一、背景情況  

2019年11月27日，洛陽市建立了部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯席會議制度，市場監(jiān)管領域部門有23個部門。同日，市政府印發(fā)了《關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（洛政〔2019〕24號）。2021年3月洛陽市孟津區(qū)人民政府成立，出臺此文件是貫徹落實國務院、省政府、市政府工作的要求，區(qū)市場監(jiān)督管理局代區(qū)政府起草了《洛陽市孟津區(qū)人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面實施部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的工作方案》“以下簡稱《工作方案》”。　 　

二、起草過程

2022年7月至11月，區(qū)市場監(jiān)督管理局根據洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作需要，起草形成了《工作方案（草案）》。　 　

三、主要內容

1.依法使用省級監(jiān)管工作平臺。省市場監(jiān)管局以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為依托，建設和完善全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，各級市場監(jiān)管領域有關部門依托省級平臺進行雙隨機抽查和部門聯合抽查。

2.規(guī)范抽查事項清單管理。在省政府、市政府尚未建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管領域隨機抽查事項清單前，區(qū)直有關部門負責確定本部門隨機抽查事項清單，部門抽查事項清單制定工作應于每年12月底前完成，省政府、市政府建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管領域隨機抽查事項清單后，按照省政府、市政府要求執(zhí)行。

隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。重點檢查事項針對涉及安全、質量、公共利益等領域，抽查比例不設上限；一般檢查事項針對一般監(jiān)管領域，抽查比例應根據監(jiān)管實際情況設置上限。 　 　

3.建立完善隨機抽查“兩庫”。各市場監(jiān)管領域有關部門要依托省級平臺，于每年12月底之前建立和完善本部門檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，要根據檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況，對“兩庫”進行動態(tài)更新管理。 　 　

4.科學制定抽查計劃。區(qū)市場監(jiān)管局和相關監(jiān)管部門要科學確定部門聯合抽查的事項和發(fā)起、參與部門，實現“進一次門，查多項事”。區(qū)人民政府統(tǒng)籌制定本地年度聯合抽查計劃，年度抽查計劃可根據工作實際進行動態(tài)調整?！?/p>

5.依法規(guī)范實施抽查檢查。區(qū)市場監(jiān)管局和相關監(jiān)管部門根據年度抽查工作計劃，統(tǒng)籌組織實施本系統(tǒng)部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。區(qū)人民政府負責組織領導本轄區(qū)內的部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。 

6.強化抽查檢查結果公示運用。除依法依規(guī)不適合公開的情形外，市場監(jiān)管領域有關部門應在抽查任務完成后，自檢查結果產生之日起20個工作日內，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，由檢查人員在省級平臺上錄入抽查結果。

7.推行隨機抽查與信用監(jiān)管聯動。對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單等不良信用記錄的,按照《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯合懲戒合作備忘錄》及我區(qū)有關規(guī)定,在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中實施聯合懲戒?！?/p>

8.做好個案處理和專項檢查工作。兼顧個案處理和專項檢查。在充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管日常性、基礎性作用的同時，對通過投訴舉報、轉辦交辦發(fā)現的違法違規(guī)個案線索，要及時進行檢查、處置；對無證無照經營，有關部門應當按照《無證無照經營查處辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。 　 　

9.推進企業(yè)信用分級分類監(jiān)管。強化抽查檢查結果分析利用，探索信用風險分類管理，發(fā)揮我區(qū)企業(yè)信用信息歸集共享工作聯席會議作用，以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集信息和大數據監(jiān)測等為依據，提升企業(yè)信用風險預測預警和動態(tài)監(jiān)測能力，根據風險等級采取差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。 　 　

四、文件主要特點 　 　

《工作方案》在貫徹落實《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》的基礎上，按照省委、省政府、市委、市政府推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管的總體部署，結合我區(qū)實際，以深化“放管服”改革、加快政府職能轉變?yōu)閮仍谝螅詼p輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境為核心目標，以加快信用體系建設、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管為主要內容。 　 　

一是明確使用省級監(jiān)管工作平臺。各市場監(jiān)管領域有關部門依托省級平臺進行雙隨機抽查和部門聯合抽查。二是規(guī)范抽查事項清單管理，明確清單建立時限。部門抽查事項清單制定完善工作應于每年12月底前完成；部門聯合抽查事項清單制定工作應于每年12月底前完成。三是建立完善隨機抽查“兩庫”各級市場監(jiān)管領域有關部門要依托省級平臺，于每年12月底之前建立完善本部門檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。 　 　

五、解讀機構 　 　

孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

解讀人：權書國，聯系方式0379-67926180

規(guī)范性文件：http://hnydd.com/html/1//2/151/161/85792.html

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