全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的消息成為市民熱議話題。新政策何時才會在我市落地？算好時間“搶生”能否行得通？離異夫妻雙方各帶著孩子重組家庭能否生二孩？昨日，記者針對這些問題進行了采訪。
　　二孩政策全面放開，我市“落地”還得再等等
　　“‘單獨二孩’政策的推出，當時經(jīng)歷了一系列的程序。”市衛(wèi)生計生委發(fā)展規(guī)劃與信息科科長龔勛介紹，黨的十八屆五中全會公報提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”政策后，國務院將制定調(diào)整意見，報送全國人大常委會批準，之后，由各地依據(jù)實際情況，對本地的人口與計劃生育條例進行調(diào)整和修改，并報送省級人大常委會批準，方可依法組織實施。
　　“按照這一程序，我市啟動實施二孩全面放開政策，還需要等待一段時間。”龔勛說，當初“單獨二孩”政策正式實施時，從十八屆三中全會對外發(fā)布到在我市最終落地，前后共經(jīng)歷了8個月時間。
　　“搶生”仍屬于“政策外生育”
　　“二孩政策全面放開后將取消二孩審批，那按照以往政策落地時間提前懷孕，豈不是不僅免于處罰也不耽誤事兒？”昨日，在不少市民的微信朋友圈里，都有熱情的網(wǎng)友給準備要二孩的朋友支招。
　　為此，龔勛特別提醒，如果您的條件不符合目前正在執(zhí)行的政策，那么最好不要“搶生”第二個寶寶。“各項政策的落地時間只能作為一個參考，所以，如果孩子是在我市二孩全面放開政策正式實施之前出生，那么還是屬于‘政策外生育’。”
　　龔勛說，按照《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定，“政策外生育”的家庭將受到處罰，并按照國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的規(guī)定征收男女雙方的社會撫養(yǎng)費；如果是行政單位、事業(yè)單位或國有企業(yè)的公職人員，那么追究責任的性質(zhì)不變。
　　這些內(nèi)容，看看能否解答您的疑問
　　龔勛說，“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”政策的最主要內(nèi)容，是允許二孩，而不是二胎，所以是否符合生育條件，要看子女數(shù)量而定。
　　一對夫妻已經(jīng)育有一對雙胞胎，還能再要二孩嗎？
　　已經(jīng)生育雙胞胎的夫妻子女數(shù)量為兩個，因此不能再次生育
　　男女雙方與原配偶離異后各自帶著孩子重新組建家庭，還能要二孩嗎？
　　需要注意的是，男女雙方離異后，不論孩子歸誰撫養(yǎng)，子女數(shù)量均需合并計算
　　第一種情況
　　重新組建家庭的男女雙方，只有一方有孩子
　　此時的子女數(shù)量為一個，因此可以再次生育
　　第二種情況
　　重新組建家庭的男女雙方，兩人都有一個孩子
　　雖然這兩個孩子只和一方有血緣關系，但是兩個孩子和再婚男女已經(jīng)重新組建家庭，因此這個家庭的子女數(shù)量為兩個，不能再次生育
　　第三種情況
　　重新組建家庭的男女雙方，兩人都有一個孩子，但是都歸對方所有
　　即使孩子不歸本人撫養(yǎng)，但是重新組建的家庭子女數(shù)量仍為兩個，因此也不能再次生育
　　第四種情況
　　男女雙方中，女方未曾生育，男方與原配偶離異后孩子由對方撫養(yǎng)，重新組建家庭之后已經(jīng)生育了一個孩子
　　雖然男方的孩子歸原配偶撫養(yǎng)，但是仍然是他的孩子，加上他和再婚妻子生了一個孩子，他的子女數(shù)量已經(jīng)為兩個，因此也不能再要孩子
　　已經(jīng)收養(yǎng)了兩個孩子，還能再生孩子嗎？
　　在這種情況下，最關鍵的問題為是否知道孩子的親生父母信息
　　第一種情況
　　收養(yǎng)的孩子屬于過繼，知道自己親生父母
　　比如說，哥哥將自己的孩子過繼給弟弟，或者出于某種原因送給朋友撫養(yǎng)，那么這類孩子屬于過繼和贈與性質(zhì)，明確知道自己親生父母情況，那么他就需要計算到自己所生活家庭的子女數(shù)量里面，如果這類孩子已經(jīng)有兩個，則不能再生育
　　第二種情況
　　收養(yǎng)的孩子屬于棄嬰、孤兒，父母已經(jīng)去世或者不知道父母是誰
　　生活中，有些愛心人士收養(yǎng)了被人遺棄，父母已經(jīng)去世，或是被福利院接收的孩子，不知道孩子親生父母的信息，那么這類孩子不用計算到自己所生活家庭的子女數(shù)量里面，無論愛心人士收養(yǎng)了幾個孩子，都符合二孩生育政策
　　單獨二孩”實行一年半，我市共出生二胎嬰兒1586個
　　未來我市是否會出現(xiàn)新生人口激增的情況？龔勛說，以去年5月29日“單獨二孩”政策在我省落地為例，當時我市符合“單獨二孩”政策的夫妻共有6萬多對，計生部門預測每年將增加8000名到10000名新生兒，但是截至今年9月底，我市共出生二胎嬰兒1586個，對于我市每年近8萬名的新生兒來說，其所占的比例很小。
　　“二孩政策全面放開后，預計新生兒數(shù)量會有所增加，但是漲幅不會太大。”龔勛說，他們會結合實際，加強宣傳引導，加強出生人口動態(tài)監(jiān)測，引導群眾合理安排生育，防止出生人口出現(xiàn)大幅波動。
　　今后，領結婚證時即可領取一孩生育服務證
　　按照相關政策，已婚婦女在生第一個寶寶之前，需要辦理準生證，方可進行分娩、為新生兒入戶等一系列程序。昨日，從市衛(wèi)生計生委了解到，準生證已經(jīng)更名為一孩生育服務證，為了方便群眾，從上月起，我市正在逐步進行一孩生育服務證與結婚證同步發(fā)放工作。
　　目前，各區(qū)的婚姻登記處已經(jīng)逐步設立便民服務臺，為當天領取結婚證且符合生育一孩條件的夫妻即時辦理一孩生育服務證。新婚夫妻結婚證辦理完畢后，憑結婚證、身份證、合影照，填寫一孩生育服務證登記表，工作人員受理后當場登錄人口數(shù)據(jù)庫進行信息核對，核對無誤后現(xiàn)場發(fā)放一孩生育服務證。
　　“以前一孩生育服務證有時間限制，考慮到實際情況，今后證件發(fā)放以后長期有效，不用再換發(fā)新證了。”龔勛說。
　　想生二孩，這些問題得注意
　　“政策允許了，你們生不生？”隨著二孩政策全面放開，生第二個寶寶也成為不少家庭開始考慮的問題。第一胎是剖宮產(chǎn)，對第二胎有影響嗎？年齡超過35歲了，還能要上？30日，記者采訪了相關專家，為有意要第二個寶寶的市民支招。
　　問題一：生二孩，多大年齡合適？
　　“35歲以上高齡媽媽要特別注意。”市婦女兒童醫(yī)療保健中心婦產(chǎn)科副主任醫(yī)師、產(chǎn)科二病區(qū)主任寧飛燕說，女性是否適合生育第二個寶寶，首先需要考慮的就是年齡問題，醫(yī)學上界定，35歲以上為高齡。高齡女性懷孕，胎兒染色體異常風險會增加，同時妊娠期并發(fā)癥的風險也會大大增加。
　　“年齡并不是生育的決定性因素，40多歲的女性，身體健康同樣有生二孩的可能。”寧飛燕說，對于高齡女性來說，在懷孕之前要了解清楚自己的身體狀況，有基礎病如高血壓、糖尿病、甲狀腺疾病等，需要提前找專科醫(yī)生進行身體評估并及時接受治療，待身體調(diào)整到良好狀態(tài)再作備孕打算。沒有基礎病的，也需要進行全面的孕前檢查。
　　問題二：兩次懷孕間隔多長時間合適？
　　“不管順產(chǎn)還是剖宮產(chǎn)的女性，在生產(chǎn)完之后，由于被胎兒撐大的子宮和陰道都需要一個慢慢恢復的過程。在這個過程中，一旦過早懷孕，會使得尚未恢復的子宮再次增大，子宮壁變薄，萬一懷孕的胚胎著床在剖宮產(chǎn)的切口上，形成疤痕妊娠是非常危險的。”寧飛燕說。
　　一般來說順產(chǎn)的女性想生第二個寶寶，建議孩子滿1歲以后再懷孕，畢竟順產(chǎn)分娩沒有對子宮造成創(chuàng)傷，但是從照顧寶寶的角度考慮，1歲左右斷奶，加上兩歲前都需要悉心照料，因此至少要間隔兩年再生育。
　　剖宮產(chǎn)與順產(chǎn)不同，子宮疤痕是特別需要注意的問題，最好等子宮疤痕修復到位之后再懷孕，而子宮疤痕的修復至少需要兩年的時間。
　　“除了身體方面的原因，兩個孩子相差三歲左右，老大上了幼兒園，老二才出生，也能減輕媽媽帶孩子的壓力，而且兩個孩子年齡差距不大，可以陪伴共同成長。”寧飛燕說。
　　問題三：想生二孩，如何搞定老大？
　　除了媽媽做好準備，對于生二孩這件事，家中老大的態(tài)度不可忽視。
　　寧飛燕表示，對于一些準備要二孩的家庭來說，未來擁有兩個孩子的生活會帶來很多改變，全家要做好充分準備，注意調(diào)適心情。尤其是對于老大來說，需要家人更多的關心，來幫助他順利度過心理調(diào)整期。
　　寧飛燕說，如果兩個孩子的年齡差距比較小，就要對老大進行必要的心理疏導，教老大懂得關心和愛護弟弟妹妹。

(于洋)