切關懷的結果，是原孟津縣、原吉利區(qū)歷屆黨委堅強領導、科學決策的結果，是歷屆人大政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，也是廣大干群勠力同心、奮勇拼搏的結果。在此，我謹代表新成立的區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐孟部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向為孟津發(fā)展作出重要貢獻的離退休老同志，以及關心支持孟津發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些短板和不足：疫情防控形勢仍然復雜嚴峻，經(jīng)濟回升基礎尚不牢固；經(jīng)濟總量不大、結構不優(yōu)、創(chuàng)新不足的問題依然存在，新興產(chǎn)業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)布局仍需發(fā)力；對標中心城區(qū)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域與群眾的期盼還有一定差距；防范化解風險壓力依然較大；政府部分工作人員的擔當精神、專業(yè)素養(yǎng)、服務意識還需進一步加強。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2035年遠景目標及“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展

主要目標任務

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，孟津正處于戰(zhàn)略機遇疊加期、轉(zhuǎn)型發(fā)展加速期和城鄉(xiāng)聯(lián)動深化期。為此，我們必須胸懷“兩個大局”，精準把握時與勢、危與機、變與不變，堅定不移落實區(qū)第一次黨代會和區(qū)委一屆一次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維、奮進姿態(tài)，前瞻30年、謀劃15年、做實近5年，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新孟津建設新局面，在高質(zhì)量發(fā)展中爭取主動、積累優(yōu)勢、贏得未來。

根據(jù)區(qū)委《關于制定洛陽市孟津區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我們組織編制了《洛陽市孟津區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》及其說明，并按程序廣泛征求了社會各界的意見建議，現(xiàn)提交大會審議。

《綱要（草案）》提出，全區(qū)二〇三五年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在“十四五”末的基礎上翻一番，基本建成現(xiàn)代化的新孟津，具體要實現(xiàn)“五個新”的目標。

——都市發(fā)展新引擎。綜合經(jīng)濟實力大幅躍升，創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著提高，開放帶動能力持續(xù)增強，現(xiàn)代化都市型經(jīng)濟體系基本建成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，洛陽都市圈重要增長板塊地位更加穩(wěn)固。

——文化繁榮新高地。優(yōu)秀文化得到保護傳承弘揚，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給更為豐富，文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，群眾文化活動廣泛深入，人民日益增長的精神文化需要不斷得到滿足，“河圖之源、六朝帝京、黃河明珠、邙山福地”的城市名片在國內(nèi)外影響力進一步擴大。

——城鄉(xiāng)融合新典范。全域城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進，品質(zhì)城鎮(zhèn)能級提升，美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)布局更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)要素雙向自由流動、公共資源合理配置，基本公共服務實現(xiàn)均等化，新型城鄉(xiāng)關系和諧構建。

——健康宜居新標桿。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，生產(chǎn)空間更加集約高效、生活空間更加宜居適度、生態(tài)空間更加山清水秀，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，建設天更藍、水更清、山更綠、城更美的宜居孟津成效顯著。

——和諧共享新家園。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，平安孟津建設達到更高水平，讓人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，打造“產(chǎn)業(yè)旺、城市興、百姓富、山水美、人文揚、活力強、生活甜”的幸福美好家園。

“十四五”時期是我區(qū)開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、洛陽副中心城市、洛陽都市圈建設等大局，堅持以建設洛陽都市圈極核新興功能區(qū)為統(tǒng)領，全面做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、文旅融合、治黃興黃、改革創(chuàng)新、民生改善、黨的建設“八篇文章”，持續(xù)提升綜合實力、產(chǎn)業(yè)層級、宜居水平、幸福指數(shù)、輻射帶動能力，全力打造“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新高地、黃河文旅精品帶、鄉(xiāng)村振興引領區(qū)、宜居宜業(yè)幸福城”，為全市發(fā)展大局作出孟津貢獻。

綜合考慮外部環(huán)境和我區(qū)發(fā)展階段性特征，今后五年，我們要堅持“1+4”戰(zhàn)略定位，進一步明晰“五大戰(zhàn)略導向”，力爭到2025年，實現(xiàn)“一高兩優(yōu)三提升”奮斗目標。

——高質(zhì)量建設洛陽都市圈極核新興功能區(qū)。堅持統(tǒng)籌兼顧、拉高標尺、提升能級、彰顯特色，實現(xiàn)功能定位更加科學清晰、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“優(yōu)一強二增三”、城鄉(xiāng)建設品質(zhì)顯著提升、土地資源利用充分高效，經(jīng)濟增速高于全市平均水平，經(jīng)濟總量達到830億元以上，占全市的比重達到10%以上，全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵地位得以鞏固提升。

——基礎設施更優(yōu)。以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，交通、能源、水利、信息等基礎設施支撐能力大幅提升，高效、安全、可靠、綠色、智能、舒適的基礎設施體系初步構建，為建設社會主義現(xiàn)代化孟津提供堅強支撐。

——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。生態(tài)文明體系更加完善，國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，黃河成為岸綠景美惠民的生態(tài)河、幸福河，建成區(qū)綠化覆蓋率、中心城區(qū)綠地率高于全市平均水平，生態(tài)產(chǎn)品價值加快轉(zhuǎn)化。

——綜合實力提升。經(jīng)濟總量實現(xiàn)大幅躍升，經(jīng)濟增長潛力充分發(fā)揮，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)支撐更加堅實，形成一批超百億的產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，二三產(chǎn)業(yè)增加值比重超過95%，常住人口城鎮(zhèn)化率不低于73%，建成洛陽都市圈高質(zhì)量的新興增長板塊。

——發(fā)展活力提升。開放引領更加有力，開放效應持續(xù)放大，實際吸收域外資金較“十三五”末實現(xiàn)翻番。創(chuàng)新能力更加強勁，研發(fā)投入強度持續(xù)提高，創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提升。產(chǎn)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新平臺等“硬”場域載體更加完善，營商環(huán)境、人文環(huán)境等“軟”場域載體更加優(yōu)化。

——民生福祉提升。居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，就業(yè)、教育水平不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，社會治理效能顯著提升，15分鐘“閱讀圈”“健身圈”“就醫(yī)圈”“養(yǎng)老圈”等全面提質(zhì)，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

《綱要（草案）》集中體現(xiàn)了區(qū)委“十四五”時期的戰(zhàn)略意圖，凝聚著各方智慧、承載著人民期盼，是政府履行職責的重要依據(jù)，是今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領，請各位代表認真審議。我們堅信，未來五年，只要錨定目標，同心同德，砥礪前行，宏偉的藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，孟津的明天必定更加美好！

三、當前重點工作

各位代表，今年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是加快建設社會主義現(xiàn)代化新孟津的起步之年，做好今年各項工作至關重要。今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，一般公共預算收入增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，社會消費品零售總額增長10%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高近2個百分點，居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速基本同步，節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成市定任務，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結構性改革取得實質(zhì)性進展。

圍繞上述目標任務，我們將重點抓好七個方面工作：

（一）聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅持“項目為王”，深入開展“萬人助萬企”活動，以重點項目建設提質(zhì)提效，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。扭住項目建設“牛鼻子”。培育行業(yè)龍頭，全力推進總投資270.9億元的百萬噸乙烯項目前期各項工作，爭取列入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。完善產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進總投資41.5億元的中硅高科、總投資30億元的清桐谷田園綜合體、總投資12億元的洛陽—新鄭機場航煤管道、總投資11億元的黎明化工新材料、總投資10億元的年產(chǎn)4600噸含氟電子氣體、總投資10億元的苯乙烯等96個省、市、區(qū)重點項目建設，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層級。優(yōu)化服務舉措，堅持“發(fā)展盯著項目抓、干部圍著項目干、環(huán)境聚焦項目提、要素服務項目保”，著力構建抓項目、促投資的良好氛圍。營造產(chǎn)業(yè)集聚“強磁場”。強力實施“百園增效”，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。做強吉利華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞洛濟高端石化產(chǎn)業(yè)帶和“一基地四園區(qū)”建設，高水平編制石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電力設施提升、高端石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺、南環(huán)路等項目盡快建成投用，再生水利用工程等項目開工建設，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。做優(yōu)空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，找準方向定位，強化對接溝通，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做精循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，圍繞國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設，打造中西部最大的再生資源產(chǎn)業(yè)示范基地。做活洛北現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，構筑三產(chǎn)服務新高地。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“動力源”。強力推進“雙倍增”，持續(xù)壯大創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺。以“瞪羚”“雛鷹”企業(yè)培育為抓手，鼓勵金達石化、隆華科技等企業(yè)開展重點科技項目攻關，全年培育上市后備企業(yè)5家，新增認定高新技術企業(yè)8家、科技創(chuàng)新平臺5個、國家科技型中小企業(yè)110家，完成專利申報500個以上。以洛陽自創(chuàng)區(qū)吉利華陽片區(qū)建設為抓手，全面融入“洛陽高新—孟津—孟州—濟源”科創(chuàng)走廊建設，發(fā)揮洛陽石化、昊華氣體、宏興新能等龍頭企業(yè)的技術驅(qū)動效應，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)變革。激活服務消費“新引擎”。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，以消費升級促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以文化消費為重點，讓新區(qū)圖書館、博物館、科技館成為群眾高品質(zhì)文化休閑的新場所。以鄉(xiāng)村消費為帶動，大力實施農(nóng)村電商“百村萬店”行動，持續(xù)推進省級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設，助力區(qū)域品牌推廣，力爭全年新增電商示范村10個以上、淘寶村3個以上，著力打通城鄉(xiāng)消費“內(nèi)循環(huán)”，促進區(qū)域三產(chǎn)蓬勃發(fā)展。

（二）聚力城市能級躍升，推進城鄉(xiāng)更好融合發(fā)展。堅持樹牢現(xiàn)代城市經(jīng)營理念，著力構建“一核帶兩極，兩廊聯(lián)三軸”現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。交通建設提速。聚焦都市圈建設“交通先導行動”，建成投用小浪底專用線改擴建、中原路改擴建、黃河大道西延、經(jīng)五路等項目，加快推進S240特大橋、世紀大道貫通等項目，全力服務二廣高速朱家倉立交、寧洛高速洛陽西南環(huán)繞城、機場西路與310國道互通等項目，謀劃實施濟鄧線北延、勝利路南延等工程，全面提升“內(nèi)暢外聯(lián)”的綜合交通體系。城鎮(zhèn)建設提質(zhì)。以“韌性城市”“海綿城市”理念為引領，高質(zhì)量完成老舊小區(qū)改造任務，同步做好物業(yè)進駐和長效管護。全面完成45公里燃氣續(xù)建，新增供熱25萬平方米，新建改建20座城區(qū)公廁，建成25公里城市“樂道”、390個充電樁。加快棚改項目建設，確保年底前清莊項目建成、坡底項目完成二次結構，積極推進牛步河、長華、游王、瀍溝等安置區(qū)建設。堅持“一鎮(zhèn)一特色、一村一韻味”，分類推進集鎮(zhèn)建設，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國土空間規(guī)劃編制，配套建設一批文化廣場、休閑購物中心、農(nóng)貿(mào)市場。全面完成城市區(qū)易澇點改造工作，實現(xiàn)城區(qū)排水管網(wǎng)信息化管理，完善城市排水防澇體系，持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。治理能力提效。堅持疏堵結合、系統(tǒng)治理，全方位提升城市治理水平。以精細管理為重點，持續(xù)完善智慧城市建設，鐵腕推進“五項治理”，重點做好雨污分流治理、垃圾分類、城市清潔、文明出行等工作，不斷提升城市治理智能化、精細化水平。以文明創(chuàng)建為抓手，持續(xù)落實好環(huán)衛(wèi)工人愛心早餐補貼、城市書房延時開放、文明志愿服務等政策舉措，讓城市更有底蘊、更有品位、更具形象。

（三）聚力鄉(xiāng)村振興出彩，建設宜居宜業(yè)富美鄉(xiāng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。鞏固脫貧攻堅成效。落實脫貧村、脫貧人口5年過渡期政策，讓幫扶成效更有保障。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，加快實施16個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，積極引導鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)叫響“回孟津干吧”品牌，筑牢致富增收的產(chǎn)業(yè)基礎。聚焦消費扶貧，加大“三專一平臺”建設力度，助力扶貧產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。聚焦監(jiān)測幫扶，著力健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保易返貧致貧人口常態(tài)化管理全覆蓋。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效?？阜€(wěn)糧食安全重任，守牢耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。新增高標準農(nóng)田2萬畝，確保全年糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定。抓好黃河生態(tài)廊道兩側高效特色農(nóng)業(yè)推廣，完成14萬噸“糧改飼”任務，全面建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)、馬洞糧食倉儲基地、郭莊冷庫等產(chǎn)業(yè)項目，提質(zhì)發(fā)展柏崖山、圖河谷、同盟山等溝域經(jīng)濟帶，持續(xù)推動三產(chǎn)融合發(fā)展。打造美麗宜居鄉(xiāng)村。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，做好全域村莊規(guī)劃編制，加快推進黃河渠水環(huán)境綜合整治、水土保持工程等農(nóng)田水利項目，補齊基礎設施短板。持續(xù)開展村莊清潔行動，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動為抓手，高標準完成36個村污水管網(wǎng)改造、1.4萬座旱廁改建、12個市級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作，持續(xù)做好農(nóng)村垃圾分類，以點促面把“盆景”變“風景”，全力打造記憶鄉(xiāng)愁的“都市田園”。提升鄉(xiāng)村治理效能。以加強基層黨組織建設為關鍵，以健全基層群眾自治制度為重點，以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資“回頭看”為突破口，全面推進“清資產(chǎn)、清村霸、清矛盾，建強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、建強村民自治組織”為主要內(nèi)容的“三清兩建”專項行動，確保80%以上行政村年集體經(jīng)濟收入超過10萬元，不斷提升基層治理能力和治理水平。

（四）聚力治黃興黃突破，擦亮綠色發(fā)展生態(tài)名片。堅持以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領，厚植區(qū)域發(fā)展的“綠色優(yōu)勢”。推進生態(tài)修復。圍繞洛陽都市圈“一帶兩區(qū)兩環(huán)多廊道”生態(tài)格局，大力推進黃河流域生態(tài)保護帶建設，實施黃河濕地生態(tài)保護和恢復二期工程，持續(xù)提升沿黃生態(tài)廊道，著力構建“一河兩岸，綠廊連蔭”的生態(tài)景觀。提質(zhì)國土綠化。聚焦沿黃綠化，利用國儲林建設項目，對沿黃流域6000畝荒山荒坡進行綠化提升；聚焦廊道綠化，重點做好濟洛高速、小浪底專用線、洛吉快速沿線綠化；聚焦村莊綠化，全面建成9個“省級森林鄉(xiāng)村示范村”、50個“綠莊”；聚焦城市綠化，高質(zhì)量抓好大河路綠化亮化、中原路綠化、城市游園建設等項目。全年完成造林3.6萬畝，讓綠色成為新時代孟津發(fā)展的鮮明底色。加強節(jié)水利用。堅決落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”剛性約束，全面推進節(jié)水工作，加快實施再生水循環(huán)利用、黃河渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、一污廠提標等項目建設，持續(xù)抓好小浪底南岸灌區(qū)、西霞院引水工程建設服務協(xié)調(diào)。以行洪安全、防汛減災為重點，著手實施小流域綜合治理，抓好黃河水利工程養(yǎng)護等項目建設，確保全流域歲歲安瀾。推進污染防治。全面落實國家、省、市節(jié)能降碳各項政策，深入實施“五大行動”計劃，著力推進“四大結構”調(diào)整，持續(xù)加強揚塵管控、工業(yè)企業(yè)治理、“散亂污”企業(yè)整治等重點工作，確保PM2.5、PM10平均濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)“兩降一升”。深入開展土壤污染治理，確保污染地塊安全利用率達到100%。大力實施新時代大保護大治理大提升治水興水行動，全力做好8河、2渠、16庫、18座淤地壩綜合整治，持續(xù)推進瀍河、二道河治理，統(tǒng)籌實施農(nóng)村黑臭水體治理，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。深挖黃河內(nèi)涵。加快推進治黃興黃博物館建設，發(fā)揮黃河生態(tài)廊道帶動效應，推動王鐸故居、龍馬負圖寺、漢光武帝陵、西霞院水利樞紐、小浪底水利樞紐等景區(qū)“串珠成線”，打造黃河文化旅游示范區(qū)。依托沿線歷史文化底蘊，加強鐵謝古渡口、抗戰(zhàn)碉堡群、任春華紀念館等資源保護開發(fā)利用，讓紅色基因代代相傳，讓黃河故事聲名遠播！

（五）聚力文旅融合拓展，推動文化事業(yè)繁榮興盛。堅持以文塑旅、以旅彰文，讓文化“軟實力”成為高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。推進融合創(chuàng)特色。依托黃河生態(tài)廊道，加快推進53個沿黃村莊整治、13個驛站、12個觀景臺建設，全力打造沿黃旅游“黃金游線”。深化文旅融合，加快推進河之洲度假酒店、黃河文化教育傳承基地等重點項目，豐富文旅新載體。推動農(nóng)旅融合，發(fā)揮國家級田園綜合體、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園龍頭帶動效應，著力打造區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，助力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。抓好鄉(xiāng)村旅游，圍繞“老家老莊、老院老墻、老屋老房、老事老樣、老物老墓、老爹老娘”，持續(xù)推進衛(wèi)坡古民居二期、北魏驛鎮(zhèn)項目建設，加強漢魏故城遺址、萬佛山石窟、北魏孝文帝陵等文物古跡保護利用，加快推進西霞院河洛研學營地建設，做大沿黃特色民宿規(guī)模，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，努力打造文化遺產(chǎn)的傳承地、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情的寄托處。提升服務樹品牌。加強對外宣傳，開展精準營銷，制作完成《孟津四季》文旅宣傳片，借助抖音、快手等新媒體精準推送，不斷增強我區(qū)對外知名度、美譽度。打造載體平臺，緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化洛陽都市圈建設等重大機遇，突出區(qū)域特色，引入一批高端論壇和賽事活動，厚植場域載體“強磁場”。完善基礎設施，優(yōu)化公共交通服務，全面實現(xiàn)景區(qū)間“無縫對接、一站換乘”，加快建設小浪底港航碼頭，配合打通黃河小浪底水上交通游線，完善A級旅游景區(qū)配套服務，抓好全域公共標識系統(tǒng)改造提升，不斷增強文旅吸引力。優(yōu)化供給惠民生。大力實施文化惠民工程，抓好“書法村”提質(zhì)創(chuàng)星，辦好“中國書法之鄉(xiāng)”授牌十周年活動，傳承創(chuàng)新唐三彩燒制技藝、牡丹書畫、平樂郭氏正骨、剪紙藝術、戲曲雜耍等民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，辦好“百場公益性演出”“舞臺藝術送農(nóng)民”“河陽之聲”等文化活動，持續(xù)繁榮文化事業(yè)。

（六）聚力改革創(chuàng)新攻堅，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力。堅持全面深化改革，推動生產(chǎn)要素自由流動，助力市場主體發(fā)展壯大，不斷為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。統(tǒng)籌推進重點改革。積極穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整“后半篇”文章，確保各項工作平穩(wěn)有序過渡。扎實推進農(nóng)村宅基地制度試點改革，鞏固拓展集體產(chǎn)權制度改革成果，提高資源要素配置效率。強化綠色低碳發(fā)展的政策保障，以碳達峰碳中和倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實施國企改革三年行動，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。統(tǒng)籌抓好財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化等領域改革，不斷匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力。持續(xù)擴大對外開放。堅持以制度型開放集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，全力“大招商、招大商、招好商”。依托我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊盯龍頭企業(yè)和長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，加強與中石化、昊華集團、中國恩菲等企業(yè)對接，全年引進域外資金135億元，億元以上項目不少于35個。推動大洋新材料、洛北重工、耿力機械等外貿(mào)企業(yè)，加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全年進出口額突破4億元。以洛陽機場三期擴建、中儲貨運專用線投用、小浪底水上航道建設為契機，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟、多式聯(lián)運、水上客運，加快構建高能級開放通道，提升開放型經(jīng)濟質(zhì)效。優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化提升黨員干部“六進”攻堅行動，持續(xù)強化“店小二”“小保安”“小保姆”式服務，著力打造“六最”營商環(huán)境?？v深推進“放管服”改革，推動“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變，建設“不打烊”的“數(shù)字政府”。

（七）聚力民生福祉增進，保障美好生活更有質(zhì)感。堅持人民至上，認真辦好“十大重點民生實事”，讓發(fā)展成果更多更好惠及全區(qū)群眾。健全社會保障體系。嚴格落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，做好殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關愛救助。加快養(yǎng)老服務體系建設，建好7個“樂養(yǎng)居”，為群眾提供更加專業(yè)的養(yǎng)老服務。開展“小微雙創(chuàng)”、職業(yè)技能提升行動，受益群眾不低于1.45萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力不低于1800人。優(yōu)化公共服務質(zhì)量。圍繞“做實基礎教育、做強高中教育、做大職業(yè)教育”，進一步叫響孟津教育品牌。全年新增公辦幼兒園1所、普惠性民辦幼兒園5所，加快推進陽光小學、育才學校二期、新區(qū)高中建設，打造全市教育“制高點”。整合區(qū)域醫(yī)療資源，提升市中心醫(yī)院吉利院區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展水平，加快緊密型醫(yī)共體信息平臺、新區(qū)醫(yī)院綜合樓、病房樓、第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)改造、第二人民醫(yī)院門診樓擴建、37個村衛(wèi)生室提升等項目建設，筑牢公共衛(wèi)生安全防線。提高社會治理水平。堅持“黨建引領、‘四治’并進、服務進村（社區(qū)）”，持續(xù)完善基層組織體系、治理體系和服務體系。嚴格落實疫情防控要求，認真做好疫苗接種、重點人群管理、冷鏈物流監(jiān)管等工作，堅決打贏常態(tài)化疫情防控持久戰(zhàn)。強化紅線意識、底線思維，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強隱患排查整治和風險防控，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。積極應對突發(fā)自然災害，科學制定災后重建方案，加快實施總投資1.4億元的學校災后恢復重建、黃河渠和中州渠災后恢復、農(nóng)業(yè)基礎設施修復、沿黃生態(tài)廊道修復等項目，全面提升防大汛抗大災能力。常態(tài)化推進掃黑除惡，加強社會治安防控體系建設，健全社會矛盾綜合治理機制，加強和改進信訪工作，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。同時，做好國防教育、國防動員、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團結。支持民族宗教、外事僑務、統(tǒng)計、審計、氣象、史志、殘疾人、婦女兒童等工作再上新臺階。

四、加強政府自身建設

各位代表！初心如磐，使命如山。面對“十四五”開局新要求、高質(zhì)量發(fā)展新任務，我們將全面貫徹落實中央、省、市和區(qū)委各項決策部署，牢記55萬人民重托，努力建設務實高效、清正廉潔、人民滿意的服務型政府。

（一）筑牢政治忠誠之魂。始終把政治建設擺在首位，堅持不懈強化理論武裝，讓忠誠成為政治底色。深入開展黨史學習教育，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府履職全過程。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把維護群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓政府工作更加順應民意、貼近民心。

（二）夯實法治建設之基。深入學習貫徹習近平法治思想，持續(xù)抓好法治政府建設，堅持依法依規(guī)依程序、用心用情用智慧，不斷完善重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推動政府決策更加法治化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會公眾監(jiān)督，注重人大、政協(xié)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。圍繞政策解讀、工作要點、社會關切等事項，不斷加大政務公開力度，讓權力始終在陽光下健康運行。

（三）大興實干擔當之風。時刻保持“越是艱險越向前”的剛健勇毅和“敢教日月?lián)Q新天”的昂揚銳氣，大力發(fā)揚為民服務“孺子?！薄?chuàng)新發(fā)展“拓荒?！薄⑵D苦奮斗“老黃?！钡木?，在艱難處攻堅、在關鍵點發(fā)力，“凡事講政治、謀事預則立、處事有方略、遇事迎難上、做事要結果”，緊弓滿弦、馳而不息，積極爭當推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“實干家”，確保上級決策部署條條落實、件件落地、事事見效。

（四）堅守廉潔從政之本。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，始終守牢“底線”、遠離“紅線”、不碰“高壓線”，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。嚴格落實中央八項?guī)定及其實施細則精神，嚴控“三公”經(jīng)費，厲行勤儉節(jié)約，讓政府的“緊日子”更緊、群眾的“好日子”更好。強化權力運行制約，加強對政府采購、工程招投標、財政資金使用等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，一體推進不敢腐不能腐不想腐，全力維護風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！藍圖繪就夢想，奮斗書寫華章。孟津的發(fā)展已經(jīng)邁入新征程，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，團結帶領全區(qū)干部群眾，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，積極投身高質(zhì)量發(fā)展新實踐，奮力譜寫建設社會主義現(xiàn)代化新孟津的華彩篇章！

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