我省發(fā)布《河南省人口發(fā)展規(guī)劃(2016~2030年)》
　　戶籍人口在2036年達到峰值1.15億 加快形成300萬人以上大城市
　　以后生寶寶更安心 丈夫陪產(chǎn)假制度將完善
　　2035年前后，河南的人口總規(guī)模將達到峰值。日前我省發(fā)布《河南省人口發(fā)展規(guī)劃(2016~2030年)》（以下簡稱《規(guī)劃》），來看看都有哪些亮點。
　　現(xiàn)狀
　　河南仍是全國
　　第一戶籍人口大省
　　我省是我國第一戶籍人口大省。《規(guī)劃》中顯示，全省2015年年末總人口為10722萬人，常住人口9480萬人。
　　人口向中心城市集聚態(tài)勢明顯，鄭州市人口占全省人口比重從2000年的7.3%，上升到2015年的10.09%。
　　對河南人口的發(fā)展態(tài)勢，《規(guī)劃》也進行了分析。人口總規(guī)模在2035年前后將達到峰值。預計人口自然增長率從2015年的5.65％。降至2030年的1.4％。，戶籍人口在2036年達到峰值1.15億。
　　《規(guī)劃》還分析，未來十幾年我省人口流動仍然活躍，持續(xù)向城市群集聚，全省人口向以鄭州為中心的城市群集聚的趨勢明顯。
　　同時，伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展、生育政策調(diào)整完善和對出生人口性別比偏高的綜合治理，出生人口性別比將持續(xù)回落。（出生性別比=男嬰出生數(shù)/同期女嬰出生數(shù)×100）
　　人口流動和低生育率等因素使家庭結構小型化和簡單化并進，核心家庭和直系家庭是主要的家庭形式，單人家庭、單親家庭以及丁克家庭的比例將逐步提高。
　　問題
　　長期來看生育水平
　　有繼續(xù)走低的可能
　　《規(guī)劃》中指出，我省人口年齡結構轉(zhuǎn)變速度快于經(jīng)濟發(fā)展，“未富先老”和“少子老齡化”現(xiàn)象會加大對社會保障和公共服務的壓力。
　　同全國一樣，我省生育率已較長時期處于更替水平以下，雖然實施全面兩孩政策后生育率有望出現(xiàn)短期回升，但生育率降低具有一定的趨勢性，受生育行為選擇變化等因素影響，長期來看，生育水平有繼續(xù)走低的可能。
　　看點
　　1. 加快形成300萬人以上大城市
　　《規(guī)劃》中提到，我省將推動中原城市群人口集聚。依托米字形綜合交通運輸通道，有序引導人口主要向中原城市群米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶上的節(jié)點城市集聚。加快推進鄭州國家中心城市建設，吸引人口加快向鄭州大都市區(qū)集聚。
　　進一步提升洛陽中原城市群副中心城市地位，加快形成300萬人以上的大型城市，支持安陽、商丘、南陽等建設成為區(qū)域中心城市，推動基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行某鞘信c周邊縣城組團式發(fā)展。
　　2. 將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設置為市
　　我省將突出縣城作為吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的重要載體作用，推動基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟實力強的縣城發(fā)展成為50萬人以上的中等城市，其他有條件的縣城發(fā)展成為20萬人以上的小城市。
　　積極與國家有關政策對接，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設置為市，適度增加中小城市數(shù)量。
　　3. 婦幼健康將迎多項免費政策
　　《規(guī)劃》中顯示，我省要為孕產(chǎn)婦免費提供全過程的基本醫(yī)療保健服務，免費建立母嬰健康手冊，全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查。
　　免費為兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗，免費提供孕產(chǎn)期保健和兒童保健服務。加強婚前保健、城鄉(xiāng)居民國家免費孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、孕期唐氏綜合征產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查、先天性心臟病防治。
　　4. 完善丈夫陪產(chǎn)假制度
　　我省將完善稅收等政策，減輕生養(yǎng)子女家庭負擔，并鼓勵雇主為孕產(chǎn)婦提供靈活的工作時間安排及必要的便利條件。
　　同時，我省將支持哺乳期、育兒期婦女能夠選擇在家更長時間照料幼兒，并支持婦女生育后重返工作崗位。
　　對計劃生育家庭的扶助力度也要加大，對政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助政策，在社會保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設等方面予以傾斜。
　　此外還將完善計劃生育獎勵假制度和丈夫陪產(chǎn)假制度，以及計劃生育特殊家庭扶助關懷制度。
　　5. 避免大齡勞動力過早退出就業(yè)市場
　　《規(guī)劃》提到，我省會適時實施促進大齡勞動力就業(yè)行動計劃，提高就業(yè)技能和市場競爭力，避免其過早退出就業(yè)市場。
　　其中提到要探索建立個人學習賬戶，對大齡失業(yè)者給予培訓補助和工作稅收優(yōu)惠，增強大齡勞動力就業(yè)能力。結合大齡勞動力特點，提供更多全職就業(yè)、志愿服務和社區(qū)工作等崗位，通過稅收優(yōu)惠或財政補貼，鼓勵企業(yè)和社會組織向大齡勞動力提供更多工作崗位。
　　6. 在大型公共場所等設置母嬰室
　　我省堅持計劃生育基本國策，提倡一對夫婦生育兩個子女。現(xiàn)在起至2030年，我省科學評估經(jīng)濟社會發(fā)展對生育行為的影響，準確把握群眾生育愿望變化趨勢。做好生育政策效果跟蹤評估工作，密切監(jiān)測生育水平的變動態(tài)勢，根據(jù)國家統(tǒng)一安排，及時穩(wěn)妥調(diào)整完善生育政策。
　　河南商報記者注意到，《規(guī)劃》中還提到一點，就是在大型公共場所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點等設置母嬰室或嬰兒護理臺，保障母嬰權益。(首席記者 李江瑞)

(張道祿)