2018年3月30日，市政府出臺了《洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市2018年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（洛政辦〔2018〕36號），為方便社會公眾了解掌握政策內容，現(xiàn)將文件出臺背景及相關政策解讀如下：

一、解讀時間

2018年3月30日

二、解讀提綱

（一）背景情況

2017年，在市委、市政府堅強領導下，在市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組的組織推動下，市直各部門和各縣（市、區(qū)）黨委、政府的共同努力下，我市水污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作順利推進，省政府考核我市的環(huán)境責任目標地表水斷面全部達標。2018年，為進一步推動實施《中華人民共和國水污染防治法》《河南省碧水工程行動計劃（水污染防治工作方案）》，持續(xù)打好打贏水環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，確保全市水環(huán)境質量持續(xù)改善，根據(jù)《河南省2018年持續(xù)打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》（豫政辦〔2018〕15號），我市制定了《洛陽市2018年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》（以下簡稱《方案》）。

（二）起草過程

為認真謀劃好2018年水污染防治攻堅任務工作，我市于2017年11月份即開展調研等前期準備工作，總結2017年全市水污染防治工作做法、查找問題和不足，同時協(xié)調市直各有關部門、各縣（市、區(qū)）政府上報了2018年水污染防治攻堅工作計劃并進行了綜合匯總分析。在省里方案編制的同時，同步啟動了市里方案的編制工作，并多次碰頭會商，形成了《方案》（征求意見稿），向各縣（市、區(qū)）政府和有關市直部門共31個單位兩次征求了意見。

在廣泛征求相關職能部門意見并修改完善的基礎上，提交市政府法制辦進行合法性審查，經法制辦審核：完全符合國家相關法律法規(guī)規(guī)定。最后通過市政府常務會議研究通過，正式成文下發(fā)。

（三）主要內容

《方案》共分四大部分。

第一部分是總體要求。以持續(xù)改善全市水環(huán)境質量為核心，結合我市河長制落實和“四河同治、三渠聯(lián)動”工作部署，全面實施流域環(huán)境綜合治理，著力解決突出環(huán)境問題，確保完成國家、省2018年度水質目標。

第二部分是工作目標。2018年，全市國、省控地表水責任斷面達到省政府考核環(huán)境質量目標要求，市控地表水斷面水質達到市政府考核目標要求；城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類，達標率100%；地下水質量考核點位水質級別保持穩(wěn)定；城市建成區(qū)黑臭水體全部消除，偃師市、孟津縣、新安縣基本完成黑臭水體整治任務，其他各縣基本完成黑臭水體的截污納管工作；水環(huán)境安全得到保障，全年不發(fā)生水環(huán)境風險事故。

第三部分是主要任務。包括深化重點流域治理、加強飲用水源保護和地下水環(huán)境保護、推動落實河長制相關要求、加強執(zhí)法監(jiān)管四部分。（1）深化重點流域治理。包括推動流域系統(tǒng)整治、提高城鎮(zhèn)生活污水處理水平、深化工業(yè)污染防治、強化農業(yè)農村污染防治、開展交通運輸業(yè)污染防治等5個方面的具體任務。（2）加強飲用水源保護和地下水環(huán)境保護。包括規(guī)范保護區(qū)建設、加強保護區(qū)環(huán)境污染綜合整治、切實解決水源地安全隱患、強化信息公開、提高環(huán)境風險防范和應急能力建設、保障農村飲水安全、防治地下水污染、確保地下水環(huán)境質量穩(wěn)定8個方面的具體任務。（3）推動落實河長制相關要求。包括嚴格落實巡河制度、努力改善重點河渠環(huán)境流量、開展清河行動、節(jié)約保護水資源、逐步恢復水生態(tài)、開展河道生態(tài)建設、積極推進水網建設、加強河湖水域管理保護8個方面的具體任務。（4）加強執(zhí)法監(jiān)管。包括嚴格環(huán)境執(zhí)法、強化工業(yè)污染源監(jiān)管、防范水環(huán)境風險3個方面的具體任務。

第四部分是保障措施。主要從壓實工作責任、加強統(tǒng)籌協(xié)調、強化督促檢查、嚴格考核獎懲、強化工作保障等五個方面確保工作任務有效推進。

（四）文件特點

一是健全了我市水污染防治攻堅機制。市環(huán)境攻堅辦統(tǒng)籌協(xié)調全市水環(huán)境污染防治工作，制定分配目標任務，定期研究水污染防治工作進展、存在困難和問題，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲。各縣（市、區(qū)）人民政府是實施本方案的責任主體，對本行政區(qū)域水環(huán)境質量和各項工作任務負總責。市直各有關部門按照職責分工履職盡責，加強行業(yè)水污染防治的技術指導。

二是明確了我市2018年的水環(huán)境質量目標和具體工作任務?！斗桨浮访鞔_了我市2018年的地表水、地下水、飲用水源、黑臭水體等各項水環(huán)境質量目標；明確了2018年水污染防治攻堅的4大類24項重點任務。

三是謀劃了我市2018年水污染防治攻堅的支撐項目?！斗桨浮饭舶?大類400余個具體工程項目，為我市打好2018年水污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。

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