一、背景：為減少燃煤污染，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，2019年，洛陽市政府將原吉利區(qū)劃為禁煤區(qū)，原孟津縣人民政府將原孟津縣全縣城劃定為禁煤區(qū)。由于行政區(qū)劃調(diào)整，原禁煤區(qū)與目前現(xiàn)狀已不相適應(yīng)，《洛陽市孟津區(qū)人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（孟政〔2024〕7號）也已要求對《孟津縣人民政府關(guān)于實行全縣域禁煤區(qū)的通告》（孟政通〔2020〕5號）進行修訂，為此，修訂了“禁煤區(qū)”。

二、起草依據(jù)和過程

在研讀《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河南省大氣污染防治條例》、《洛陽市大氣污染防治條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照《洛陽市人民政府關(guān)于加強禁煤區(qū)管理的通告》管理規(guī)定和《洛陽市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好調(diào)整擴大禁煤區(qū)并加強禁煤區(qū)管理工作的通知》文件要求，結(jié)合孟津區(qū)實際，修訂了“禁煤區(qū)”。于2024年9月27日至2024年10月27日通過孟津區(qū)政府網(wǎng)站進行了不少于30天的公開征求意見公示，同時書面征求了鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及區(qū)宣傳部、財政局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、城市管理局、交通局等20家單位的意見，均無異議。2024年11月5日下午，又召開了專家座談會調(diào)查，經(jīng)全面分析、論證：該《禁煤區(qū)通告》從大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、改善目標、經(jīng)濟承受能力及改進城市能源結(jié)構(gòu)著手，符合生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的要求，符合社會公共利益和廣大人民群眾的根本利益；修定的孟津區(qū)禁煤區(qū)科學(xué)、合法、合規(guī)、可行，評估為基本無風(fēng)險，可以實施。

三、主要內(nèi)容

第一部分為禁煤區(qū)范圍。孟津全區(qū)域劃為禁煤區(qū)。

第二部分為煤炭種類。包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤（包括潔凈型煤）、蘭炭、焦炭以及其他含煤制品。

第三部分為管理要求。一是全區(qū)域除電煤、集中供熱和原料用煤外，實現(xiàn)散煤和潔凈型煤“清零”；二是全區(qū)域除依政策可保留的熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱及原料用煤企業(yè)外，禁止任何單位和個人儲存、囤積煤炭及其制品；三是全區(qū)域禁止任何單位和個人新建、擴建燃煤散燒設(shè)施；四是在禁煤區(qū)內(nèi)銷售燃煤及其制品的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零三條之規(guī)定進行處罰；五是在禁煤區(qū)內(nèi)新建、擴建燃煤設(shè)施或者未按規(guī)定使用燃煤設(shè)施的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零七條之規(guī)定進行處罰；六是新聞宣傳部門要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳全區(qū)域禁煤的管理要求、散煤污染防治的意義，引導(dǎo)群眾落實禁煤措施。鼓勵廣大群眾對禁煤區(qū)內(nèi)的燃煤行為進行舉報（舉報電話：0379—12345），由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對舉報事項核實獎勵。

四、關(guān)于實施時間的說明

本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。以往發(fā)布的關(guān)于“禁煤區(qū)”工作與本《通告》不相符的以本《通告》為準。

解讀單位：洛陽市生態(tài)環(huán)境局孟津分局

解讀人：丁炎炎  聯(lián)系方式0379-67893385

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